學前兒童入園難的原因分析及應對策略

夏媛媛 田甜

摘 要 基本普及學前教育是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要2010-2020》中提出的一個發展目標。而近年來，家長“入園難、入園貴”的抱怨聲不絕于耳，不僅成為廣大家長時刻縈繞心頭的苦惱，也給政府造成了很大的壓力。本文旨在對此現狀探尋其成因，進而提出應對策略，以保證學前兒童入園率。

關鍵詞 入園難 普惠性幼兒園 育兒觀念

中圖分類號：G61文獻標識碼：A

The Cause Analysis and Coping Strategies for The Difficulties and Larg

e sums of Money for the Pre-school Children to Enter the KindergartenXI Yuanyuan, TIAN Tian

(Education Science School of He'nan University, Kaifeng, He'nan 475003)

Abstract Popularize pre-school education is one target of "National long-mid-term education reform and development plan for 2010-2020". But more recently many parents complaining that kindergarten is too hard and expensive to enter and that troubled the parents and the government very much. The purpose of this article is to explore the causes of this phenomenon and to find out the countermeasure to ensure the percentage of pre-school children who enter kindergartens.

Key words too difficult to enter kindergarten; widely benefit kindergarten; parenting idea

學前教育是我國國民教育體系的重要組成部分?！盎酒占皩W前教育”是《國家中長期教育改革與發展規劃綱要2010-2020》中提出的一個發展目標：即到2020年，全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及三年學前教育。

以北京為例，從2007年到2009年，新生兒共有46萬余人，而北京的各級各類幼兒園共有1266所，目前包括民辦園在內的全市幼兒園在園人數為22萬多人。按照現在的規模，仍有一半的孩子無法進入幼兒園。

當公立園變得越來越難“擠”進去的時候，“入園貴”成了家長們要面臨的又一難題。以河南省部分市區為例：家長們如果想讓孩子上理想的幼兒園，部分公立幼兒園會收取幾千元甚至上萬元的捐資助學費，而部分民辦幼兒園每月上千的費用，也讓大多數處于工薪階層的家長備感壓力。

針對此，國家出臺了一系列緩解入園問題的政策，但是仍不乏少數社經地位較高的家長所謂的“入園難”指的是讓孩子進入“名園”難，“入園貴”同樣指的是入“好”的幼兒園貴。

1 “入園難”、“入園貴”的癥結

1.1 幼兒園整體結構的改變

在上世紀90年代中期，當時的幼兒教育機構由四個部分組成：一是教育部門辦園；二是其他部門辦園；三是集體辦園，四是私立幼兒園。然而，隨著經濟體制的改革，企業剝離社會功能，要靠家長付費的民辦園越來越多，公共資金對幼兒教育的支持實際上變得越來越少。雖然民辦園在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，但是民辦資金大多數是投資性的，不可能完全承擔起“普及學前教育”的重任。

1.2 政府對兩類幼兒園投入的差異

由于政府對于兩類幼兒園的政策和補貼程度的巨大差異，導致公辦幼兒園和民辦幼兒園的性價比和家長需求方面呈現冰火兩重天的趨勢。面對有限的公立園及其設置的門檻，私立園使家長趨之若鶩，尤其是一些“有特色”的私立園，其收費對收入中等的家庭來說，無疑也是難以承受的。由此可見，“入園貴”現象還是普遍存在的。

1.3 家長有失偏頗的教育理念

越來越多城市幼兒的家長堅定不移地篤信“不能讓孩子輸在起跑線上”，認為孩子只有上了好的幼兒園，好的小學，才能一路綠燈的上最好的大學。而政府針對入園問題出臺的一系列措施和舉措，雖然在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，然而一部分家長仍然對所謂的好幼兒園趨之若鶩，這也導致了“擇園熱”和“名園”壓力大等又一系列的問題。

2 思考

2.1 強化政府責任

（1）制定合理的收費政策。政府在核定成本的基礎上，制定合理的收費政策，按不同級別、不同類別確定收費標準，規范收費行為，是化解當前入園難、入園貴的關鍵。規范收費首先應從公辦園做起，可按幼兒園不同級別、類別確定收費標準；民辦幼兒園的收費同樣需要規范，但是民辦園的辦園條件、辦園成本差異懸殊，民辦園的收費標準不能一刀切，同時也要根據實際條件確定。

（2）加大政府財政投入。近年來公辦園數量的急劇下降和民辦園數量的增多在各個地區均不同程度的存在，加大政府的財政投入，不僅要擴大公辦園的覆蓋面，同時對非營利性的民辦幼兒教育機構也要給予一定的財政補貼，同時政府還可以發動社會力量，調動企事業單位、社會團體、社區參與幼兒教育的積極性。通過各地市出臺的一系列文件和舉措，也可以看出政府重視學前兒童入園問題的決心。

（3）重視流動幼兒入園。和城市幼兒相比，流動幼兒要想享有優質教學資源更加困難。北京師范大學教育學院學前教育系教授馮曉霞也曾呼吁大家關注流動幼兒的入園問題，認為面對這樣一個弱勢群體，如何讓流動幼兒進入正規的幼兒園也是保證幼兒入園率的關鍵。而流動幼兒的入園問題已得到了逐步的緩解，但仍需得到政府部門的重視。

2.2 大力發展普惠性幼兒園

面對教育資源短缺與受教育對象不斷增多的矛盾，國務院于2010年11月21日發布了《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》。其中，重點強調了學前教育的公益性和普惠性。由此，大力發展普惠性幼兒園才是破解入園難題的根本出路。

2.3 糾正家長錯誤的育兒觀念

在廣大家長的心目中，“不能讓孩子輸在起跑線上”、“高收費意味著高質量”諸如此類的育兒觀念，已經成為眾多家長競相送孩子入高收費幼兒園，參加各種興趣班、特長班的信念支撐。只有廣大家長擺正自己的教育觀念，有正確的教育觀、人才觀，才能不盲目地為孩子入好園發愁，這樣也才能從根本上緩解入園壓力。

總之，幼兒教育是人一生中最重要、最基礎的教育，而只有真正的協調好各方的力量，才能使擁擠的“人生起跑線”變得平坦起來。

參考文獻

[1] 高鑫.幼兒園:擁擠的人生起跑線[J].中國報道,2010(8).

[2] 馮曉霞.大力發展普惠性幼兒園是解決入園難入園貴的根本[J].學前教育研究,2010(5).

[3] 王立,楊金蕙.關注學前教育應對“入園難”[J].天津人大,2010(3).

[4] 強化政府責任 破解入園難題[J].教育導刊(幼兒教育),2009(9).