國外發(fā)展現(xiàn)

1.發(fā)達(dá)國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視

1.1農(nóng)業(yè)多功能性受到關(guān)注，可持續(xù)發(fā)展成為重要政策目標(biāo) 農(nóng)業(yè)是一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)部門，面對生態(tài)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，大多數(shù)國家已經(jīng)確立了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并體現(xiàn)在具體的政策措施和實(shí)際行動(dòng)中。

1.2農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求，而不是生產(chǎn)和供給，因而農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)必須根據(jù)市場需求的變化而不斷調(diào)整，以適應(yīng)于社會(huì)的需求。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)和安全受到高度重視 隨著標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)越來越普及，食物質(zhì)量安全受到高度關(guān)注，成為更為優(yōu)先的政策目標(biāo)。目前，發(fā)達(dá)國家一般都有規(guī)范有序的管理體系和行之有效的監(jiān)督機(jī)制，確保加工農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全。

1.4政府的制度安排、組織管理和支持政策體系直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力 為了提高農(nóng)業(yè)的競爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家一般都有一套合理的制度安排，如確定適宜的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，制定合理的價(jià)格政策，提供便利的金融信貸服務(wù)以及信息和技術(shù)服務(wù)等。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家一般都建立了結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系。許多國家都鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來，提高自我服務(wù)的水平，以期能夠節(jié)約交易費(fèi)用，降低成本和市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)，增加獲利的機(jī)會(huì)。

2.國外可以借鑒的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

縱觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，從學(xué)習(xí)和借鑒角度，劃分為可以直接借鑒的、盡快借鑒的、現(xiàn)在還沒有條件但可以通過創(chuàng)造條件來借鑒的三類。

2.1可借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式

2.1.1重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 無論是美國的低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式、日本的環(huán)保型可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式或西歐的綜合型持續(xù)農(nóng)業(yè)模式，其共同點(diǎn)都是通過盡可能減少石油制品為原料的化肥和農(nóng)藥的投入，通過立法規(guī)定廢棄物的排除、污泥用作肥料、防止施肥過量等，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際，制訂切實(shí)可行的措施，走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路來。

2.1.2走現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路 目前，發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要有兩個(gè)發(fā)展模式：地多人少的國家，如美國、加拿大，實(shí)行規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，或者說粗放經(jīng)濟(jì)；地少人多的國家如日本、荷蘭、丹麥、以色列，主要依靠生物技術(shù)的突破，提高土地生產(chǎn)率，即發(fā)展資本技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)。

2.1.3繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，最重要的原因是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈條短，附加值低。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工的數(shù)量一般占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，我國只占20%左右。因此，我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的好經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個(gè)新的水平。

2.1.4完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系 在推進(jìn)我國行政管理體制改革過程中，我們要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家建立的合理的制度安排，建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系，以及政府部門有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣體系、科技教育支持體系、財(cái)政金融支持體系、中介服務(wù)支持體系等方面的建設(shè)。

2.1.5發(fā)揮民間組織的重要作用 政府、市場和民間組織是現(xiàn)代社會(huì)相互作用又各司其職的三駕馬車。綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，任何一個(gè)現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量。我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中，專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展，但在農(nóng)協(xié)、農(nóng)會(huì)等組織方面，還有待起步。

2.2應(yīng)借鑒的國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式

2.2.1新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨向是由平面式向立體式發(fā)展，由農(nóng)場式向公園式發(fā)展，由自然式向設(shè)施式發(fā)展，由常規(guī)型向生態(tài)型發(fā)展，由單向型向綜合型發(fā)展，由機(jī)械化向自動(dòng)化發(fā)展，由化學(xué)化向生物化發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式陸續(xù)出現(xiàn)。我們要研究這些模式，根據(jù)我國各地實(shí)際，盡快發(fā)展和普及生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)國家憑借經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的優(yōu)勢，制定苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的同時(shí)，我們自己的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全也的確存在許多問題，與國際市場要求存在明顯差距。因此，我們必須盡快全面掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際動(dòng)物流行病組織、國際植物保護(hù)聯(lián)盟、國際食品法典委員會(huì)以及國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤分析不同國家、不同地區(qū)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的差異和特殊要求，力爭國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)同步和接軌。

2.3可通過創(chuàng)造條件來借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式 如農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置市場化。在我國農(nóng)業(yè)還是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于需要工業(yè)反哺和城市支持時(shí)期，過早地把農(nóng)業(yè)完全推向市場，是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們要全面深化農(nóng)村改革，待條件成熟時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置的市場化。又如高技術(shù)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在還只能在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，只有具備條件后，才能大范圍地推廣。摘自《光明日報(bào)》