低碳經濟對國際貿易的影響

［摘要］ 隨著經濟的飛速發展，環境問題引起了全球的關注，低碳經濟成為世界各國共同面臨的新的綠色經濟發展模式。發展低碳經濟對國際貿易壁壘、貿易格局、貿易發展方式、發展中國家貿易模式等產生一系列影響。

［關鍵詞］ 低碳經濟；國際貿易；影響；綠色

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 021

［中圖分類號］F740［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）05- 0040- 03

1低碳經濟

1.1 低碳經濟相關概念

低碳經濟是指在可持續發展理念指導之下，通過技術創新、制度創新、產業轉型與新能源開發等多種手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，以達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種良性經濟發展形態。低碳經濟是指以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系。其中包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。

發展低碳經濟，一方面可以積極承擔環護責任，完成國家對節能降耗指標的要求；另一方面可以調整經濟結構，發展新興工業，提高能源利用效益。這是摒棄了以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

低碳能源系統是指通過發展清潔能源，例如發展風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等來替代煤、石油等化石能源，從而減少二氧化碳的排放。其中，太陽能、風能和核能將是未來發展的重點。目前市場普遍認為在即將公布的新興能源發展規劃中，太陽能、風能和核能的計劃裝機容量將在２０２０年分別達到2 000萬千瓦、15 000萬千瓦、7 500萬千瓦，分別為現今的１００倍、１２倍和８倍。在同步過程中，針對于多晶硅、高效太陽能電池片、光伏發電設備（光伏發電包括晶體硅太陽能電池、薄膜太陽能電池和其他特種太陽能電池）、太陽能熱水器、風力發電機系統的設計和制造的多個行業都將會以較快的速度持續發展。此外，水力發電設備、生物燃料作物的養植與提取、各類非化石能源發電站的專業運營和配套服務等，都將在低碳經濟中得到非常好的發展機遇。

低碳技術包括清潔煤技術（ＩＧＣＣ）和二氧化碳捕捉及儲存技術（ＣＣＳ）等。低碳產業體系包括火電減排、循環經濟、工業節能與減排、節能建筑、環保設備、節能材料資源回收、新能源汽車等。

1.2 低碳經濟的現狀及發展

“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在２００３年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到能源安全和氣候變化帶給它的威脅，它正逐漸從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，并且以目前的消費模式來說，預計２０２０年英國８０％的能源都必須依靠進口。

歐盟處在一個境況并不十分有利的能源世界中，能源進口的預計比例將從近期的５０％上升至２０３０年的７０％。面對這嚴峻的內外能源形勢，歐盟必須采取強而有力的能源政策來應對世界能源之戰，這樣才能確保在未來獲得穩定的能源供給。如瑞典大力推行“環保車計劃”；英國的長期目標是實現以全歐洲為整體，碳排放到２０２０年減少３０％，到２０５０年減少６０％；德國將環保技術產業確定為新的主導產業并對其進行重點培育，計劃到２０２０年使其成為本國第一大產業；法國計劃創造“零碳經濟”；丹麥則率先建成了綠色能源模式，成為世界低碳經濟的發展典范，形成了由政府、企業、科技、市場關聯與互動的綠色能源技術開發并進的社會支撐體系。

美國以《清潔能源安全法案》促進低碳社會發展。近２０年的氣候變化、空氣污染以及能源安全等問題的出現令可再生能源蓬勃發展，提高傳統能源的使用效率（節能）、以更環保的方法和技術使用傳統能源（減排），成為低碳革命的重要組成部分。至今，氣候變化正在逐漸改變著競爭的規則：以最清潔、有效的方式為經濟發展提供動力的國家將在國際競爭中占有絕對的優勢。這對于美國——目前全球最大的碳排放國而言意義尤為重大。美國在低碳領域的起步雖晚于歐洲，但其低碳技術研發實力是不可小覷的。

日本是世界上最主要的能源消耗大國之一，且其能源嚴重依賴進口，但近年來，日本在本國大力發展和推動節能技術，使能源利用效率得到了大幅的提高，新能源開發利用出現了扭虧為盈的倍增趨勢，經濟抗風險能力也大大增強。２００８年，日本政府通過了“低碳社會行動計劃”，將低碳社會作為日本未來發展的方向。根據此計劃，在未來的３~５年中家用太陽能發電系統的成本將減少一半，到２０３０年，太陽能、風能、水能、生物質能和地熱等新能源的發電量將占日本總用電量的２０％。根據日本的一項社會調查顯示，目前已有９０．１％的日本國民認同低碳生活和低碳社會的基本理念。

巴西致力于發展生物能源。作為一種可持續的清潔能源，生物能源有效地彌補了傳統能源的不足。作為推動生物燃料業發展的先鋒國家，巴西在生物能源的開發和利用方面一直都居于世界領先的地位，積累了許多關于發展低碳經濟的寶貴經驗，成為目前全球生物燃料業發展最為成功的典范。巴西政府規定自２００８年起，本國市場上所銷售的柴油必須添加２％的生物柴油；到２０１３年其添加比例將提高到５％。巴西政府還推出了一系列的金融支持政策用以支持低碳產業的發展。巴西政府把開發和利用生物燃料列為國家發展戰略，以求可以找到滿足本國能源需求的方法，從而實現帶動和促進本國的經濟發展。

雖然各個國家處于不同的發展階段，但在面對逐漸改變的能源結構與日益惡化的環境下，皆針對本國國情采取了各種措施，以求達到經濟與環境的和諧與持續發展。

2低碳經濟對國際貿易的影響

2.1 碳標簽將成為新的貿易壁壘

以低碳認證為主的綠色壁壘已成為國際貿易壁壘新趨勢，低碳、環保已不僅僅是企業的社會責任問題，也將直接影響到企業出口，甚至是企業的存亡。碳標簽在越來越多的國家開始推行，綠色供應鏈正成為國際貿易的新門檻。從２００７年起，為了鼓勵英國企業推廣使用碳標簽，英國政府專門成立了碳基金。法國、日本、瑞典、美國、加拿大、韓國等緊隨其后。全球已有１２個國家和地區，頒布了關于碳排放的法規，在其國內企業推行碳標簽制度。全球１ ０００多家頂級買家已接受低碳理念，要求綠色供應鏈，其中包括聯合利華、Ａｐｐｌｅ、可口可樂、耐克等。世界零售巨頭沃爾瑪也要求１０萬家供應商在供貨前必須完成碳足跡驗證；瑞典家具巨頭宜家要求供應商貼上碳標簽，而那些非低碳產品或是缺少“碳標簽”的產品，意味著將無法進入這些跨國公司的采購系統。除了“碳標簽”成了越來越多國際買家所要求的通行證外，一些發達國家也借保護環境的名義，在低碳技術領域設置的貿易壁壘越筑越高。對于外貿企業來講，面臨著征收碳稅與 “碳中和”的貿易壁壘。世界銀行和美國彼德森研究所日前發布研究報告預測，一旦實行碳關稅，中國制造業出口額預計將削減1/5，所有中低收入國家出口額將削減８％。

從《京都議定書》到巴厘島路線圖，再到哥本哈根峰會，碳排放逐漸從一個環境問題演變成了政治、經濟多方結合的綜合問題。不過，從碳排放權到碳交易市場再到今日的碳關稅，全球對于碳排放的控制正在經歷著從概念到現實的過程。

2.2 發展低碳經濟將改變現今的貿易格局

綠色經濟將主導世界貿易，低碳經濟將對貿易格局產生重大影響。

無論有關環境的會議是否達成協議，也不論達成協議的法律約束力，不可否認的是發展低碳經濟已成為當今世界不可逆轉的大趨勢。在經濟全球化的背景下，國際貿易的低碳化必然也是要與時俱進的。

在原有的各項要素之外，碳要素的出現，使各國在國際分工過程中擁有的比較優勢發生了轉化。在新能源技術上占有領先地位的發達國家，會希望通過發展低碳經濟來占據未來國際市場競爭的制高點，而廣大發展中國家在尚未完成工業化進程的環境下就沒有那么幸運了，由于勞動力密集型產業粗加工比重大，高能耗，高污染，要在短時間內大幅度削減碳排放量，無異是逼迫其退出國際分工。隨著碳排放權交易的日益擴大，碳排放權很有可能會像勞動力、資本、技術、自然資源等其他要素一樣在國際間流動，甚至較其他要素更自由。碳要素出現于世界經濟的各個領域以及國際產業鏈條的不同環節，極有可能產生碳排放權的稀缺性差異，而一些缺少碳排放權的環節有可能會成為產業鏈上的阻礙。在這種情況下，未來的國際產業鏈條不得不面臨著新一輪的重構。由于低碳經濟帶來的影響，未來若干年內世界貿易發展將出現一系列新的趨向。一方面，將抑制世界貿易規模的擴張，另一方面，將會改變世界貿易結構。

盡管碳要素的引入可能會改變國際分工中各國的比較優勢，但它只會出現在一定范圍內，世界貿易流向短時間內不會因其發生改變 ，相對于發達國家以高附加值產品為主的出口貿易，發展中國家出口貿易仍以附加值較低的勞動密集型產品為主。

2.3 低碳經濟的提出將改變貿易發展方式

目前，世界各國從政策上確立了有利于形成低碳經濟的增長方式、產業結構以及消費模式，致力于應對氣候和生態環境變化逐漸走出困境。以低碳經濟為基礎重構產業結構，以綠色可再生能源、節能低碳環保等新興產業為突破口，將低碳、綠色、節能作為經濟發展新的增長點。以新的理念推進低碳經濟發展，從而推進低碳經濟的持續健康發展，并且要完善資源與能源價格的市場化機制，以更多的市場手段，運用價值規律，將有限資源應用到效益較高的領域及部門，以國際合作方式促進各國低碳經濟的發展，從而從根本上解決環境保護和經濟發展之間矛盾，共同應對全球性氣候變化。低碳經濟及其技術對世界各國來說都是一個新課題，當前正處于探索的階段，是形成有利發展格局的關鍵時期，需要加強合作與交流。要以發展低碳經濟為突破口，抓住全球綠色科技變革的歷史性機遇，推動發展方式實現根本性轉變。

2.4 發展低碳經濟將改變發展中國家貿易發展模式

二氧化碳排放對氣候變化影響是全球性的，但由于產出和能源效率的不同，在不同國家生產同一產品的排放量是有區別的。在發達國家生產某一產品可能是一個單位的碳排放，而在發展中國家生產，由于技術工藝等問題，就可能超過一個單位的碳排放。所以，碳減排的出現將影響傳統的國際貿易模式，即“低收入國家生產，在高收入國家消費”。發達國家正著力向全球輸出低碳技術和管理模式。當前，在低碳產業領域，發達國家憑借技術、人才、資金以及公民環保意識等各方面的優勢，積極發展領先的低碳技術和管理模式，并著力向全球輸出。２００９年，歐盟宣布在２０１３年前出資１ ０５０億歐元支持綠色經濟，除了致力于在低碳技術領域保持全球領先之外，歐盟還開創了許多低碳發展機制，比如排放交易體系。

為了給本國低碳技術和管理模式創造新市場，發達國家致力開拓低碳輸出市場，以此給發展中國家造成減排壓力。美國最為直接，認為發展中國家也必須承諾采取行動削減溫室氣體排放。歐盟相對溫和，提出到２０２０年將溫室氣體排放量在１９９０年的基礎上減少２０％，如果其他主要國家采取相似行動，歐盟可以將目標提高至３０％。歐盟提出的脫鉤政策，即切斷經濟發展同隨之而來的環境負荷（在此考慮為溫室氣體）之間的相連關系，但這項政對策對于發達中國家來講，是相當難以實現的。這種附著條件的承諾，發展中國家造成了巨大的減排壓力。發達國家是發展中國家外貿的主要市場，發達國家的低碳發展戰略將對整個國際市場和貿易格局產生重大而深遠的影響，未來發達國家的低碳壁壘將多樣化，例如低碳通行證、碳關稅等。發達國家在轉變自我發展方式的同時，也將通過貿易和投資來影響發展中國家的經濟增長和發展方式。比如，２００９年１０月歐盟通過新法規，普遍提高了紡織品、鞋類及電器的環保標準，直接限制了部分低端產品進入歐盟市場。

2.5 低碳經濟的發展將使我國貿易面臨新的挑戰

發展低碳經濟，厲行節能減排，目前中國的能源消耗和碳排放情況不容樂觀。只要消耗石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源，必然會排放出導致地球變暖的二氧化碳，這可以用“碳足跡”來度量其程度。“碳”耗用得多，二氧化碳也制造得多，“碳足跡”就大；反之“碳足跡”就小。盡管發展中國家總的碳足跡在增加，但發達國家更應承擔排放的歷史責任。自工業化時代起所排放的每１０噸二氧化碳中，約有７噸是發達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達１ １００噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為６６噸和２３噸。面對著這樣的國際低碳經濟環境，要逐步改變我國以煤為主的能源結構，加快水電和核電的建設，因地制宜地開發和推廣太陽能、風能、地熱能、潮汐能、生物質能等清潔能源。綜合能源規劃與管理，提高能源效率和節能，推廣少污染的煤炭開采技術和清潔煤技術，開發利用新能源和可再生能源，走低碳經濟的發展道路。堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。 我國要大力發展可再生能源，優先開發水力和風力作為可再生能源；為達到此目標，到２０２０年共需投資２萬億元。積極推進核電建設與科學發展替代能源。同時，對于未來新能源的研發也在加快步伐。氫燃料電池自行車已在上海上市，規模生產后每輛售價可降到１．６萬元，比目前的鉛蓄電池電動車有市場競爭力。

主要參考文獻

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［收稿日期］2011-10-28

［作者簡介］賀建軍，內蒙古財經學院商務學院副教授，碩士，主要研究方向：國際貿易理論和實務。