上林村：土地股份合作社的實踐

馮澤辰 周建萍

吳中區橫涇街道上林村地處江蘇省蘇州城南東太湖之濱，是一個美麗富饒的魚米之鄉。2003年底，由原來的新安、新光、上澤三村合并而成，全村占地總面積6.7平方公里，太湖沿線3.4公里，太湖邊上的一個純農業村。轄29個村民小組，1131戶，4275人，黨員138名。該村土地資源豐富，現有基本農田3500畝。2009年，村級集體凈資產957萬元，收入780萬元，農民人均純收入16775元。

創新土地流轉機制

上林村是個純農業村，原先3500多畝耕地都由農戶分散經營，主要種植水稻等傳統農作物，每畝年收益僅在250元左右，扣除人工費用，農民種地經濟收益幾乎為零甚至是虧本。

為更合理有效地利用土地資源，提高農業經濟效益，通過土地入股合作經營，引導農民把分散的土地集中起來，盤活土地資源，改變傳統小規模的經營方式，2006年上林土地股份農業專業合作社成立，初步解決了一家一戶生產的問題。由合作社統一規劃、統一種植布局，有效地推進以規模化、產業化為特征的現代農業發展，為實現農業增效和農民增收找到了一條新的途徑。2007年7月1日《農民專業合作社法》頒布實施后，從原先三個組試點擴展覆蓋到全村。經過三年的發展，規模不斷壯大，目前全村土地承包經營權入股面積近3200畝，全村農戶入股率100%，解決本村農民就業318人。

上林村有著得天獨厚的地理優勢和資源條件，通過成功組建土地股份農業專業合作社，激活各種生產要素，不斷優化產業結構，科學合理規劃生產布局，加快推進現代農業發展來打造“太湖恬園”，將土地規劃成四大生產區，即500畝常綠水生花卉基地（已試點250畝）、800畝生態瓜果采摘區（已建成500畝）、1000畝生態林基地和近1000畝水稻豐產區。

壯大合作經濟發展

加大投資，完善基礎設施建設。按照沿太湖六萬畝現代農業整治及開發要求，合作社加大投入力度，借助村村通公交這一契機，健全道路網絡，完善基礎設施建設，為標準化生產，發展現代高效農業打好基礎。規劃建設園藝基地1100畝，修建、拓寬、鋪墊生產道路5公里、綠化建設5000平方米、生產溝渠5000-8000米、建造電力泵站10座、建造農用橋6座、鋼管大棚搭建500畝等配套基礎設施，平整坑洼土地1100畝，遷移祖墳近6000多穴，總投入1500多萬元。

招商選資，壯大合作經濟發展。上林村土地股份農業專業合作社依托整體規劃布局，有效整合各種資源，加強招商選資力度，吸引更多的社會資本投資農業項目建設，發展并壯大上林土地股份農業專業合作社。目前已引進2家農業企業和22戶種養大戶發展規模農業，整個合作社范圍內的土地共生產14 種優質農產品，其中市級名牌 4 只。在獲得經濟效益的同時，也創造出更大的社會效益，帶動農民共同致富。

規范制度，完善民主管理機制。在實行合作組織標準化生產、規模化經營、市場化運作，加強農田基礎設施投入的基礎上，合作社以“四有”農民專業合作組織建設為目標，積極推廣蔬菜新品種、新肥藥，發揮科技示范作用，帶動農民致富。土地股份農業專業合作社先后多次聘請專家、技術人員進行技術服務指導、技術專項培訓等。嚴格按照合作社章程，健全并落實各項制度，理事會監事會按規定行使職權，對合作社實行民主管理、民主監督、民主決策，全面推進合作社健康發展。

打造上林“太湖恬園”

2012年預計合作社可實現凈收入400萬元，畝均分紅800元。合作社整合土地資源，完善統一發展規劃布局。將分散的有限土地資源集中整理起來，統一規劃布局，加大投入，將分散、零碎的土地逐步改造成片、規整、標準化建設；搞好布局規劃，科學確定發展重點，形成優勢突出和鮮明的片區特色產品；對土壤實施科學檢測，對土壤進行改良，推行科學配方施肥。今年，上林村在現有種植面積的基礎上再擴大種植規模1000畝，向臨近最適合片區發展，并以農產品產業為依托，發展農家樂休閑觀光產業，成為農民增收的新途徑。

合理有效規劃，著力打造上林“太湖恬園”。結合沿太湖六萬畝現代農業整治及開發，合作社將加大投入力度，以村村通公交線路為依托，規劃建設3.7公里長的涇南路、新光路、涇東路，更好地健全道路網絡建設。進一步科學合理、有效規劃土地股份農業專業合作社四大生產區，切實完善配套設施建設，著力打造彰顯特色的上林“太湖恬園”，將使農業發展上一個新臺階。

發展現代農業，切實加大招商合作力度。進一步加強招商與合作，招引更多的社會資本，發展農業項目，繼續宣傳推廣桑林牌系列農產品，打響一村一品，把“富硒大米”、“生態草雞”、“太湖大閘蟹”、“上林葡萄”、“龍蝦養殖”等“桑林”牌無公害農產品全面推向市場，提升農產品質量，提高附加值。

加快市場運作，穩步提高農產品競爭力。一是促進產業可持續發展，按照生態文明的要求，加強生態環境保護，推廣節能環保技術，加強對生活污染和農業面源污染的防治工作，在確保無公害生產的前提下，向綠色健康產品發展。二是打響品牌，拓展市場。積極實施品牌戰略，組織參加農產品展示、展銷和名牌產品、著名商標評比，力爭在下個三年計劃里榮獲省級以上名牌或著名商標稱號，全力打造“桑林”農產品的品牌形象。三是加快產品科技創新。加大對產品的科技投入，建立產品科技創新基金，同高等學校，科研院所開展多種形式、多渠道的技術合作，開展深加工，提高產品的附加值。加強產品技術推廣普及，定期開展成員技術培訓，培養壯大科技人才隊伍和新型農民隊伍。

合作社面臨問題

合作社通過多年的運作，取得了一定的效果，但也碰到很多的矛盾與苦衷，需要得到上級幫助。主要是 ： 加大財政資金扶持。合作社當前還處于成長階段，資金短缺是現階段合作社運行過程中的一個突出問題。由于產業結構尚未成熟的特殊原因，合作社硬件基礎設施比較落后，投入難度大。

需完善用地政策，合理規劃定位。上林村全部是基本農田，無法操作，合作社現有32戶零星種植租賃戶，在整體看來不成規模型。急需降低用地成本和科學合理的規劃定位。

需全力招商選資，發展高效農業。將來通過科學合理定位，同時在發展基礎設施、健全路網、網站的基礎上，能進一步加強招商選資，招引更多的社會資本，吸納社會資本投入來發展現代、高效、規模的農業。