安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問題及對策

陳少鋒 王秋菊 陳艷花

安陽縣位于河南省最北部，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，553個村（居）委會，全縣幅員面積1136平方公里，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口79萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)19.9萬戶，耕地面積100.2萬畝，全縣常年糧食播種面積152.5萬畝以上，總產(chǎn)60萬噸以上，是全國的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品競爭力有效提升，人們的質(zhì)量消費水平不斷提高，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出的成績

1.安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)順利完工

安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目于2008年11月申請立項；2010年11-12月經(jīng)過預(yù)算、評審、招標(biāo)等前期工作于2011年元月正式開工建設(shè)。項目總投資300萬元，其中中央投資200萬元，地方配套資金100萬元（省50萬元，市、縣各25萬元）。實施面積為513平方米，實施地點在安陽縣呂村鎮(zhèn)前馮宿。從2010年7月開始實施到2011年6月結(jié)束，經(jīng)過一年的努力，完成了安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目任務(wù)。通過項目實施，建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，實現(xiàn)整體提高安陽縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平，保證人民群眾身體健康，農(nóng)產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力進(jìn)一步增強，直接或間接地增加農(nóng)民收入。

2.安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著

安陽縣委、縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作非常重視，每年以文件形式下發(fā)各級政府和相關(guān)單位，要求各級政府和相關(guān)單位按照文件要求明確職責(zé)，嚴(yán)格分工，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任具體落實到人，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的切實到位。

加強宣傳報道，營造良好氛圍。

充分利用廣播、電臺、標(biāo)語和發(fā)放宣傳資料，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》，在各個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，書寫標(biāo)語和懸掛標(biāo)語口號，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高人民群眾食品安全意識和自我防范能力。

加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管，嚴(yán)把“入市關(guān)”。

加強對基地的監(jiān)管，加大對基地責(zé)任人的追究力度，在對基地的檢查過程中，對基地的生產(chǎn)記錄和檔案一一檢查，完善了檔案管理，對基地責(zé)任人簽訂了責(zé)任狀，明確了責(zé)任追究。加大檢測力度和手段，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場，保證了全縣人民群眾的身體健康。

加大對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

近年來，安陽縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門加大了對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。對不合格農(nóng)資產(chǎn)品和禁用、限用高毒成分的農(nóng)資產(chǎn)品分季節(jié)進(jìn)行集中整治，有效維護(hù)了農(nóng)資經(jīng)營秩序，凈化了農(nóng)資市場，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加大對節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日期間，加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地上市的檢測，并對全縣范圍內(nèi)的重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場進(jìn)行重點抽查，積極推行市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，切實做好節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保證節(jié)日期間優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

3.積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（無公害農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證工作

截至目前，安陽縣已獲無公害基地（無公害農(nóng)產(chǎn)品）9個。分別是：安陽市綠康蔬菜有限公司（西葫蘆）、安陽市天康生物科技開發(fā)有限公司（夏蘑菇）、安陽縣永安綠色蔬菜生態(tài)園（黃瓜）、安陽縣巾幗農(nóng)林種植園（番茄）、安陽縣紅旺種植有限公司（紅薯），安陽市永盛農(nóng)業(yè)有限公司（豆角）、安陽縣福信恒養(yǎng)殖有限公司（鯉魚）、安陽縣漳苑養(yǎng)殖有限公司（鳙魚）安陽縣鑫安養(yǎng)殖有限公司（鰱魚）。通過積極爭取無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（無公害農(nóng)產(chǎn)品）的認(rèn)證，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使老百姓用上放心、安全無公害農(nóng)產(chǎn)品。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣基礎(chǔ)弱，監(jiān)管難度大，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍有存在。

2.多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏必要的責(zé)任感，雖有臺賬，但缺乏主動性；部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地還未完全建立和實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源未能真正付諸實施。

3.部分申報無公害生產(chǎn)基地的單位存在重視申報、輕視管理的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理趨于形式。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作目前處于萌發(fā)階段，雖以成功審批獲得國家投資建立建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站項目，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測、信息預(yù)警、科研服務(wù)、市場準(zhǔn)入等檢驗檢測體系的能力不足，與標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作差距甚遠(yuǎn)。

對策

堅持以“嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，保障人民健康、社會穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為出發(fā)點和落腳點。

1.增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測次數(shù)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量檢測，做好不定期檢測，定期公布檢測結(jié)果。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管工作，完善各個基地的檔案管理、生產(chǎn)記錄，定期對其操作規(guī)程、硬件設(shè)施等進(jìn)行檢驗。

3.加大無公害基地、農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，不斷壯大安陽縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)服務(wù)。

4.盡快建立完善安陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)體系。從上到下形成一個完備的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步建立職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠(yuǎn)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)管齊抓共管，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障安陽縣人民的身體健康，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全走標(biāo)準(zhǔn)化道路。