生態民生化與民生生態化

[摘要]改善民生、保護環境是近年來全社會共同關注的兩大熱點問題。本文運用辯證唯物主義分析方法，對生態與民生的辯證關系進行了思考，在此基礎上提出了生態民生化與民生生態化的新思路，建議我國政府盡快將生態民生確立為民生社會建設的重要內容，并推動我國的教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等民生建設走向生態化發展。

[關鍵詞]生態化；民生化；生態文明建設；社會建設

[中圖分類號]D5[文獻標識碼]A[中圖分類號]1674-6848（2012）04-0087-08

[作者簡介]黃娟（1963—），女，上海崇明人，博士，中國地質大學馬克思主義學院教授，主要從事中國化馬克思主義、生態文明理論與實踐等研究。（湖北430074）

[基金項目]國家社科基金項目“我國工業化與生態文明建設研究”（11BKS045）、湖北省教育廳高等學校省級教學研究項目“思想政治理論課生態文明教學資源開發利用研究與實踐——以我校為例”（2011133）的階段性成果。

改善民生、保護環境是近年來全社會共同關注的兩大重點、熱點問題，其背后是社會建設與生態文明建設問題。十七大以來，學術界對這兩大問題、兩大建設給予了諸多關注，但將二者結合起來認識和思考的成果卻較少；實踐工作中，人們重視前者勝于后者，兩大建設處于各自為戰的狀況，甚至在解決一個問題的同時又產生了另一個問題。辯證唯物主義認為，生態與民生、社會建設與生態文明建設緊密相關，深刻認識兩大問題的關系、推動兩大建設協調發展，是落實科學發展觀、構建和諧社會的迫切需要。因此，從生態視角認識民生問題、從民生角度認識生態問題，深入認識社會建設與生態文明建設的沖突與協調，具有十分重要的理論價值和現實意義。

一、生態與民生

生態、民生的概念、內涵、任務與目的是什么、生態與民生之間的關系又如何、如何實現生態與民生的有機結合等，都是本文欲首要解決的問題。

（一）生態、民生的概念與內涵

狹義的生態文明，是指人類在改造自然以造福自身的過程中，為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果。資源緊缺、環境污染是制約我國經濟社會發展的瓶頸，決定了生態文明建設重點是節約能源資源與保護生態環境，本文所指的生態建設，目的是實現人與自然之間的生態和諧，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的生態環境中生產與生活。民生，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，主要表現為吃穿住行、養老就醫、子女教育等生活必需面。上學難、就業難、看病難、養老難、住房難是我們主要的民生問題，因此，作為社會建設重點的民生建設主要包括教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等方面，目的是實現人與人之間的社會和諧，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

（二）生態與民生的辯證關系

生態與民生是兩個不同的建設領域，它們的概念、內涵、任務與目的各不相同，但這兩大問題、兩大建設相互影響、相互作用。一方面，生態影響民生。生態是人民群眾生存與發展的基礎，是制約和決定民生建設的前提和關鍵。生態不和諧將會破壞民生建設，“大量事實表明，人與自然的關系不和諧，往往會影響人與人的關系、人與社會的關系。如果生態環境受到嚴重破壞、人們的生產生活環境惡化，如果資源能源供應高度緊張、經濟發展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現的。”①反之，生態和諧可以促進民生建設，因為生態和諧可以滿足人民群眾的生態需要，提高人民群眾的生活質量和健康素質；生態和諧也可以減少或消除因生態破壞、環境污染和資源短缺導致的各種社會矛盾，確保社會的穩定發展；生態和諧還可以為經濟發展提供良好的生態基礎，滿足人民群眾的物質需要。另一方面，民生影響生態。目前，教育不公平、就業不充分、收入差距擴大、社會保障不完善、基本醫療不具備等民生問題已經成為生態問題的直接或間接原因，生態問題的背后是民生問題，生態問題是民生問題的延伸，只有解決民生問題才能緩解生態問題。社會和諧是生態和諧的重要社會條件，只有社會和諧才能促進生態和諧。因此，加大民生與社會建設力度，推動教育公平、促進充分就業、縮小收入差距、完善社會保障、提供基本醫療，將為生態文明建設提供有利的社會支持。

（三）生態與民生的最佳結合

馬克思主義認為，未來理想社會是一個人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。也就是說，生態和諧與社會和諧共同構成了和諧社會，生態和諧是社會和諧的物質基礎，社會和諧是生態和諧的社會保障。生態與民生的辯證關系，要求我們統籌考慮兩大問題，促進兩大建設協調發展。我國先后提出了經濟與生態協調發展、經濟與社會協調發展，但至今沒有認識到社會與生態協調發展的重要性，致使民生社會建設與生態文明建設處于相互分離，甚至相互沖突、相互對立的狀態，改善民生卻破壞生態，保護生態卻影響民生。為避免生態與民生的沖突與對立，擺脫生態與民生的相互制約，實現生態與民生的互促共贏，我們應將生態文明建設貫穿于民生社會建設、借助民生社會建設促進生態文明建設，在保護生態中改善民生、在改善民生中保護生態，讓生態為民生引領方向、讓生態成為民生起點和終點。

二、生態民生化

實現生態與民生的互促共贏，首先要推動生態民生化發展，充分認識生態問題已經嚴重影響民生，生態問題已經成為重大民生問題，民生社會建設必須將生態問題納入研究領域。

（一）生態問題嚴重影響民生

溫家寶指出：“近年來，一些地方空氣質量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環境事故頻發，老百姓反映比較強烈，有關環境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發生的重大環境污染事件，嚴重損害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩定。”①這意味著生態問題已經嚴重影響我國民生。一是影響人民生活質量。“中國公眾環保民生指數”（2007）報告顯示，60.7％公眾對食品安全最不放心，39.7％公眾擔憂裝修涂料安全，25.8％公眾對空氣質量“氣”憤滿膺，41.8％公眾把服裝材料污染視為“心腹之患”。②環境污染嚴重影響公眾衣食住行，降低了人民群眾生活質量。二是影響群眾身體健康。專家研究證明：目前我國多種慢性病與生產生活過程中產生的廢棄物污染有關，相當比例的癌癥患者與環境污染有關。衛生部統計顯示，2006年惡性腫瘤成為我國城鄉居民尤其是農民的首要死因，而惡性腫瘤高發的首要原因又是環境惡化，特別是與地下水污染密切相關。環境污染已經成為影響健康和造成死亡的四大主因之一。③還有不孕不育、血鉛超標等問題嚴重影響人民群眾的身心健康。三是影響社會和諧穩定。近年來，我國由環境污染引發的群體性事件激增，因征地拆遷造成的群體性事件凸顯，由水資源分配引起的社會沖突愈演愈烈。“如果不能有效保護生態環境，不僅無法實現經濟社會可持續發展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發嚴重的社會問題。”④生態環境問題成為影響社會穩定的一大要素，而社會不穩定又進一步降低了人民群眾的生活質量。

（二）生態問題是重大民生問題

作為人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，民生問題在不同時期有不同表現。根據不同歷史時期民生問題的具體特點，確立民生建設的重點與核心，是我國民生建設取得成功的重要前提。生態問題不僅嚴重影響我國國民幸福，而且隨著生活水平的不斷提高，生態需要成為了當前人民群眾基本需要，生態問題已逐步演變成為當今社會重大民生問題。李克強指出：“清潔的環境是人們生活的基本需求；環保是發展問題，也是重大的民生問題，是政府公共服務的重要領域。我們要秉持以人為本、環保為民的理念，實施好城鎮污水和垃圾處理設施建設、水環境整治、重金屬污染治理等重點工程，加大農村污染防治力度，著力化解水、空氣、土壤污染等突出環境問題，保障飲水和食品安全，把一澈清水、一片藍天、一方凈土保護好，把我們共同的家園建設好。”⑤但是，長期以來，我們將生態問題僅僅視作經濟問題，沒有認識到生態問題也是民生問題，因而在民生社會建設中一直沒有作出相應安排。事實上，生態文明建設本身就是一項重大的民生工程。

（三）生態民生是民生的新內容

“隨著溫飽問題的普遍解決，社會建設涉及教育、醫療、社會保障、住房、環境保護等各個方面”，①生態民生之所以成為民生社會建設新內容，理由如下：一是民生建設對民生問題的及時反映。水、空氣、食物直接關系著人民群眾的生存權、健康權，相對于就業難、上學難、看病難、社保難、住房難、養老難等民生問題，喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物是更為迫切的民生需要，生態民生化符合社會建設的認識規律。二是堅持以人為本的具體體現。一直以來，教育、醫療衛生屬于文化建設內容，就業、收入分配、社會保障屬于經濟建設內容，由于這些問題與民生緊密相關，以人為本要求其單獨列出以便重點建設。生態民生化是維護人民群眾生態權益、滿足其基本生態需求的迫切需要，因而是以人為本的重要體現。三是促進兩大建設協調發展。只有解決好影響人民群眾基本生活的生態問題，才能將生態文明建設戰略真正落到實處，提高人民群眾參與生態文明建設的自覺性、積極性、主動性與創造性，有效緩解社會建設一手硬、生態文明建設一手軟的現狀。

三、民生生態化

實現生態與民生的互促共贏，除了推動生態民生化外，更重要的是實現民生生態化，就是通過教育、就業、分配、社保和醫療生態化，實現民生社會建設與生態文明建設的協調發展。

（一）教育生態化

上學難是基本民生問題，學有所教是民生建設的重要內容。“教育事業更加適應擴大內需、發展現代產業體系、促進區域協調發展、建設生態文明等戰略任務的新要求，著力提高教育為加快轉變經濟發展方式服務的能力。”②教育事業適應生態文明建設要求，提高教育服務生態文明建設能力，實際上就是要求教育生態化發展。

確保教育公平合理。人口素質是影響生態文明建設的重要因素，國民素質是生態文明建設的重要推動力，而教育是提高人口素質與國民素質的重要基礎。目前，我國落后地區、農村地區、貧困人群擁有的教育資源較差，導致這些地區和人群受教育程度偏低，影響其生態文明建設能力，陷入“教育落后—經濟落后—粗放發展—環境問題—粗放發展—經濟落后—教育落后”的惡性循環中。這就需要我們，優先發展教育事業，尤其要確保教育公平，保障人人享受良好教育機會。只有充分開發人力資源，逐步提升全民教育程度，不斷提高國民綜合素質，為生態文明建設提供人力資源支撐。

開展生態文明教育。現代教育是經濟、政治、文化及生態價值的統一，而且生態價值日益融入經濟、政治和文化等價值中。但我國現有教育尚未適應生態文明建設要求，工業文明教育理念與模式仍占主導地位，生態文明教育理念與模式遠未形成。這就需要我們根據生態文明建設要求，將生態文明理念引入現代教育中，促使工業文明教育模式轉向生態文明教育模式；廣泛開展生態文明教育，提高全民族生態文明素質，在全社會牢固樹立生態文明觀念，為生態文明建設事業培養合格的建設者和接班人。

推動學校綠色發展。各類學校是重要教育陣地，也是生態文明建設重要主體。然而，學校建設存在著不少浪費資源、污染環境、破壞生態等問題，如教室長明燈、校園景觀燈、食堂一次性餐具、大量生活垃圾、生活污水、學校重復建設、布局不合理等。針對這些問題，教育管理部門應該加強學校的綠色考核與管理，各類學校應積極倡建綠色學校，實現綠色發展。目前，清華大學等部分高校，以及一些中小學有效開展了綠色學校建設活動，為眾多學校走綠色發展道路樹立了良好的榜樣。

（二）就業生態化

就業難也是基本民生問題，擴大就業是改善民生的基本途徑。“十二五”規劃提出了就業優先戰略，要求把促進充分就業作為保障和改善民生的首要任務。解決就業問題固然十分重要，但我們不能就事論事，而應當結合生態文明建設要求，促進就業生態化，推動其綠色發展。

大力促進綠色就業。20世紀90年代以來，我國就業形勢越來越嚴峻，下崗失業問題日益突出，而“貧窮和失業的增加加重了對環境資源的壓力，因為更多的人不得不更直接地依賴這些資源。”①發展綠色就業有利于促進就業，推廣綠色工作是各國解決就業思路。綠色就業是指國民經濟中相對于社會平均水平而言，低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的產業、行業、部門、企業和崗位上的工作。我國發展綠色就業的戰略目標是：擴大就業應以綠色就業為方向，穩定現有綠色就業機會，開發新的綠色就業機會，將綠色發展對就業的積極影響最大化，促進我國經濟、環境和就業的協調發展。

積極鼓勵綠色創業。創業是最積極的一種就業形式，以創業帶動就業是解決我國就業問題的一大方針。綠色創業是國際社會創業發展的重要趨勢，國外相當多人才都是通過創業的方式服務于綠色事業。我國應該積極鼓勵綠色創業，不僅可以提供新的創業機會，而且有助于改變就業結構不合理狀況。目前，我國綠色產業方興未艾，國家出臺了各項立法及政策，為綠色創業提供了有力保障。據預測，最具前景的十大綠色職業是農場主、育林人、太陽能安裝師、建筑節能工程師、風力渦輪機制造者、生態保護工作者、綠色企業家、資源回收商、可持續發展智能軟件開發者、城市規劃師。②目前，國內出現了一批綠色創業領軍人物，為綠色創業者起到了良好示范作用。

維護勞動者生態權。近年來，就業環境惡劣引發的勞資沖突逐漸增多，勞動者要求改善生產條件訴求日益增加，處置相關糾紛和矛盾沖突的難度不斷加大。據有關部門統計，我國現有1600萬家企業，存在著有毒有害的作業場所，不同程度受到危害的職工總數有2億人，雖然程度不同，但都存在某種職業危害。③確保勞動者在良好生態環境下生產是黨中央的重要主張，我們要在促進勞動者充分就業基礎上，改善生產勞動條件、美化生產勞動環境，以保障勞動者生態權益，維護勞動者的身心健康。作為生產主體的企業應堅持以人為本，牢固樹立以維護勞動者健康為己任的觀念，努力為勞動者創造良好的生產工作環境，而身心健康的勞動者可以促進企業健康發展。

（三）分配生態化

勞有所得也是基本民生，既要提供平等就業機會，也要提供與勞動相應的報酬，也就是公平分配。日本學者戶田清指出，可持續發展是人類未來社會的發展模式，但是，不解決當代不同國家之間、不同群體之間、不同社會階層之間的矛盾，就難以實現人類社會的可持續發展。④這意味著，公平分配必須結合生態文明建設，推動收入分配制度生態化改革。

個人分配的生態化。個人收入差距的擴大，造就了富人與窮人兩個社會群體。富裕人群習慣于奢侈生活，為保持高水平生活，憑借其實力和優勢，不斷獲取和占有更多資源，繼續排放更多垃圾和污染，形成環境意義上的惡性循環；貧困人群急于擺脫貧困，又缺乏其他有利條件，只好用自然資源來改變生活狀況，向森林、河流求生路，濫砍濫伐，結果導致森林資源的破壞和水土流失，塌方、泥石流等自然災害增加，破壞生態平衡。①而且富人常常是污染者卻不是受害者，窮人不是污染者卻是受害者。因此，我們既要努力縮小個人收入差距，增加中產階級比例；更要完善并真正實施污染者付費、受害者補償的政策。我們既要實現物質財富分配公平，也要實現生態財富公平分配。

城鄉分配的生態化。城鄉收入差距過大，加劇了城鄉環境不公，如，城市垃圾運往市郊加大農村生態環境壓力；城市廢水排放引發城市及周邊農村的水污染；城市大氣污染對城市及周邊地區造成危害；城市擴張侵占大量耕地威脅18億畝耕地紅線；貧困落后的農村正在成為污染企業的樂園。洪大用認為，農村面源污染問題的加劇在很大程度上根源于中國長期存在的城鄉二元社會結構。②城鄉生態不和諧，既影響農村人的生活與健康，也通過水、大氣和農產品影響城市人的生活質量。要改變這一面貌，必須想方設法提高農民收入，盡快縮小城鄉收入差距：加大工業反哺農業、城市反哺農村的工作力度；深入推進社會主義新農村建設，高度重視農村生態文明建設，“加大農村污染防治力度，著力化解水、空氣、土壤污染等突出環境問題，保障飲水和食品安全，把一澈清水、一片藍天、一方凈土保護好，把我們共同的家園建設好。”③

區域分配的生態化。長期以來，我們對西部地區不斷提出限制發展、保護環境的要求，而保護的成果卻主要被發達地區無償享用，如，近年來的南水北調、森林禁伐、西部地區退耕還林，最直接的受益者還是發達地區。④由于缺少有效的生態補償與轉移機制，地區之間在資源利用與環境保護上經常發生嚴重糾紛，以至于西部地區發出“長江上游憑什么環保？”“誰來為神農架林區買單？”等呼聲。為保護西部地區生態環境，幫助其擺脫竭澤而漁、竭草而牧、竭地而耕的惡性循環，促進西部乃至全國生態文明建設，需要我們認真實施西部大開發戰略，加大西部大開發力度，努力縮小地區之間收入差距。尤其要建立并完善生態補償機制，加大西部地區、禁止開發區域和限制開發區域、集中連片特殊困難地區的環境保護支持力度，加強政策指導和技術支持，優先建立和實施生態補償，確保生態收益在不同地區間的公平分配。

（四）社會保障生態化

養老難也是一個基本民生問題，老有所養是民生建設重要內容，是社會保障制度的重中之重。加快完善社會保障體系是保障群眾基本生活的現實需要，也是加快我國生態文明建設的迫切需要。目前，我國社會保障體系存在不少問題，對生態文明建設產生不利影響，需要適應生態文明建設要求，確保社會保障生態化發展。

完善城鄉社會保障體系。一直以來，我們視發展經濟為解決貧困的唯一出路，忽視公平分配和社會保障的作用，使我國社會保障體系存在覆蓋面窄、資金不足、統籌層次低、城鄉反差大等問題，進而導致部分民眾貧困問題得不到有效解決，貧困使底層民眾迫于生存壓力而過度索取自然資源、破壞生態環境。農民原本是保護自然資源和生態環境的重要力量，但由于我國農村社會保障制度的欠缺，使其陷入毀林開荒、過度農墾、與森林爭地的境地。針對這些問題，我們必須加快建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”中國特色社會保障制度，不斷完善我國城鄉社會保障體系，尤其要建立并完善農村社會保障體現。只有確保廣大人民基本生活，才能避免貧困人群對破壞自然環境，從而促進我國生態文明建設。

建立環境社會救助體系。社會救助體系是社會保障制度的重要組成部分，環境社會救助是國家和政府針對環境問題導致的陷入生活危機而不能自救的公民的一種無償救助，以保障其維持最低生活水平，幫助受害人確立自行生存能力的社會救助項目，包括生活救助、醫療救助、生產救助等。近年來，我國生態環境問題凸顯，生態環境難民日益增多，絕大部分受害者選擇忍耐，忍無可忍時采取極端行為。為保護環境難民，確保社會穩定，有學者提出盡快制定生態環境受害者補償條例，設立“生態破壞和污染嚴重地區困難居民救助基金”臨時性救助措施等舉措，①這對改變受害人完全得不到補償和救助狀況具有一定作用。但從長遠看，需要我們本著以人為本的原則，建立并健全環境社會救助體系，使之成為一項長久的完備的制度，以保證環境受害者得到及時救助。

建設綠色保障性住房。住房難是人民群眾反映強烈的民生問題，保障性住房建設是最大的民生工程之一。目前，我國保障性住房建設重視數量、忽視質量以及環境經濟效應，沒能切實改善中低收入家庭的生活質量，還在一定程度上破壞了城市景觀、增加了節能改造的工作負擔。針對我國土地資源不足、生態環境脆弱等狀況，我們應“大力發展節能省地型住宅，全面推廣節能技術，制定并強制執行節能、節材、節水標準，按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，實現經濟社會的可持續發展。”②住房和城鄉建設部要求，政府投資項目率先發展綠色建筑，即在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發展綠色建筑、建設綠色住房應成為保障性住房建設的重要目標。

（五）醫療生態化

看病難是“新三座大山”之一，病有所醫是民生建設的重要內容，看得起病是醫藥衛生事業的改革目標。目前，看病難、看病貴反映出我國醫療保障體系不健全、覆蓋面偏窄，保障水平低等問題，這種狀況不利于生態文明建設。醫療衛生事業是維護和促進人民健康、關系千家萬戶幸福的事業，醫療衛生事業要適應生態文明建設要求，實現生態化發展。

完善基本醫藥衛生制度。世界衛生組織研究表明，一個國家衛生總費用中個人支出比重降到15%～20%，才能基本解決“因病致貧”、“因病返貧”；近20多年來，我國城鄉居民可支配收入增長20倍左右，但所負擔的醫療費用增長了130多倍；由于個人支付偏高（2009年38%），導致我國“因病致貧、因病返貧”問題日漸顯現。③而貧困是破壞資源環境的禍根之一。因此，我們必須積極推進基本公共衛生服務，做好預防保健工作，盡量使群眾不得病、少得病、不得大病；推進基本醫療保障制度，實現全民醫保，降低個人支出，減輕群眾治療負擔；推進基本藥物制度，合理定價、保障供應，讓患者用得起藥，減輕群眾用藥負擔。基本醫藥衛生制度的不斷完善，將使因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解，從而減輕貧窮對資源環境的壓力。

建立環境醫療救助制度。環境問題會導致傳染病、職業病等危害生命和健康等問題，但我國醫療衛生機構對此反映不太及時，處理手段也較為有限，難以滿足其對醫療衛生事業的要求。世界銀行負責環境問題的副行長伊恩·約翰遜說，“處理健康問題的潛在環境原因，要比建立更多醫院、生產更多藥品的好處大得多。”①這也反映了我國實際情況。貧困人口是環境引發疾病的主要受害群體，他們沒有能力支付相關疾病所需的醫療費用，這就需要政府提供一定的經濟救助外，更要為患者提供必要的環境醫療救助，不要讓受害群體雪上加霜，陷入絕望境地。堅持以人為本，滿足基本生態需求，就要建立并完善環境醫療救助制度。

醫療機構綠色發展。醫院等醫療衛生機構是生態文明建設重要主體，而醫院在醫療過程中會產生大量污染物，如醫療廢水（含有病原體、化學物質、放射性物質等）、醫療固體廢物（病人的生活遺棄物、排放物；醫療產生的臨床廢物、醫療廢物、化學廢物、手術殘物、動物實驗廢物、廢醫用塑料制品、玻璃器皿、針管、有毒棉球、廢敷料以及廢藥品、感光化學廢物等醫療垃圾）等。這些廢水廢物具有復雜的污染物構成和造成災難性環境影響的極大可能性，但在現實中卻沒有得到有效和及時的處理。因此，醫院必須加強對醫療廢棄物的嚴格管理，以減少對人民群眾健康的威脅，建設綠色醫院、實現綠色發展，應該成為醫院等醫療衛生機構建設生態文明的重要選擇。

堅持計劃生育基本國策。人口數量與質量是影響資源環境的重要因素，原國家人口計生委主任李斌表示，如果我國保持20世紀70年代初的生育水平，現有總人口將超過17億。那么，我們現在的人均土地、水資源、森林、能源等等，都要比現在的人均擁有量降低20%以上。就碳排放量指標而言，如果按人均3.8噸計算，少生4億人就等于每年少排放15億噸二氧化碳。②當前，我國每年出生人口約1600萬，不斷增加的人口數量正在逼近資源環境的極限，人口與資源環境關系緊張依然是生態文明建設面臨的突出問題。建設生態文明，促進人與自然和諧，必須堅持計劃生育基本國策，建設人口均衡型、資源節約型、環境友好型社會。

民生建設、生態建設分屬于兩個不同的建設領域，但二者的辯證關系決定兩大建設不能孤軍奮戰。由于生態問題已經成為我國重大民生問題，建議我國政府及時在民生社會建設中作出生態民生安排，使之成為民生社會建設的重要內容。鑒于我們重視民生建設超過生態建設，建議兩大建設聯合作戰，借助民生社會建設促進生態文明建設，通過生態文明建設推動民生社會建設，生態民生化與民生生態化可以實現兩大建設的最佳結合。當然，生態民生是民生思想的一個視角，關系到人民群眾的生存條件、生存安全，需要我們繼續深入研究，以期探索出構建生態民生的路徑，幫助解決生態層面的人民生計。③

①《胡錦濤關于構建社會主義和諧社會講話全文》，中國網2005-06-26。

①溫家寶：《貫徹落實科學發展觀建設環境友好型社會》，北京：紅旗出版社，2006年版，第6頁。

②徐月賓、李長安、王會肖：《中國公眾環保民生指數綠皮書》（2007），網址為：www.tt65.net/zhuanti/zhishu/2007minsheng

③周國梅：《新時期環境保護的戰略方針：以人為本，關注民生》，《環境經濟》2010年第3期，第27頁。

④《胡錦濤關于構建社會主義和諧社會講話全文》，中國網2005-06-26。

⑤李克強：《把強化生態環保作為調結構惠民生的重要抓手》，新華網2010-12-22。

①李培林：《完善社會建設增進民生福祉》，《前線》2010年第3期，第16頁。

②《部長訪談錄——“十二五”規劃熱點面對面》，北京：人民出版社，2011年版，第8頁。

①世界環境與發展委員會著，王之佳等譯：《我們共同的未來》，吉林：吉林人民出版社，1997年版，第9頁。

②馬而非：《綠色就業未來十年十大誘惑》，《商業旅行》2009年第6期，第82-87頁。

③鐘懿輝：《我國對外貿易與環境保護協調發展現況探析》，《中國勞動關系學院學報》2006年第4期，第82頁。

④孔德新：《環境社會學》，合肥：合肥工業大學出版社，2009年版，第46頁。

①陳翠芳：《論利益矛盾與生態危機》，《當代世界與社會主義》2011年第3期，第131頁。

②孔德新：《環境社會學》，合肥：合肥工業大學出版社，2009年版，第51頁。

③李克強：《把強化生態環保作為調結構惠民生的重要抓手》，新華網2010-12-22。

④孔德新：《環境社會學》，合肥：合肥工業大學出版社，2009年版，第149頁。

①張玉林：《生態環境災難呼喚社會救助機制》，《綠葉》2008年第8期，第87頁。

②中華人民共和國建設部：《貫徹落實科學發展觀大力發展節能與綠色建筑》，中國網，2005-02-23。

③《部長訪談錄——“十二五”規劃熱點面對面》，北京：人民出版社，2011年版，第115-116頁。

①何百華譯：《環境與貧困》，《國外社會科學文摘》2003年第5期，第75頁。

②《部長訪談錄——“十二五”規劃熱點面對面》，北京：人民出版社，2011年版，第167-168頁。

③曹燕麗：《生態民生：一個歷久彌新的民生視角》，《新東方》2011年第2期，第56頁。

責任編輯：王琦