搶抓機遇乘勢而上 大力發展農業機械化

白新紅 楊勇

蛟河市位于吉林省東南部，地處松遼平原向長白山過渡地帶，地勢東北高西南低，多是丘陵地帶，有少量的河谷平原，全市幅員面積6429.3平方公里，整個地面大致可概括為“八山一水一分田”。全市人口約為47萬，其中農業人口約占60%，耕地面積為5.8萬公頃（其中水田1.215萬公頃），宜機耕面積為60%，即3.5萬公頃。農機總動力為43萬千瓦，拖拉機保有量為22650臺。

1.回顧與思索

蛟河市的農業機械化發展曾走過了“兩高一低”的發展歷程。“兩高”中第一高潮即上世紀七十年代初至八十年代，國家大辦農業機械化時期，提出1980年全國基本實現農業機械化，國家大量投入農業機械，以生產隊、生產大隊為經營單位，機械作業主要以旱田為主，搞秋翻、秋耙、機械播種、農田運輸等。通過政府的行政命令，強行實施，對蛟河市的農業機械化發展起到了一定的推動作用。但是國家的大量投入與實際效益不成比例，收效甚微。農村實行聯產承包后，便偃旗息鼓。第二個高潮即從上個世紀八十年代開始，蛟河市引進日本的水稻工廠化育苗機械插秧技術，國家給予農民低息貸款的扶持。經過幾年的推動，全市的水田生產，從育苗整地到插秧等農藝，都有了很大的改進與提高（特別是水稻前期管理常出現立枯病造成毀苗現象得到扼制）。經過幾年的示范推廣，全市80%的水田都實現了水稻大棚盤育苗機械插秧（水稻插秧使用人力手動插秧機）。一個低潮即是90年代至上世紀末，前一個階段購置的機械設備經過10余年的使用已逐步被淘汰或報廢，而新的機械設備及耕作方式沒有及時跟上，加之購買農業機械投入較大等因素，到本世紀之初，農業機械化還只限于后勤加工、場上作業、農田運輸、機滅茬、機起壟、水田翻耙等作業環節上，農業機械化仍在徘徊中前進。

2.現狀與探索

隨著農村產業化、城市化、工業化進程的啟動，城市開發區和小城鎮建設工程的拉動，大批農村勞動力走進城市，走進工地，進入第三產業，有的甚至跨出國門，尋求發展機遇。這部分人中有的離土離鄉，有的離土不離鄉，這就為土地集中統一經營創造了條件。近幾年，由于國家“三免三補”惠農政策的實施，農業的產出效益不斷提高，極大地調動了農民種田增收致富的積極性，部分有經濟頭腦的農民瞄準了土地巨大的潛在經濟效益，回到農村承包土地，實行土地集中經營，實施機械化作業，提高整體效益。例如：新站鎮五家子村農機大戶黃金太，自2005年開始承包土地，享受國家惠農政策購置大型農機具，耕種土地面積由2006年的50公頃，擴大到140公頃。2008年開始，組織合作社成員發展青食粘玉米產業，到2011年發展到300公頃，其中自己承包耕地140公頃，純收入70萬元，帶動社員收入130萬元。農機具由自用發展到對外作業。2011年，機械收獲玉米180公頃、水稻60公頃、大豆40公頃；播種作業250公頃（免耕50公頃）；噴施農藥200公頃；地膜履蓋80公頃；秋翻、深松、起壟、整地150公頃；秸稈飼料收割、青、黃貯20公頃；青、黃秸稈還田300公頃；純收入40萬元。

隨著農村產業化、城市化、工業化程度的提高，一部分農民傾向于離土不離鄉，他們春天進城，冬季回鄉，耕種土地的主要環節靠雇工或農機作業。比如，播種、插秧、收獲，特別是玉米收獲環節急需收獲機械，農民工寧可花錢雇農機手收獲，也不愿放下在城里的工作。而現在全市需要重點發展的是農田作業專業化，形成專業的農機作業市場。這樣不僅推進農村土地流轉和規模經營、降低勞動強度，同時也推動農村勞動力轉移。

3.機遇與展望

2004年6月25日國家頒布了《中華人民共和國農業機械化促進法》。2006年1月16日農業部，國家工商行政管理總局通過了《農機維修管理辦法》。國家法律法規的頒布和實施，為農業機械化事業的發展提供了新的機遇，使蛟河市農業機械化事業的發展駛入了健康發展的軌道。

2004年國家開始對農民購買大型農業機械實施補貼的優惠政策，2005年蛟河市開始享受購機補貼政策，農民購機積極性空前高漲。2005~2011年，全市完成國家農機購置補貼資金共計5048萬元，購置補貼機具8100臺（套），受益農戶達6500戶。農機購置補貼政策的實施，優化了農機裝備結構，提升了農機裝備水平和農機作業水平。一是全市農機裝備水平顯著提高，截至2011年全市農機總動力達43萬千瓦，比2006年增長102%，拖拉機保有量達22650臺，比2006年增長120%；其中大中型拖拉機2386臺，比2006年增長420%；玉米收獲機74臺，實現了從無到有；水稻收獲機64臺，比2006年增加60臺。二是農機作業水平顯著提高，到2011年末，全市農物耕種收綜合機械化水平達到63%，比2006年提高27%。玉米機播、機收取得較大進展。水稻機插面積由2006年的1.33千公頃提高到5.2千公頃，機收面積由2006年1.33千公頃提高到4千公頃。

綜上所述，農村經過近30年的改革發展，特別是近幾年國家對農民的強有力的支農惠農政策，使農民得到了實惠，有了一定的積蓄。農村產業化、城市化、工業化進程的加速發展使土地不斷向種田大戶集中。而農村勞動力的轉移與輸出，為土地集中規模經營創造了條件，為農業機械化的發展搭建了新的平臺。國家購機補貼政策的實施為農業機械化的發展增加了新的動力。相信有黨和政府的強有力的支農惠農政策的支持，農民思想觀念的快速轉變和經濟基礎的不斷提高，今后5~10年必將是蛟河市農業機械化大發展的時期。蛟河市應搶抓機遇乘勢而上，大力發展農業機械化，進而推動實現農業現代化。