跨文化背景下的中外公眾環保意識的文化差異及策略探析

盧靜

在日益加深的經濟全球化和政治多極化背景下，文化的多元化漸漸顯示其獨有的影響力，越來越受到世人的關注。隨著經濟的迅猛發展，資源和生態付出了慘重的代價，全球的環境勢必影響每一個國家的長治久安，不同國家對環境保護意識有著不同程度的認識和舉措，因而分析這些差異，總結我國自身的發展策略至關重要。

一、文化背景

1.文化的定義。

“文化”一詞源于拉丁文Cultura，文化是多元而復雜的，這些錯綜復雜的因素交織在一起，使得我們很難對文化下一個定義。早在1952年，克魯勃和克拉克洪（Kroeber and Kluckhohn)查閱了眾多人類學文獻，收集到了164個對文化的定義。馬賽拉（Marsella)對文化提出了一個這樣的定義：文化就是為了提升個人和社會的生存能力，增強適應能力，以及保持他們的成長和發展，一代一代傳承下來，并通過后天習得的共同行為。文化有外在形式（如藝術品和等級制度）和內在形式（如價值觀、態度、信仰、感知/感情/感覺方式、思維模式和認識論等）。

跨文化的交流（Cross-Cultural communication)指的是擁有不同文化感知和符號系統的人們之間進行的交流，他們的這些不同足以改變交流事件。

文化是一種存在于社會的現象，是一種不以人的意志為轉移的客觀存在。文化的差異性、多樣性，以及由不同文化背景而產生的不同的價值觀，使得不同國家的人對同一問題持有不同的看法。總之，文化是非常復雜的系統，它關系到人類生存的各個方面。

2.文化的特征。

一般來說，文化具有以下的特征。

其一，文化的繼承性。文化是特定的時空中的人群從自己的過去和傳統中繼承得來的。特定人群的歷史和記憶的獨特性決定了文化的相對性。

其二，文化的習得性。文化不是人與生俱來的東西，而是通過后天的學習得來的。家庭教育、學校教育、宗教習俗、政治宣傳、大眾傳播等，這些都是文化習得的有效途徑。必須看到，文化習得不僅在特定文化內部縱向展開，而且在不同文化之間橫向發生。

其三，文化的功能性。文化是特定人群設計來解決自己生活中所面對的種種問題的。文化的功能性因為不同文化面臨不同的問題，必然引發文化的相對性。與此同時，不同的文化面對越來越多的相同問題。因此，與文化的習得性一樣，文化的功能性既有可能引發文化的相對性，又有可能引發文化的普遍性。

其四，文化的人性。文化是人類心智的產物，由于不同文化中的人具有普遍的人的基本屬性（不同種族的人在生物學意義上的差異基本上可以忽略不計），因此不同民族的文化必然具有天然的共性和相通性，基于共同人性的文化之間的確存在許多普遍性元素。

二、中外環保意識的差異之分析

1.經濟發展程度的差異。

我國國情和發展階段的特征，決定了在應對氣候變化領域比發達國家面臨更為嚴峻的挑戰。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放，其中主要是與能源相關的二氧化碳排放。我國當前正處于工業化、城市化快速發展階段，隨著經濟的快速增長，能源消費和相應二氧化碳排放必然有相應增長。我國人口多，經濟總量大，當前二氧化碳排放總量已與美國相當，占全世界排放量的２０％左右，成為世界最大的排放國之一。就人均排放而言，１９９０年我國為世界平均水平的５０％，２０００年為６０％，當前已與世界平均水平相當。我國二氧化碳排放的增長趨勢越來越受到國際社會的關注。為此，我們必須積極作為，大力構建低碳社會，以實現經濟、社會的可持續發展。

發達國家已走完了這樣一個經濟飛躍的階段，完成了城市化的進程，處于平穩的發展態勢，無需大量消耗能源就可保持經濟增長，其環保制度、系統及措施都已比較完善，形成了環境協調發展的平衡局勢。

因而，經濟發展的程度給我國環保事業提出了更高的要求，既不能滯緩經濟的發展，又不能以犧牲環境為代價。

2.國民環保意識。

生態環境問題不斷加劇，我國民眾的環保意識有許多不足之處，表現如下：其一，文化素質、環保意識比較低，環保道德意識較弱，參與環保活動的總體水平較低，每個人都期望有一個良好的環境，與此同時，卻對于如何參與到環境中來束手無策，把希望過多地寄托于政府身上。其二，法制觀念淡薄，不善于用法律武器保護自身的合法權益，傾向于依賴于國家的管理，致使很多環境問題無法及時解決。其三，公眾的主要參與形式基于政府的倡導，環保積極性源于政府的倡導，環境保護在我國更多的是流于形式，眾多的環境保護機構形同虛設。近些年來，所謂環保活動均是雷聲大、雨點小、口號響，行動弱，而與此同時，國外民眾，特別是發達國家民眾的環保意識基于經濟的發展的程度已達到很高的程度，發達國家的整體國民素質水平、環保意識的程度需要我國努力地追趕，環保于發達國家的民眾是思維的一種內化，已是自然而然的習慣。由此，何時能將環保意識深深扎根于民眾的思想里，落實到生活中，這是最值得深思的問題。

3.法律規范程度的差異。

我國環保法律不健全，環保法律法規的執行受限，阻礙重重，環境保護的教育也相對落后，公民的參與機制不健全，參與渠道不順產是公眾參與環保活動的最大阻力。法律保障的缺失導致弱化的公眾的環保意識更難付諸行動。

發達國家的環保法律歷經多年的完善與成長歷程，完善及落實程度是我國現今狀況無法企及的，在我們看來，有些國家的環保法律制定得有些苛刻和殘忍。如在新加坡，亂扔垃圾、亂涂亂畫，會受到鞭刑的懲罰。英國、美國設有專門的環境教育機構。美國的環境教育法的頒布時間分別為1970年和1990年。韓國《憲法》明確規定了公民環境權：“國家負有促進環境對策的義務。”日本環境法匯總有一個私人污染防治協議，協議規定較法律更嚴格的排放標準，對污染行為實行嚴格責任制度。另外，日本法律明文規定，污染造成的人身傷害，可以直接由政府負責補償。

我國公眾環保意識與國外發達國家存在差距的原因有三：一是我國經濟發展水平處于騰飛階段，過分重視發展的速度而忽略了質量，以及環境保護的同步進行。整體生活平均水平與發達國家相比，無疑差距還很大，這是制約公眾環保意識的主要原因之一。二是國民認識水平較低，并不能認識到不亂扔垃圾、愛護花草、保持公共衛生等生活細節的重要性。公眾的環保意識水平與所受教育程度成正比。三是法律不健全，制度缺失，沒有形成對公眾環境保護有效的約束力。參與機制不健全，眾多民眾參與渠道受限，是公眾參與環保活動受限的原因。

三、提高我國民眾環保意識的策略探析

1.完善立法。

制定專門的實施條例，使公眾參與具體化，尤其是要完善有關公眾參與決策的法律規定，通過法律的途徑將參與決策上升為公眾參與的核心，并且賦予公眾在參與權，受侵害后訴諸司法的權利，并實行環境公益訴諸。所謂環境公益訴諸，是指任何公民、社會團體、國家機關為了社會公共利益，制止環境破壞行為，可以以自己的名義，向國家機關提起訴訟。這項權利的賦予將大大提升民眾參與環保的積極性，并對環境保護起到積極而重大的作用。

2.提高民眾眾的參與意識。

提高民眾的參與意識，包括提高公眾的集體意識、權利意識和法律意識，加強對民眾的環保意識的教育。

設立專門的環境教育管理機構，專門設立一個類似于環境教育司的行政機關，隸屬于教育部，有利于環境教育與發展的落實。

合理設計公眾環保教育策略，包括正規環境教育和非正規環境教育。非正規包括各種傳媒的社會團體、組織的宣傳和教育，包括各種講座及競賽等各種形式，還包括家長與孩子之間的環境倫理的相互影響，既要有力實行正規教育，又要大力鼓勵非正規教育的進行。

3.建立和健全環境信息知情機制，通過立法明確環境信息公開的主體，方式和范圍。。

環境信息的公開是以公民的知情權為基礎的。保證公民的知情權，是公眾參與環境保護的前提條件和必要基礎，政府必須為公眾參與創造條件，包括公布重大環境決策、環境狀況、有關建設項目的信息等。環保部門應該進一步拓展環境信息將公開的內容和深度，使得住在小城市乃至鄉鎮的居民也能獲得最新的油價的環境信息。環境保護部門還應實行政務公開的制度，向公眾公開執法依據、環境政策、辦事程序、環境標準、收費項目和標準等內容，增加工作透明度，落實群眾的環保知情權，實現群眾對環保行政執法部門的民主監督。

4.積極發展環保團體，充分發揮環保團體組織和公眾保護環境的重要作用。

社會環保團體也是民眾參與的重要途徑之一，社會民眾組織的環保團體具有最廣泛的群眾基礎，是民眾參與到環保中最便捷有效的途徑之一。很多西方國家的民眾參與的社會團體在國家的環保工作中起到了舉足輕重的作用，目前，我國民眾組織的環保團體還處于萌芽階段，規模較小，能力有限，政府部門應大力支持這些團體，在資金上、政策上予以幫助和鼓勵，與國家的環保部門共同發揮作用，使我國的環保事業更進一步，達到共同的保護環境的目的，發揮其最大的作用。

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