關于集中開展省級新農村建設專項資金管理和項目建設情況檢查的通知

一、檢查內容

（一）檢查發揮農民主體作用情況。示范村申報項目要履行民主決策程序，發揮農民主體作用。根據示范村年度項目建設需要，按照村兩委和農民群眾意見和要求確定建設項目，所申報項目必須經村黨支部、村民委員會集體決定、村民代表大會討論通過。鄉鎮和有關部門要積極提供支持，不準干預、指定、安排、插手工程項目建設。專項資金和項目每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。

（二）檢查專項資金專款專用情況。省級新農村建設專項資金要做到專款專用，資金下撥后縣（市、區）要及時撥付到位，不得滯留、截留，不準串項挪作他用，不準串村、串鄉（鎮）使用，更不準將專項資金透支轉化為工作經費、職工福利等。

（三）檢查項目建設完成情況。省檢查組要對2011年省級示范村項目開工建設和新調整批復的項目建設情況進行檢查，沒有開工建設或已開工未完工的項目要進行實地調查，并督促盡快完成項目建設。

（四）檢查項目工程質量情況。各地要高度重視，以對農民群眾負責任的態度，切實加強領導，強化示范村項目管理，注重工程質量，加強項目質量監理，對發現的問題要嚴肅對待，及時排查和整改，確保工程進度的順利推進。防止出現因示范村項目工程質量不合格、不達標，責任人被問責而承擔的行政責任，做到防患于未然。

（五）檢查賬物相符情況。各縣（市、區）新農村辦要建立健全相關賬目，將各示范村項目申報建設相關文件、工程合同、票據、憑證等按年度整理歸檔，各縣（市、區）要對示范村專項資金使用和建設項目進行逐一核查，要做到賬物相符。同時，留存示范村建設項目圖片資料。

（六）檢查大型秸稈氣化站建設情況。在檢查中要把大型秸稈氣化站項目建設與運行作為檢查的重點，重點檢查秸稈氣化站安全制度建設情況，督促不斷完善規章制度，明確秸稈氣化站要由專人負責24小時管理，把安全生產工作抓好抓實。

二、檢查范圍

重點對1000個示范村（包括該村以前曾在試點階段和整體推進階段得到過省級專項資金支持）的資金撥付使用、賬目管理、項目實施、制度建設、工程質量等方面進行檢查。同時，對試點鎮和整體推進縣要統籌進行檢查。

三、實施步驟

第一階段：3月底之前，在市（州）指導下以縣（市、區）為單位，對2010年以來的示范村資金、賬目、項目建設等情況都要自查一遍。明確哪些村是合格的，哪些村是有問題的，對于有問題的村，要進行匯總并形成專題報告報省新農村辦，省里將會同市、縣兩級共同處理。

第二階段：4月份，省新農村辦深入各地對1000個省級示范村2012年申報項目進行逐一對接，對2006年以來省級專項資金補助項目進行賬目審查。大型秸稈氣化站項目和重點村要進行實地現場檢查。

第三階段：5~6月份，省、市、縣三級督查人員對各示范村項目建設進展和建設情況進行檢查，督促基層抓緊整改和實施項目建設。

第四階段：11~12月份，對2010~2012年示范村建設進行全面驗收檢查。

四、幾點要求

（一）切實提高認識。今年，省檢察院要集中開展為期兩年的查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項工作，省審計廳也將對全省2009~2011年三年的省級新農村建設專項資金進行集中審計。各地務必要高度重視，認清責任，一把手親自掛帥，組織精干力量，切實加大自查、自管和自糾力度，省檢查組將嚴格按照有關要求進行檢查。

（二）加強廉潔自律。省檢查組人員和各級新農村建設督查員要嚴格遵守廉潔自律規定，不準利用職務之便介紹、插手、干預或統一組織項目建設；不準索要或收取示范村、工程承包方、材料供應商等各種錢物；不準出現不履行工作職責、程序和對上虛報、瞞報等問題，對于發現的問題，要及時向省里報告。

（三）科學組織實施。省檢查組成員要和市（州）、縣（市、區）新農村辦督查員通力協作、加強銜接、密切配合，按照通知的規定和要求，在規定時間內按節點完成各階段目標任務。

（四）強化組織領導。各級新農村辦公室要切實肩負起省級新農村建設專項資金和項目建設監督管理的責任，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要直接抓，項目管理人員要具體抓。項目督查人員要深入一線，查看項目，查閱賬目，做到嚴防死守，確保萬無一失。

（省新農村辦 供稿）