日本下一任首相會(huì)采取何種對(duì)華政策？

梅秀庭

時(shí)隔三年多的日本眾議院議員總選舉再次拉開帷幕。

自2006年小泉純一郎下臺(tái)以來，日本政壇經(jīng)歷了世界罕見的“6年6相”的怪象。日本首相的頻繁更迭，導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)政策缺乏連續(xù)性，使得日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃無法順利付諸實(shí)施，也使得日本對(duì)外政策無法保持穩(wěn)定性和一致性。

究其原因，筆者以為包含以下幾點(diǎn)。一、特殊的政治制度和政黨制度導(dǎo)致日本首相頻繁更迭。日本選民選舉議員，在眾議院選舉中獲得多數(shù)席位的第一大黨即可獲得單獨(dú)或聯(lián)合組閣的權(quán)利，而該黨黨首即為首相。這種制度并沒有賦予首相太大的權(quán)力。首相往往只是某一派系的代表，或是黨內(nèi)大佬協(xié)商決定的人選，中途倒臺(tái)的概率很大。二、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷導(dǎo)致日本民眾心態(tài)發(fā)生變化，缺乏政治耐心，一旦對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)失望就會(huì)抱著機(jī)會(huì)主義的心態(tài)選擇另外的政黨上臺(tái)。三、對(duì)外關(guān)系處理不當(dāng)誘發(fā)日本首相頻繁更迭。日本政府在對(duì)外關(guān)系上的處理，總是顯得不夠穩(wěn)重、不夠現(xiàn)實(shí)、不夠理智。

日本眾議院此次選舉將于12月16日投計(jì)票，選舉結(jié)果或于當(dāng)天產(chǎn)生。筆者認(rèn)為，從當(dāng)前日本政壇的變化、日本媒體的輿論調(diào)查等方面來看，自民黨重奪政權(quán)的可能性很大，但同時(shí)需要與其他政黨聯(lián)合起來才能在眾議院選舉中獲得過半數(shù)席位，從而獲得組閣權(quán)利。

民主黨執(zhí)政三年多來，執(zhí)政答卷不能令人滿意，對(duì)其當(dāng)年承諾的兌現(xiàn)也只有30%左右。日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，與鄰國(guó)的關(guān)系又比較僵，日本民眾對(duì)民主黨失去信心。根據(jù)日本各大媒體的輿論調(diào)查顯示，在11月16日眾議院解散后的三周里，民主黨的支持率一直低于自民黨。自民黨積累的長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、在野三年多來所做的“政治功課”，加上日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和大企業(yè)給予的支持，以及日本民眾心態(tài)發(fā)生的變化，都提高了自民黨贏得本次選舉的概率。

自民黨雖然支持率最高，但其在修改和平憲法、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、參加TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）談判等問題的態(tài)度上仍然受到一定的質(zhì)疑，此外，其黨首安倍晉三個(gè)人的支持率與現(xiàn)任首相野田佳彥的支持率不分伯仲，因而自民黨一黨在眾議院選舉中獲得過半數(shù)席位的可能性比較小，選舉產(chǎn)生的新政權(quán)很可能是以自民黨為主的聯(lián)合執(zhí)政政權(quán)。

近來，中日關(guān)系齟齬不斷，無論哪一政黨執(zhí)政，都面臨著如何改善對(duì)華關(guān)系的問題。如果自民黨取得政權(quán)，其對(duì)華政策相對(duì)于民主黨對(duì)華政策而言，會(huì)有一定變化。從以往自民黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)來看，自民黨雖然偏右，但與民主黨相比，其政黨發(fā)展更為成熟、其政治考量更加全面，在中日關(guān)系問題上，自民黨應(yīng)當(dāng)不會(huì)一意孤行、破壞中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的大局。例如，在小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，中日政治關(guān)系雖常有波動(dòng)，兩國(guó)高層的互訪接觸中斷，但中日貿(mào)易額連年增長(zhǎng)，2006年中日貿(mào)易額更是突破2000億美元的大關(guān)。在安倍晉三、福田康夫、麻生太郎執(zhí)政期間，通過“破冰之旅”、“迎春之旅”、“合作之旅”，中日關(guān)系得到了改善，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交流不斷得到加強(qiáng)。

當(dāng)然，自民黨采取何種對(duì)華政策，一方面取決于自民黨的執(zhí)政理念和黨首的政治素養(yǎng)；另一方面，也與其聯(lián)合執(zhí)政的政黨有著很大的關(guān)系。

（作者系外交學(xué)院外交學(xué)系博士生）