對高校實施《國家學生體質健康標準》測試工作的思考

陸勇軍

［摘要］本研究立足于管理學的視角，對高校實施《國家學生體質健康標準》測試工作進行了思考。以充分認識我國學生體質健康評價的演進和意義為前提，通過對當前《標準》相關研究工作以及在《標準》實施中出現的問題和現狀分析，提出了從管理學的視角應對《標準》測試工作的幾種策略。

［關鍵詞］高校國家學生體質健康標準測試管理學

［中圖分類號］G640［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）04-0015-03

引言

教育部和國家體育總局組織專家于2007年4月對《學生體質健康標準》進行了完善和修訂，頒發了《國家學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)，并規定《標準》自發布之日起在全國各級各類學校全面實施。《標準》的實施是對我國學生體質健康評價的一項重大改革，是貫徹學校教育樹立“健康第一”指導思想，全面推進素質教育，提高學生體質健康水平的一項重要措施。《標準》的測試工作是《標準》實施的一個關鍵環節，是一個龐大的工程。《標準》測試工作既是《標準》實施的起點，又是《標準》實施的終點。《標準》測試工作的落實對于一所學校特別是高校來說，是一件大事，需要相關部門、機構的參與和協調配合，亦因此會增加相關部門、機構人員的工作量。因此，從管理學的視角，來審視《標準》測試工作有利于提高測試數據的真實性，科學、合理的管理措施能夠最大限度地減少儀器操作帶來的失誤，提高學生對測試工作的認識，以嚴肅、認真、積極的態度進行測試，能更準確地評估大學生體質健康狀況，為制定科學合理的政策措施提供依據；有利于提高測試的效率和效益，以壓縮測試時間，合理調配整合場地、人員以及儀器等公眾資源，提高儀器使用壽命，減少人力物力的支出，使測試過程更為科學化和有序化；有利于加強對大學生的體育教育，通過體育管理的手段使學生真正認識到測試的目的、意義并內化到自身的行動去，利用測試數據進行體育鍛煉的自我調節，使體育課堂內外實現良性互動；有利于促進學生、家長乃至全社會對“健康”概念的重新認識；有利于促進學校體育課程的全面改革；有利于對學生的體質與健康狀況進行監控和及時反饋，激發學生自覺參加體育鍛煉；有利于減輕學校、教師和學生的負擔；有利于教育行政部門和學校的管理。

一、研究現狀

通過網絡查詢“中國期刊全文數據庫”，以“篇名”為檢索項，以“國家學生體質健康標準”為檢索詞，對2003～2011年間的文章進行檢索（截止到2011-12），共檢索到與本選題相關的論文212篇，其中核心期刊有16篇。對檢索到的文章進行梳理，發現當前的研究主要集中在以下幾個方向：一、《標準》與《學生體質健康標準(試行方案)》的比較研究。此類研究主要對兩者的測試項目、權重系數、評價等級、評分標準等方面進行了對比分析，評述了《標準》的科學性和存在的不足。如鄭殷玨等（2009）的研究表明：新《標準》的測試內容更加豐富，但選測項目仍然分類不清；權重系數的分配更加合理；評價等級的調整幅度較小，但評分標準大幅提高，學生的體質健康測試數據反映出新老標準間的各等級通過率存在非常顯著的差異，采用新《標準》評價的不及格比例明顯增大，從原來的0.3%提高到23.9%，而優良比例卻由原來的60.2%降低到27.5%。二、對《標準》的理論解讀。此類研究對我國學生體質健康評價標準與方式的歷史演進與意義、指標結構以及組織與操作進行了理論上的解析，為具體實施提供了很好的參考。吳嘉玲、平越于2008年至2009年主要從事了這方面的研究。三、對影響測試結果的主客觀因素分析。此類研究主要從測試工作的組織、程序、環境、測試儀器等方面進行了分析，并提出了一些解決對策。如張宗國（2009）的研究認為影響測試結果的主觀因素主要有準備活動、測試順序、測試的態度和認知水平等，客觀因素主要有儀器設計的科學性和精確度、測試環境溫度的較大變化、測試時間安排的時段差異、測試項目選擇的異同等。四、對區域性的高校實施《標準》的現狀調查與研究。此類研究主要立足于本區域的高校具體情況對測試數據進行分析，以正確評價本區域學生的體質健康狀況，并據此提出一些改進學生體質的建議。比較有代表性的，如杜世全（2008）對安徽省的高校實施《標準》的現狀分析，單繼偉（2009）對浙江省高校實施《標準》的情況分析。

從以上的研究現狀可以看出，前期的研究者們從不同的視角對《標準》的展開了廣泛的研究，并取得一系列成果，為《標準》的實施以及后續研究打下堅實的基礎。但是，也可以看出當前的研究還不夠深入，在核心期刊發表的成果只有16篇之多。大學生群體的《標準》測試工作是一個系統工程，作為具體實施測試工作的基層高校，牽涉面廣，要求由學校體育教研部門、教務部門、校醫院(醫務室)、學工部門、輔導員(班主任)協同配合共同組織實施；時間長，一般要持續一個月的時間；人員多，普通高校學生人數一般在一萬到兩萬多，是一個全員參與的活動。以上特點決定了大學生《標準》測試工作必須要有科學的管理才能保證其有效的實施，而《標準》測試項目的特點決定了體育教研部門要唱主角。為此，以管理學理論為研究的學理支撐，對大學生《標準》測試工作進行分析，構建一個科學合理的大學生《標準》測試系統模式，是保證測試數據的真實性、測試程序的有序性、《標準》實施的教育性等方面的重要保證。

二、 高校《標準》實施中存在的問題

（一）人的問題

人是管理中的核心要素，其中包括測試人員、學生以及教輔人員等。所以，要考慮組織者以及測試者的問題。首先是思想觀念的問題，沒有提升到貫徹學校教育樹立“健康第一”指導思想，全面推進素質教育，提高學生體質健康水平的思想高度來正確對待測試工作。如部分高校體育工作者仍以組織實施《標準》會遇到測試儀器準確性、故障、工作量以及不合格學生按肄業處理違背《高等教育法》規定等問題為借口，拖延組織實施《標準》的測試工作，主要是思想沒有轉變，畏難情緒較大。還有的學校往往只是為了測試而測試，把數據上報后就認為測試工作結束了，學生的測試成績既不公布也沒有對學生的測試成績進行反饋和引導，學生根本不知道自己的測試成績，也就無法進行有效的體育鍛煉，學生進行鍛煉的效果也難于對比，測試的意義也就無法體現出來，《標準》的實施也就沒有任何意義可言了。其次是態度問題。在測試工作中不認真負責，隨意脫離崗位，或者儀器發生故障后不積極上報也不想辦法解決，消極等待，更有學校擔心測試成績不佳導致在上級檢查中受批評而人為地將數據進行更改的情況。

學生的問題。首先對測試的目的和意義認識不足。如在教師安排測試工作時，學生問得最多的問題是測試結果和體育課成績有沒有關系，這說明他們不了解《標準》在學校的具體實施，是從身體形態、身體機能、身體素質和運動能力等方面綜合評定學生的體質健康水平，是促進學生體質健康發展、激勵學生積極進行身體鍛煉的教育手段，是學生體質健康的個體評價標準。其次，在測試過程中存在部分學生弄虛作假的行為。一是代測行為,由于測試時是輸入學生的學號或直接刷卡，教師或管理人員不可能把學生與學號一一對應，較難發現代測行為；二是身高體重測試時，有的學生因為體重不足就在衣服里裝幾塊石頭增加體重；三是握力測試時，用雙手進行；四是立定跳遠測試時兩名學生配合進行，一名學生從起跳線跳出測試區，同時另一名學生從測試區外跳入測試區內想達到的距離處；五是臺階實驗測試時，上下臺階故意放慢節奏或休息等等，不一而足。

（二）資金問題

在教育部頒布的《標準》實施辦法中，第二條明確規定了“《標準》的實施工作記入教師的教學工作量。”第十二條規定了“為保證《標準》測試數據的科學性、準確性，各地、各學校招標、選用的《標準》測試器材必須是經國家認證認可監督管理委員會批準的相關認證機構認證合格的產品。”因此，在《標準》實施工作中，資金的投入主要用于場地、儀器的購買維護和工作人員的工作量支出兩大塊。已有的研究指出，“全省（安徽）高校中只有7所學校《標準》測試儀器設備費在10萬元以上，經費的投入不足，造成《標準》測試儀器短缺、質量差，延長了《標準》測試工作時間，勢必會影響整個學校體育工作。”在內蒙古，“購買臺階測試儀器費用太高，如果全校集中在一個時間段內測試的話，大約需要20臺左右的臺階測試儀，僅一項臺階測試就得投資7萬元左右經費。”在安徽，“調查顯示執行《標準》測試工作量記入教師教學工作量，按教學工作量酬金支付《標準》測試工作量的學校只有2所，三分之二的學校只是給利用課外時間進行測試工作的教師發放一定的補貼，三分之一的學校沒有給教師發放任何補貼。”

（三）器材問題

我國專門用于體質測試的電子儀器，其開發和研制起始于近年的“國家體質檢測”，上馬倉促，質量不能完全符合要求。另外，在利益的驅使下，過于考慮“搶占市場”的速度，使得測試儀器很不完善，制作粗糙，零配件標準降低，故障率較高，廠方維護也很不及時。加之學校組織測試的特點是時間短、人數多，測試儀器在較短時間里高負荷運轉，測試后又長時間擱置不用，疏于維護，這又容易使電子儀器元件老化受損，誤差也就越來越大。

（四）時間問題

對時間的管理是要爭取在最短時間內達成要實現的目標任務，即要提高時效。每年《標準》的數據上報時間是12月10日左右，最遲到12月下旬。而《國家學生體質健康標準》卻要求“選測項目，每年由地（市）級教育行政部門、高等學校在測試前兩個月確定公布”。相對于大多數學校集中在每年10月份到12月份進行測試來說，新生在9月份入學，在時間準備上就不會很充分。還有天氣的原因，在數據的真實性上也會造成一定的誤差。由于高校的學生人數比較多，因此測試的整個時間跨度比較長，如果安排不當，甚至會拖到兩個學期來完成，如江西某個高校把首測的時間安排在秋冬季，把補測的時間安排在來年的春季。

三、從管理學的視角對《標準》測試工作的思考

（一）人是測試管理中最積極、最活躍的因素，是管理的核心

對人的管理的重要內容在于提高測試者以及學生的素質和充分調動他們的積極性。從現實測試工作中暴露出的測試者和學生的思想觀念不到位或態度不端正的情況來看，在管理中首先要加強對他們的測試工作的前期培訓，使學校的領導、教師、輔導員和全體學生都能深刻領會實施 《標準》 的背景和意義，了解《標準》的結構和體系，使《標準》的實施成為促進學生積極參加體育鍛煉的重要舉措。其次，要根據學校測試工作的總工作量來系統評價整個測試工作所需要的測試者的數量，合理配備教師和學生體育骨干的人員組成，使不同才能的人處于相應的層級中，做到人盡其才。第三，要制定和實施對測試者的崗前培訓計劃，使他們既提前適應測試工作的要求，又是一個對其考察的過程，通過培訓看其是否真正適合承擔這項工作。

（二）資金合理配備是順利完成測試工作的基礎

測試工作涉及的資金，包括測試人員的勞務費、儀器購置維修費、場地布置費、宣傳費等，其中主要是對資金籌措和使用的管理。對于測試工作來說，首先要做好整個測試工作的經費預算，有了充足的資金保障，才會充分調動工作人員的積極性。其次，在資金使用過程中，要不斷提高資金的使用效率，本著勤儉節約的原則，提高績效水平。第三，在學校的統籌安排下，以不影響正常測試工作為前提，要成立體質測試中心向社會開放，通過合法手段為師生和社會服務來自行創收，創造一定的經濟效益。

（三）場地器材管理是順利完成測試工作的保障

在測試工作中，對場地、器材的管理主要是提高其時間和空間的效率，延長其使用周期。首先要根據測試工作的要求和規定，積極向學校及其上級主管部門爭取，將器材納入教學儀器供應計劃，不斷改善工作條件。其次，要認真制定各類場地、器材、設備的保養和維修制度，督促有關部門定期對其進行檢查和維修。

（四）對時間的高效管理是優化測試工作的重點

在有限的時間和資源下實現目標最大化，是高效管理者工作的重要原則。在測試工作中時間安排指的是測試準備、實施、后期處理等構成的系統化，對其管理主要包括工作計劃的制定、實施和控制。首先，要根據學校參加測試的學生總數量來確定合適的測試時間，盡可能地在同一個季節、同一個氣候條件下完成，以保證測試的公平性。其次，要合理劃分好每個時間段的學生數量，不要讓學生把過多的時間放在測試項目的等待中。第三，要合理安排不同測試項目的輪換順序，改善效率。

四、小結

大學生《標準》測試過程中諸要素是相互作用，相互影響并處于運動狀態的。因此，根據對測試過程中諸要素的分析，進而對諸要素進行科學合理的配置和調整，運用管理的系統原理構建一個模式系統，使這一系統諸要素按照一定的規律和程序，為達到真實準確地監測大學生體質健康狀況這一目的而進行有控制的運作，從而更準確地評估大學生體質健康狀況，為制定科學合理的政策措施提供依據。在分析和研究這個系統時，要把握其作為一種實體所具有的整體性、目的性、開放性、交換性、相互依賴性、控制性等特征，以整體觀念和開放的與相對封閉的觀點、反饋信息的觀點、分級觀點為指導，構建一個科學合理的大學生《標準》測試模式，并遵循理論——實踐——理論——實踐的研究程序，最后調整得到實踐檢驗并用于大學生《標準》測試工作實踐的系統，從而達到真實準確地監測大學生體質健康狀況并據此調整國家體育教育政策的目的。

［參考文獻］

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［責任編輯：譚有進］