新加坡實現(xiàn)“居者有其屋”的奧秘何在?

孫瑞灼

一項調(diào)查顯示，1676名參與者中，87.4%的人認為經(jīng)濟適用房最該面向中等和中低收入者；81.2%的人認為對經(jīng)濟適用房購買者的收入要求過于嚴格，將很多實際上買不起商品房的人排除在外。

作為一個國際金融中心，新加坡城可謂是寸土寸金。在這里，賣到12萬新元(約合60萬人民幣)一平方米的私人公寓毫不稀奇，這個數(shù)字即使是對富裕的新加坡平民來講，也是難以承擔的。然而，新加坡卻實現(xiàn)了“居者有其屋”的夢想。這歸功于政府提供的“組屋”，在過去40多年的時間里，新加坡政府共修建了96.8萬余套“組屋”，目前約84%的新加坡人居住在“組屋”中，其中絕大部分人是自有產(chǎn)權(quán)。（《揚子晚報》5月28日）

雖然新加坡是個發(fā)達國家，其富裕非我國能比，但其通過推行政府“組屋”制度，實現(xiàn)民眾“居者有其屋”的做法和經(jīng)驗，仍給我國保障房制度以眾多的啟發(fā)：

啟示一：政府應當成為保障房建設(shè)的主體。在國內(nèi)，由于保障房多由以贏利為目的的房地產(chǎn)商負責開發(fā)修建，導致一些優(yōu)惠政策在執(zhí)行中打了折扣，結(jié)果是緣木求魚，南轅北轍，經(jīng)濟適用房變得“不經(jīng)濟”。而在新加坡所有的“組屋”由政府投資建設(shè)并統(tǒng)一定價，以成本價出售給民眾，組屋的價格十分優(yōu)惠。以記者采訪的案例為例，小郭在新加坡留學，后來嫁給了當?shù)厝耍玫揭惶讓嵱妹娣e65個平方米的三房公寓的組屋，同樣的房子，國內(nèi)的小夫妻可能負擔就很重了，但郭和先生卻完全沒有“房奴”的感覺。這套組屋按政府的定價是19萬新元，按照新加坡政策支付10%的首付款，首付還不到兩萬新元，這對于月薪共7000元新幣的小郭夫婦而言，只是三個月的薪水而已，每個月還款500多元，“用公積金還就夠了”。

啟示二：保障房供應的對象和群體應當擴大。新加坡的民用住宅房地產(chǎn)市場由“政府組屋”和“私人公寓”兩部分組成，前者類似中國的經(jīng)濟適用房，后者完全由市場調(diào)節(jié)。在過去40多年的時間里，新加坡政府共修建了96.8萬余套“組屋”，目前約84%的新加坡人居住在“組屋”中，這說明新加坡的政府組屋制度覆蓋了絕大的群體，即只要買不起“私人公寓”的，都可以申請購買“政府組屋”。而在國內(nèi)保障房門檻非常高，以根據(jù)2007年11月5日北京市下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北京市廉租住房、經(jīng)濟適用住房家庭收入、住房、資產(chǎn)準入標準的通知》規(guī)定，要求月工資不超過2000元才有資格購買。在北京這樣商品房均價過幾萬元的地方，僅這一收入標準就將絕大多數(shù)的工薪階層擋在門外。《中國青年報》社會調(diào)查中心開展的一項調(diào)查顯示，1676名參與者中，87.4%的人認為經(jīng)濟適用房最該面向中等和中低收入者；81.2%的人認為對經(jīng)濟適用房購買者的收入要求過于嚴格，將很多實際上買不起商品房的人排除在外。

啟示三：良好的質(zhì)量和高效的管理。不容否認，在國內(nèi)保障房的位置一般比較偏，而且質(zhì)量與商品房有一定差距，但在新加坡卻沒出現(xiàn)這種情況。在新加坡，很多組屋都在非常優(yōu)越的位置，多位于最黃金的地段。而且，新加坡的組屋每七八年會重新粉刷一次，不僅如此，政府還會定期制定組屋區(qū)更新計劃，包括修補混凝土剝落、更換污水管、增設(shè)電梯等等。一些政府組屋早已經(jīng)全部建完，很多居民也已經(jīng)入住，但是發(fā)展局的工作人員依然要在服務中心工作6個月，接受住戶們對各種問題的反饋，并及時協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量問題，有一點小細節(jié)瑕疵，都會要求施工方返工。這些做法為新加坡“組屋”制度的成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。