洋雷鋒不是活菩薩

輸觀念、搞培訓、定政策、搶市場……在中國食品安全最嚴峻的時刻，高鼻梁藍眼睛的老外開始“淘金”中國。是保持中國特色，還是照單全收，中國食品安全監管者面臨大考。

老外不是“活雷鋒”

在食品安全風雨飄搖的年代，一群外國人不遠萬里來到中國，幫助中國拯救食品安全，這是什么精神？

一年前，當日本藝術家植村繪美在北京扯起“有機農夫市集”大旗的時候，她設想的只是一場互動藝術。然而當趕集的人數迅速突破三千之后，組織者開始考慮：這種風靡歐美日本的“Local Food Movement(本地食品運動)”是不是能讓一部分中國人的餐桌先安全起來。

被譽為“公眾健康保護神”的美國食品藥品監督管理局(以下簡稱FDA)，早在2008年就在北京開設了首個海外辦事處。盡管FDA一再聲稱“關心的是出口美國的食品安全問題”，中國民眾卻仍舊寄望于其來提升本國食品安全水平。

目前，包括世衛組織在內的8家機構當下正攜手在中國西部的6個貧困縣開展針對留守女性的食品安全培訓。這一始于2009年的項目，旨在讓中國貧困群體吃上既營養又放心的食品。

外企也嗅到了商機。最新的消息是，生產高端肉類的新西蘭Neat Meat公司正考量在中國布局，甚至打算直接投資建農場，目標是讓其在中國出售的每一塊肉，也像在新西蘭一樣，可以追溯到農場。新西蘭Asure Quality集團則準備從乳品行業檢測上切入中國市場。

顯然，這不僅僅是國際主義精神。

FDA副局長斷公案

是對公眾健康負責，還是對商業利益負責？

FDA食品局前副局長大衛·艾奇遜第十次造訪中國，就碰上一樁與食品安全有關的公案。

2011年年末，三全、思念、灣仔碼頭等國內速凍食品大佬相繼被檢出金黃色葡萄球菌(以下簡稱金葡菌)超標，應中國食品科學技術學會冷凍與冷藏分會邀請，艾奇遜出席了2011年12月8日在上海舉行的媒體溝通會。

艾奇遜：中國的新國標是世界上最嚴格的。金葡菌是一種普遍存在于自然界中的細菌，只有當每克食物中金葡菌數量達到10萬個以上時，才會產生可能致病的葡萄球菌腸毒素。美國速凍食品安全標準中，根本就沒有與金葡菌相關的規定。

在近年食品安全西學東漸的大潮中，美國FDA有意無意間，被中國政府、企業和公眾奉為食品安全領域最具權威性的標桿。2006年1月，國家食品藥品監督管理局局長邵明立親自為《保護公眾健康》這本記錄FDA百年監管歷程的書作序，并提出希望各級食藥監局的工作人員都要研讀這本書。顯然，FDA對中國潛移默化的影響正在顯現。

邵明立：是對公眾健康負責，還是對商業利益負責？ FDA的百年歷史回答的就是這個最根本的問題。

上海市一位食品安全監管的官員：上海學FDA最到位。2005年，上海就參照美國FDA模式，從田間到餐桌實行一條龍管理，即食品全過程監管都歸屬上海食品藥品監督管理局。最新的消息是，上海像FDA“預防式的監管”一樣，宣稱已建立食品安全風險監測和評估體系。

老外也由亂到治

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall希望中國監管者明白，雖然不能保證食品百分之百安全，但在危機發生的時候，如何保持消費者的信心卻尤為重要。對中國監管者、企業和公眾來說，發達國家食品安全由亂到治的過程，本身就是一本厚重的教科書。

上世紀90年代末，歐洲曾出現一系列食品安全危機。比利時二惡英污染事件、英國瘋牛病，這兩起被政府掩蓋的事件徹底摧毀了公眾對食品安全的信心，卻也為日后歐盟食品法規的改革和基礎設施的完善埋下了伏筆。2002年1月，歐洲食品安全局正式成立，被認為是歐盟對食品安全進行風險評估的基石。

歐洲食品安全局前主席Patrick Wall ：預防事件的發生比處理事件本身更重要。

2011年，歐洲再度爆發了兩起比較嚴重的食品安全事件，德國的“二惡英毒飼料”事件、“毒豆芽”事件。Patrick Wall稱，這些危機使得一個國家的監管防御體系的漏洞暴露無遺。

在Patrick Wall看來，透明度是信任的關鍵。1999年比利時出現二惡英污染事件，政府隱瞞了12個月，引發了公眾恐慌。

培訓中國VS淘金中國

國際組織、政府機構、外資企業紛紛關注中國的食品安全，根本原因何在？

在近年來中外食品安全的頻繁交流中，國際組織也扮演了重要的傳道者角色。2008年，美國農業部前副部長任筑山被IUFoST(國際食品科技聯盟)任命為食品安全委員會的五個共同主席之一，他上任后即為IUFoST和中國衛生部牽線，籌劃在北京連續三年舉行國際食品安全論壇。

任筑山：論壇的成功舉辦讓許多中國官員和大型食品公司的管理者意識到如何更積極地進行預防和風險評估，而不僅僅只是在問題爆發后做危機管理。

世衛組織駐華新聞官于海倫：他們在食品安全管理、食品檢驗、風險評估和風險交流方面，為中國政府特別是衛生部和國家食品藥品監督管理局及其在線系統，提供能力建設方案和培訓。

國際食品保護協會前主席、SAGE食品安全咨詢公司總裁Gale Prince：人員和技術培訓是影響中國未來食品安全的關鍵因素。

任筑山：國際組織、政府機構、外資企業紛紛關注中國的食品安全，根本原因在于中國是一個龐大的市場。由于中國對美國的食品出口量持續增加，美國農業部食品安全檢驗局(FSIS)幾年前便在中國設立辦事處和督察員。而跨國公司更擅長捕捉中國消費市場的動向。任筑山認為，外資在中國投資有機農業的趨勢將持續一段時間。

外國的月亮一定圓嗎

在這場食品安全西學東漸的浪潮中，如何擇善而從，對中國監管者、企業和公眾也是一種考驗。國內有一種觀點，把瘦肉精問題頻發歸結為國內養殖業“小散亂”，而美國規模化養殖被認為是未來之路。

美國農業與貿易政策研究所所長郝克明：近年來美國牛肉同樣頻頻出現食品安全問題，正是由于美國大規模養殖存在弊端。包括抗生素使用、原料壟斷等，而且大公司還會利用影響力游說政府，制定出不利消費者的政策。

美國農業與貿易政策研究所駐中國項目官員常天樂：在美國，大企業操控把持食品行業的頑疾始終未能克服。中國在完善食品安全體制和產業發展時也必須保持“中國特色”。

事實上，近一年來，常天樂在接手由國際人士發起的北京有機農夫市集過程中，已經迅速把這個源自歐美的“本地食品運動”本土化。

常天樂：有機農業起源于歐美，但生產理念卻深受中國農耕文化的影響。而中國農業卻在重蹈上世紀六七十年代美國“化學農業”的覆轍，反而喪失了對歷史的傳承。

不過，當下更注重食品安全的有機農業并非直接回歸傳統。在給有機農夫市集的加盟者做培訓的過程中，常天樂既介紹侗族人古老的稻、魚、鴨共生的傳統方法，也會去請加拿大有機農業教授講授分析土壤的結構、成分的科學方法。

常天樂：跟百年前的洋務運動一樣，走的是中西合璧的路數。 (文章來源：南方周末)