新疆：飼養成本上升，散戶養殖收益下降

沙馬提

新疆牛羊肉價格形成過程及構成

新疆地域廣闊，南北疆、農牧區肉牛肉羊生產資源條件、產業發展基礎具有一定的差異性，為確保調查結果的科學性、全面性和代表性，新疆維吾爾自治區黨委農辦牽頭的專題調研組有針對性地在南疆選擇一些農區自繁自育散戶、規模育肥場，在北疆選擇一些農區舍飼圈養、四季游牧、牧民定居點半舍飼、城郊規模育肥場（戶）等不同的養殖類型進行了實地調查，其中重點調查了肉羊的生產成本及利潤情況。

1.牛羊養殖環節成本構成及利潤情況

肉羊生產環節成本主要包括牲畜飼草料成本、人工費、水電費、防疫費、固定資產折舊費用等，育肥生產模式還包括架子畜購置費用。調查顯示，不論哪種類型的養殖戶（企業），生產環節總成本構成中的飼草料、人工費用都占較大比重，飼草料費用平均占60%以上，人工費用平均占25%以上，是決定生產總成本的主要因素。由于南疆飼草料價格明顯高于北疆，導致南疆肉羊生產成本增大，南、北疆肉羊生產成本約有每只200-300元的差距。

在生產利潤方面，不同養殖類型利潤水平則存在較大差距，農區自繁自育戶每出欄1只肉羊平均收益在180元左右。北疆牧區四季放牧的牧民每出欄1只肉羊收益在400元左右，牧區半舍飼養殖戶1只肉羊收益在300元以上。南北疆農區及城郊肉羊育肥戶每育肥出欄1只肉羊平均收益在60元左右。

2.牛羊收購屠宰環節成本構成及利潤情況

收購屠宰環節發生的費用主要包括租車費、人工費、檢疫費、屠宰費、衛生費等。短途收購交易屠宰的費用相對較低，一般在15-20元左右。長途跨區收購交易屠宰的費用較高，例如南疆喀什、阿克蘇、吐魯番三地區從北疆牧區收購活畜，僅每只羊的運輸費用就需多支出40-60元。從調查情況看，收購屠宰環節每只羊平均凈利潤在10-15元，約占羊肉生產環節總利潤的6%左右。

3.牛羊加工批發環節成本構成及利潤情況

加工分割環節費用主要是加工費，一般1只羊加工分割費用在20元左右，經調查，區內加工企業或屠宰場每加工批發1只肉羊平均利潤在10元左右，約占羊肉生產環節總利潤的5%左右。

4.牛羊零售環節成本構成及利潤情況

零售環節發生的費用主要是攤位費、管理費及相關費用，經調查區內羊肉零售商每銷售1只肉羊成本約為10元，每只凈利潤在30-60元左右。綜合8個地州肉羊生產調查數據分析，區內每生產銷售1只活重50公斤左右肉羊總成本費用南疆在800-900元，北疆牧區在500-600元。其中生產環節成本占90%以上。區內每出欄銷售1只肉羊總利潤在300-500元左右，其中生產環節約占75%，運輸屠宰及加工環節占12%，零售環節利潤占13%。短期育肥出欄1只肉羊平均利潤在60元左右。牛羊肉生產各環節成本構成相對合理，各環節利益分配在正常范圍內，不存在某個環節虛高盈利現象。牛羊肉市場銷售價格持續高位運行，其主因是受生產成本上升和消費需求增長的影響。

存在的問題

當前影響牛羊肉生產發展的主要問題：

一是飼養成本上升，散戶養殖收益下降。飼草料價格上漲和用工費用增長是推動牛羊肉生產綜合成本上升的主要因素。目前，大宗飼草料價格較2005年相比，漲幅都在100%-200%以上；飼養雇工工資從2009年的每日30元，上漲到現在的50-80元。特別是南疆飼草料短缺，飼草料價格漲幅較大，比北疆平均高出20%-50%，在喀什、和田地區一些縣，每公斤麥草價格竟高達3-5元。因此，盡管當前牛羊肉市場價格居高不下，規模養殖場（戶）養殖收益較以往相比也只是基本持平，而農區養殖散戶受固定資產折舊、用工費用高和養殖水平低的影響，養殖收益較以往還有所降低。

二是飼養管理水平普遍較低，生產水平低下。除了上規模的專業養殖戶或育肥大戶以外，絕大部分散養殖戶的飼養方式依然以傳統的養殖方法為主。如在飼草的加工利用方面，大多數農牧戶是有什么就喂什么，收集到什么樣的飼草基本上就以原樣進行飼喂，不少農牧戶甚至連“長草短喂、短草槽喂”這類最基本的技術都不采用。南疆地區飼草緊缺問題十分突出，然而即使在這種情況下，農民還是習慣于用麥草、棉籽殼、油渣等來飼喂牛羊，除了少數農民使用青貯玉米或氨化玉米秸稈飼喂牛羊外，絕大多數農民要么不用，要么就把玉米秸桿不經加工就成捆扔到牲畜圈舍中飼喂，導致有限的飼草資源利用率不高。

三是牛羊等草食家畜發展的扶持政策不夠，缺乏發展后勁。目前國家在肉牛肉羊產業發展政策補助上僅有良種補貼一項，且補貼標準不高，范圍也很有限，難以調動農區農民養殖積極性。與此同時，金融機構給畜牧業發放的貸款期限一般為一年，不符合牛羊生產周期較長的情況，一些農牧民想貸款發展牛羊養殖往往難以實現，也影響了牛羊養殖業的發展。

四是牧民生產生活難以兼顧，導致局部區域養殖規?？s減。近年來，為從根本上改善農牧民生產生活條件，各地結合實際，大力實施 “安居富民”、“定居興牧”工程，由于一些農牧民收入水平仍然較低，自籌建房資金能力低下，只能把自己養殖的牲畜賣掉，以彌補建房資金缺口，造成母畜存欄減少，局部區域養殖規?？s減。

有關建議

一是加大政策支持，大力發展畜牧業。盡快制定牛羊生產母畜保護和發展的有關政策，嚴格控制適齡母畜屠宰上市。積極鼓勵和引導農牧民增加母畜存欄，支持養殖戶從區外引進優良生產母畜，對生產母畜區外引進給予調運補貼政策，千方百計提高母畜比例。開展肉牛肉羊政策性保險試點，逐步擴大保險覆蓋面，對參保母畜給予保費補貼，降低牛羊養殖風險。在支持肉牛肉羊種畜場建設的基礎上，加大肉羊擴繁場建設扶持力度，支持擴繁場基礎母畜擴群，提高生產能力，增加優質母畜供應量。引導牧民將草原生態保護補助獎勵資金集中投向基礎母羊引進、草料基地建設方面。加快調整國家、自治區農業產業化發展、以工代賑、扶貧開發項目建設的投資方向，把支持畜牧業發展資金重點投入到生產母畜引進繁育和自繁自育規模養殖場建設。

二是加大科技推廣力度，提高養殖效益。加快肉牛肉羊產業科技成果轉化，依托自治區大中專院校、科研技術推廣單位，實施肉牛肉羊重大科技專項項目，加快新疆專用肉羊品種的培育，加大畜牧業先進適用生產技術的示范應用推廣。加強科研和技術推廣人才隊伍建設，面向廣大農牧民開展肉羊標準化規模養殖、疫病防治、高頻繁殖、強度育肥、飼草料加工調制等技術培訓，提高養殖戶的科學養畜水平，增加養殖效益。

三是加大金融支持，拓寬融資渠道。在積極爭取國家大型商業銀行設立畜牧業專項貸款的同時，協調商業銀行放寬養殖貸款門檻，把養殖貸款期限延長到2-3年，對養殖戶棚圈、土地進行確權，給養殖場（戶）發放金融部門抵押認可的棚圈產權證，將參加政策性保險基礎母畜納入貸款抵押范疇。開展民間畜牧業小額信貸公司試點工作，扶持農村合作金融組織發展，多渠道增加對肉羊養殖的金融信貸支持。參照下崗職工再就業、農村婦女創業貼息貸款政策，對南北疆養殖大戶、規模養殖場肉牛肉羊養殖貸款給予50%的財政貼息補助。

四是加強市場體系建設，增加市場調控能力。加快牛羊肉物流配送體系建設，扶持畜牧業專業合作社的發展，完善縣、鄉活畜交易市場和屠宰場點基礎設施建設，支持大中城市牛羊肉零售網點冷鏈配送體系建設。加快飼草料供銷網路及市場建設，擴大飼草料流通面，平抑草料市場價格。建立完善牛羊肉市場信息監測系統，定期召開由統計、發改、商務、畜牧等部門參加的牛羊肉生產會商會，及時發布牛羊肉生產、市場和價格信息，正確引導市場預期。

（作者單位：新疆自治區農業廳市場與經濟信息處）