遼寧省(大連)建設全國IT教育基地的思路和對策

畢叢娣

摘要：大連是中國軟件與服務外包的中心城市，堅持以政府推動、市場主導為原則，以國際化和提高自主創新能力為方向，以人才培養、引進為核心，大力開拓以ITO、BPO為代表的服務外包業務。本文從分析大連IT教育現狀入手，剖析了目前存在的問題，最后提出了建設全國IT教育基地的思路和對策。

關鍵詞：軟件與服務外包；教育基地；卓越工程師；IT培訓

一、引言

大連是中國軟件與服務外包中心城市之一， 2011年，大連軟件出口、服務外包出口持續快速增長，離岸服務外包合同金額14億美元，執行金額10億美元，擁有外包企業近1000家，就業11萬多人。2012年大連高新園區2至3月份擬開工軟件園項目4個，分別為航天科研試驗保障中心及航天軟件產業園項目、軟通動力科技園項目、海輝國際軟件園項目、龍頭軟件園項目，旅順南路軟件產業帶上已經建成和正在建設中的軟件園區預計5年內將實現就業20萬人，產值達到1000億元，累計吸引投資500億元。這些項目的實施，需要有充足的IT人才支撐才可以實現，那么如何培養和保證能有充足數量的IT合格人才，成為一個需要進一步研究的重要課題。

二、大連IT教育的現狀分析

大連現有專科以上的高等院校31所，中等職業教育學校40多所，年培養IT相關專業人才近萬人。除此之外，大連的IT教育培訓業經過近 15年的發展，已經形成了多種辦學主體的市場格局，主要包括各級各類學校辦的培訓班、具有IT行業背景的培訓中心、行業協會的培訓中心、各種學會團體辦的培訓班、社會力量聯合辦學等100多家。隨著培訓市場的不斷發展，口碑好、品牌價值高、教學質量過硬、就業形勢良好的培訓機構將會越來越強大。傳統大學以及一些學歷培訓機構將逐步走高，品牌價值高的中等培訓和品牌優良的企業技能培訓繼續保持平穩，部分不注重教學質量、不重視市場、不注重品牌的培訓教育機構將逐步退出歷史舞臺，逐步形成以重市場、重品牌、重質量、重就業為主的高等院校、行業培訓、技能培訓為主的三足鼎立局面。

三、大連IT教育目前存在的問題分析

（一）高校畢業生與企業實際需求相脫節的矛盾突出

盡管我國高等院校每年都有大量的IT專業學生畢業，但大多數都很難快速滿足企業用人需求，這主要是由于學生在校園里很難獲得實際的項目操作經驗。因此，IT行業如今最普遍的問題就是，高校培養的IT人才相對過剩，而企業卻找不到合適人才。在調查中發現，如果單從數量判斷，我國每年高校應屆畢業生的數量完全可以滿足企業的用人需求，但應屆生實際工作能力卻普遍偏低。所以，人才的匱乏嚴重影響了軟件產業的發展，而高校的培養模式與企業的用人需求脫節，無疑進一步加劇了軟件人才的短缺。

（二）民間IT職業教育存在短視行為

為了解決短期內的燃眉之急，許多民間教育機構開始涉足IT教育，幾年來他們確實培養了許多實用型的“人才”，解決了就業問題，但其培養的人才在未來可持續發展方面卻值得憂慮。縱觀中國IT職業教育的發展歷程，不難發現，當前的IT職業教育尚處在一個由發展起步階段向爆發性成長期轉型的過渡階段。整個市場競爭也愈發激烈，各類花樣百出的招生廣告、魚龍混雜的IT培訓機構充斥著市場。在行業自由競爭愈演愈烈，IT培訓行業市場的“馬太效應”將日益明顯，強者愈強，弱者愈弱，而有專家預測，這一趨勢在未來的3年內將更加清晰[1]。

（三）企業IT教育浪費社會成本

軟件企業為使新人能夠勝任工作，在每名新員工身上花費的培訓時間至少要6到12個月的時間，這無形之中就加大了公司的人力資源成本。又由于軟件行業的特殊性，人員流動較大，如果培養出的軟件人才不斷流失，企業就會疲于不斷地培養新人的過程中，如此高昂的培訓成本往往是企業難以招架的。并且，由此引發的軟件開發的延續性問題和交付時間難以保證，將直接造成企業信譽和產品質量下降。為了企業的發展，許多企業因無奈而自己培養IT人才，浪費了大量的人力、物力和財力。雖然有的企業把成本轉嫁給學生，實質上也間接地浪費了企業的成本，更是浪費了社會的成本。

（四）IT人才結構不合理

在軟件行業，較為合理的軟件人才結構的高、中、初之比應該在1:4:7，呈“金字塔形”分布，然而我國的軟件人才的總體結構分布卻存在著兩頭小、中間大的“橄欖形”分布，即軟件“高端人才”(系統分析師、項目經理等)和“低端人才”(軟件編碼人才)嚴重短缺，這種人才結構配比上的失調，嚴重阻礙了軟件產業的健康發展。當前我市軟件和服務外包產業已進入轉型期：逐步擺脫低水平外包業務，不斷向高端、高附加值業務發展。從軟件制造、測試向軟件設計的業務轉型，對IT人才供給提出了新的要求。“高端人才，特別是熟悉國際外包業務流程的人才已成為產業發展最急缺的人才。

（五）傳統人才培養模式的不足

目前國外在這方面開展的是一種非常流行的所謂“合作教育(Co-Op Education)”模式，這種模式在世界43個國家的大學中實施，其中不乏世界一流大學，如麻省理工學院、喬治亞理工學院等。合作教育是一種非常嚴謹和嚴格的產學合作辦教育的模式，學生在校期間輪流在學校學習和在產業實踐，在產業實踐期間頂崗工作、有報酬，學生畢業前已積累較豐富的產業工作經驗，受到產業界的歡迎。這種模式實際上是一種校企合作、工學結合的模式。但是由于受經費、管理體制等因素的制約，當今的中國企業不愿接受學生實習，這就導致了傳統的培養模式難以達到培養目標[2]。

（六）IT培訓缺乏因材施教的靈活性

近幾年來，有一定IT公司背景的教育企業具有體制靈活、反應迅速，適應力強等諸多特殊優勢，對于提升教學質量和服務水平，有著更加強烈的愿望和積極性，因而，他們的競爭力也得到更加顯著提高。他們將逐漸增大自己的市場份額，并最終占領主要市場。具有大公司背景的辦學機構的地位將進一步受到人們的認可和尊重。但目前各家培訓機構都不同程度地存在以下問題：技術標準缺乏差異性，培養方向不夠多元化，課程設置缺乏足夠的靈活性。這就造成了同樣的培訓內容，基礎較好的學生感覺比較簡單，無法有效地提升個人的IT技術水平，而基礎較差的學生又感覺吃力，不能切實改善自身技術應用能力不足的問題。

四、大連建設全國IT教育基地的思路和對策

我國軟件業要發展，關鍵在于專業化、規模化和產業化。需要大量的產業后備軍，比較合理的IT人才培訓供應鏈應該是高校、專業IT培訓機構和IT企業的互動鏈條。高校教育相對穩定，偏重理論基礎知識的教學，培養的人才有深厚的理論基礎；專業IT培訓機構的培訓內容則更加實用，更能緊跟市場需求；另外通過與企業合作進行的專業化高標準的職業技能培訓，也是完善人才教育體系極為重要的一環。針對大連的IT教育現狀，特提出如下的對策建議。

（一）建立IT教育基地，規范IT人才培訓標準，建立完備的培訓機制。

由政府牽頭建立IT教育基地，設置科學、合理、具有前瞻性、適應企業發展需求的培訓內容，建設一個集人才培訓、服務企業和高端研發功能于一體的綜合性基地，使之成為大連的一個品牌，不以盈利為主要目的。對參與培訓的行業企業及培訓機構進行嚴格的選拔，建立相關的準入制度，通過規范IT人才培訓的標準，建立完備的培訓機制，使得進入基地的每一位學員都是以“專業培訓+企業實踐+保障就業”的模式完成培訓。

（二）要建立教師培訓基地，提高教師的工程實踐能力。

1. 將教師到企業實踐制度化，鼓勵和要求教師參與實踐

隨著我國的高等教育由精英教育轉化為大眾教育，由于招生數量的不斷增加，絕大多數的高校教師教學任務繁重，教師的實踐機會少，工程實踐能力弱，具有實踐背景的“雙師型”教師數量也遠不能達到要求。因此，需要建立提高教師工程能力的基地，并建立相應的制度和激勵機制，讓教師在基地提升工程實踐能力，如果教師的工程實踐能力提高了，那么在他們的教學活動中的實驗、實習、課程設計、畢業設計等實踐環節得以傳授工程實踐的思想，會更好的將工程技術貫穿于教學過程中，這是提高學生實踐能力最有效的方法之一。

2. 保證教師掌握最新的IT技術

IT技術發展速度迅猛，教師的知識需要及時更新和充實，了解和掌握行業尖端技術，才能在教學過程中，把最新的技術和技能傳授給學生。行業企業要有針對性的開展短期課程培訓，讓教師了解行業發展的最前沿技術和企業對人才的要求，學習行業的新規范新標準。企業和學校都要建立一套切實有效的管理機制，保證教師知識及時更新的目標得以實現。教師深入企業不能蜻蜒點水，具有技術優勢的企業要主動承擔這些社會責任，充分發揮其在提升教師工程實踐能力過程中的巨大作用。

3. 聘用企業的工程技術人員擔任兼職教師

吸引一批具有豐富實踐經驗的工程技術人員到高校任教，從而提升教師的整體水平。各高校院系可設置“特聘教師”等崗位，吸引一批行業專家、技術骨干、高級工程師到學校“短期上崗”，聘請他們對專職教師進行業務培訓和技術指導，參與課程設計環節或為學生開設專題講座。此外還應允許一些符合條件的兼職教師參與高校教師職稱的評定，并給予適當的報酬或榮譽稱號。總之，打開校門，歡迎企業中的行業專家走進課堂，不僅提高了高等工程教育的專業性和實踐性，更促進了高校和企業在人才、技術和文化上的溝通與交流。

（三）結合國家“卓越工程師教育培養工程”，探索IT人才培養的新模式，設計新的人才培養方案，建立適合IT人才快速成長的育人新機制。

1. 校企合作探索IT人才培養的新模式

以國家實施“卓越工程師教育培養計劃”為契機，真正做到以合作創新路，以合作促提高、以合作謀發展。要在合作領域上有所拓寬，合作層次上有所提升，合作內涵上不斷豐富，積極開展寬口徑合作、多樣化合作、深層次合作，真正做到以聯合推動合作，以整合促進合作，以融合提升合作。校企合作還應該走更加深層次的道路，以共建學院、共建專業、共建課程、共建課堂、共建實訓基地等方式，從招生到就業，企業全程參與，探索新的人才培養模式，校企共同完成人才培養，這樣既能夠保證招生生源，同時學生的就業也得到了保證，全面提高工程教育人才培養質量。

2. 校企合作制定新的人才培養方案，創立高校與行業企業聯合培養人才的新機制

由行業企業根據IT技術的發展變化，適時提出人才培養標準，制定相關專業的核心課程，制定各核心課程的教學大綱，提出相關課程的考核標準。同時設定若干門專業選修課程，以適應不同的院校及不同專業方向的人才培養，保證人才培養的多樣化和個性化。這樣使一部分現在由培訓機構和企業需要花費大量時間來完成的基本課程，由學校完成。企業的培訓可以直接由項目實訓開始，從而縮短人才培養時間，提高人才培養效率。改變目前高校人才培養和行業企業需求脫節的現象，建立高校和行業企業間的制度化聯系。

（四）分層次教學，培養各類IT人才

培訓企業應著手進行整個培訓體系的升級調整。根據參訓學員的基礎水平的不同，將技術課程的難度設為高、中、低三大類。同時，可結合不同院校的外語教學方向，在技術課程體系調整的同時，適當進行IT英語、IT日語、IT韓語等專業外語能力的強化培訓。

1. 高端課程——理論深化

針對大工、海事等一本重點院校的學生，為其提供高端培訓課程，以技術開發原理及相關基礎理論知識的深化為重點，提高學員的理論水平與理論掌握，以滿足學員進入科研院所進行技術創新等工作的發展需求。

2. 中端課程——實踐應用

針對二本的理科院校及綜合類院校的軟件學院，為其提供更側重IT企業實際技術水平要求的職業技能培訓，通過項目實訓等方式，切實提高學員的動手操作能力，積累實際項目經驗，培養團隊精神與職業素養，從而能盡快適應實際工作崗位的需要。

3. 低端課程——輔助支持

針對其他大專或以下學歷水平的學生，為其提供理論教學更為淺顯、技術培訓更為基礎的技術課程，使學員在通過短期針對性培訓后，能夠勝任技術支持、測試等基礎IT職位的崗位要求，滿足IT行業對基礎性人才的需求。

（五）對于行業企業及企業培訓機構的政策支持

設立專項培訓補貼，軟件和服務外包企業與大中專院校、培訓機構開展人才培訓、課程引進以及師資培訓和引進等合作，由市專項資金根據項目實際情況給予一定的培訓補貼。重點鼓勵中高級人才培訓，特別是高技能人才的培訓。已經開展的“普惠制”培訓還應該進行下去，要充分總結過去工作經驗和問題的基礎上，繼續做好相關工作。

（六）要將大連IT教育基地建成全國IT產業的人才搖籃

大連對于全國的IT產業而言，其地位越來越重要，輻射作用正在不斷增強，大連IT產業的強勁發展勢頭，使得全國各高校成為大連IT業未來的“人才儲備庫”。大連的培訓機構和行業企業要廣泛和省外的其他大學聯合，吸引他們到大連的IT企業參與實踐，一方面可以解決目前高校缺乏實習實訓基地的狀況，還可以通過這樣一個基地，將更多的人才吸引過來，通過培訓提升就業檔次，成為實用型人才，做大IT人才市場。

（七）將大連的IT教育基地建成政府機構與眾多國內外企業交流的平臺和咨詢服務中心

要突出自己的技術優勢，依托我市高校和眾多科學院所的技術力量，以大連軟件園各IT企業為后盾，結合自身管理經驗和教學水平，立足于IT產業的市場發展，瞄準國際先進技術和經驗，不但要為個人和企業提供高端軟件培訓，互聯網、物聯網、云計算應用等計算機技術和培訓，還要為各個企業提供技術支持和人才服務，使基地成為政府機構和眾多國內外企業交流的平臺和咨詢服務中心。

（八）建立良好的就業服務平臺

隨著就業成為當前社會的熱點，就業導向在培訓市場成為最受關注的話題，職業教育首先應為就業服務。學員選擇職業培訓的直接動機是為了順利就業，就業導向已經在整個職業教育領域受到普遍重視。開發數量較多、質量較好的實習就業基地是保證提供良好就業服務的前提，也是最關鍵的一步。要建立一個IT人才培養信息系統，全面掌握和管理相關IT人才的數量、質量、技能水平、職業技能方向等信息，為企業選拔人才和學員就業搭建一個就業服務平臺。

（九）要根據不斷變化的業務類型培養IT人才

經過多年的培育和努力，大連軟件和服務外包產業的高端業務比例明顯提高。有數據顯示，目前大連從事離岸外包業務的企業中高端業務的比例已經接近30%。近些年，高新園區還加快了云計算、物聯網和新能源、新一代信息技術以及高端裝備制造業等新興戰略產業的發展速度。技術更新換代快，使得人才培養呈現出加速度不足的情況。在嵌入式人才缺口大的同時，3G、物聯網和云計算等新興領域也招人迫切。所以，行業企業和培訓機構要緊跟IT新技術的發展，培養與之相適應IT人才，特別是熟悉國際外包業務流程的高端人才。

五、結束語

吸引招納一批既懂技術又有市場經驗、教育培訓經驗和管理經驗的高端人才，充分利用我市二十余所高校的師資資源，通過整合大連市場上的200余家培訓機構，建立一套完備的培訓機制和科學的管理規范，完全可以在短時間內做強、做大IT人才教育基地，打造大連特有的職業教育品牌，使大連成為全國乃至世界范圍內的IT人才集散地。

參考文獻

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