二代農民工的就業困境及其城市融入問題

摘要：二代農民工與第一代農民工相比，有更強烈的融入城市的愿望，但是融入城市的可能性主要取決于兩個條件，一是存在農民工融入城市的制度保障，其重點是戶籍制度與社會保障；二是二代農民工有在城市扎根的能力，其核心二代農民工在城市有穩定且收入較高的工作。文章主要從制度和就業兩個方面討論二代農民工的城市融入問題。

關鍵詞：二代農民工；就業困境；城市融入

二代農民工又稱新生代農民工，是相對于改革開放后第一批流入城市的農民工而言的群體，據中國社會科學院2009的相關調查顯示，在全部農民工中，30歲以下者占66.1％，而1984年以后出生、年齡在25歲以下的農民工占45％，可見二代農民工成了農民工群體的主體部分，二代農民工與第一代農民工都面臨著就業困境與城市融入問題，但是由于二代農民工群體呈現出很多新特征，而且社會的高速轉型，使他們所面臨的社會背景、制度背景都有很大的不同，因而對二代農民群體進行專門分析，有助于更好的解決這個群體的就業困境以及城市融入問題。

一、二代農民工的新特征

(一)農村生活體驗少，對城市向往度高

第一代農民工早期大多在農村生活，從事農業生產，隨著改革開放才流入城市，從事非農工作，其流入城市更多的是謀生地域的轉變，其自身的身份認同依然是農民，雖然在城市打工多年，但最終還是希望回農村養老。二代農民工大多從學校畢業后就直接流入城市打工，農村中學多在城鎮中心地帶，這個群體在讀書期間體驗的是接近城市的生活方式，他們大多沒有從事過農業生產，甚至沒有農業生產的清晰概念，流入城市打工后不僅僅是謀生地域的轉變，而是心理認同、生活體驗各方面的轉變，雖然身份上仍然被先有制度定義為農民，但他們向往能在城市定居，享受現代城市生活的各種便利，不愿意回到農村。

（二）受教育程度比較高，適應能力強

第二代農民工的受教育程度普遍高于第一代農民工，大多受過初中及以上教育，據相關調查顯示：“第一代農民工的文化程度以小學和初中文化為主，其中30.92％的是文盲半文盲，初中及以下占81.91％，平均受教育年限為7.62年。而第二代農民工以初中及以上為主，占89.4％，平均受教育年限為8.92年?！庇形覈醺咧须A段傳授的都是現代工業社會的知識體系，二代農民工較長的受教育年限使他們的知識結構更接近城市文明，因此二代農民工較強的接受新事物的能力，進入城市后能更好、更好地學習新的職業技能、接受城市城市生活方式和各種現代觀念。

（三）消費水平比較高，工資積累少

與第一代農民工省吃儉用、偏重積累不一樣，第二代農民工普遍傾向于消費，每月的工資多數用于個人消費，主要包括以下幾個方面：一是用于購買電腦、時尚手機、音樂播放器、數碼相機等新潮電子產品；二是用于購買衣物，且衣物遠遠超過對保暖的需求，普遍追求品牌與時尚潮流，開始向城市居民的穿著打扮看齊；三是用于社會交往，同事、朋友的人情往來是開支的一部分，而聚餐、KTV、酒吧等富于都市氣息的享樂型消費在二代農民工的消費結構中占據越來越大的比重。

二、二代農民工的就業困境

（一）就業渠道少，擇業范圍小

二代農民工學歷較第一代農民工有大幅度的提高，就業渠道有所拓寬，一方面部分二代農民工通過職業技術學校的介紹就業，另一方面開始通過人才市場、勞動市場尋找合適的就業機會。但總的來說，就業渠道仍然沒有法身根本性的變化，主要還是通過親朋、鄉鄰等熟人的介紹流入城市工作。在擇業范圍方面，第一代農民工耐受能力比較強，能夠從事高強度的工作，比如建筑行業，雖然二代農民工不再能夠忍受高強的工作，更加追求工作環境、看中發展機會，但是囿于自身以及社會、制度條件，大多數仍然只能從事技術含量低的工種。

（二）工資水平低，相關保障差

2010年《深圳新生代農民工生存狀況調查報告》顯示，新生代農民工月平均收入為l838.6元，而深圳市民的月平均工資為3894元，新生代農民工月平均工資只是在崗職工月平均工資的47％。也就是說，二代農民工的工資水平只相當于城市居民工資水平的一半不到，且很大部分群體沒有與用人單位簽訂有效的勞動合同、用人單位沒有給其購買相關保險，不能享受完善的福利保障。

（三）職業期望高，崗位更換頻

上文提到二代農民工群體有強烈的融入城市的愿望，因而需要工資水平較高且穩定的工作，但是二代農民工大多在城市從事低工資、低保障的工作，現實與期望有著巨大的反差，因此二代農民工與其父輩不同，頻頻更換崗位。在一項對483名二代農民工的調查中，“23.19％的人表示想在1年內換工作，50.7％的人考慮在未來l～3年內換工作，只有9.73％的人愿意將當前工作持續5年以上”。頻繁的崗位更換，降低了二代農民工對所從事職業的忠誠度，難以獲得職位的提升，技能的積累。

三、二代農民工的城市融入

二代農民工有很強的融入城市的意愿，但是融入城市的可能性主要取決于兩個條件，一是存在農民工融入城市的制度保障，二是二代農民工有在城市扎根的能力，其核心二代農民工在城市有穩定且收入較高的工作。因此，本文主要從制度和就業兩個方面討論二代農民工的城市融入問題。

（一）二代農民工融入城市的制度

1.改革戶籍制度

近年來，戶籍制度是城鄉關系、農民工問題研究的經典議題，也是討論農民工融入城市不可回避的問題。實行戶籍制度改革的重點在于逐步解除戶籍制度對各類利益的綁定。在目前城鄉仍然存在差別的情形下，應該是放寬農民工在工作城市落戶的限制，使其能夠享受到城市戶口相關的利益。

2.完善保障體系

二代農民真正融入城市首要的是安居保障，二代農民工在城市的就業處于弱勢，從事的工種收入水平不高，遠遠低于各個城市的房價水平，政府一方面要對房價進行宏觀調控，使房價趨于合理，另一方面，又要逐漸完善保障性安居工程，使保障房、公租房的收益面能夠涵蓋到二代農民工群體。其次是逐步實現醫療保險、養老保險的城鄉統籌，現在我國實行的是城鄉有差異的醫療、養老保險體系，二代農民工在融入城市之前參加的是新農合與新農保，但是相對于城市生活水平來說根本起不到保障作用。再次，農民工融入城市不僅僅是農民工個人的融入，而是農民工所在家庭的融入，應該解決好二代農民子女的受教育問題。

3.加強社區建設

現在的城市社區對農民工群體而言，主要發揮的是流動人口的管理職能，而不是服務職能，且由于受經濟條件的限制，農民工大多居住在廠房或者條件簡陋、價格低廉的出租房內，使農民工群體在有形、無形中被區隔開來。社區作為居民生活的場所，應該實現對外來人員的包容，促進二代農民工對城市的歸屬感。如果社區不能有效接納外來人員，即使二代農民工在城市有了自己的住房，仍然不能不能成為實現有效的融入，因此城市社區居委會應該實行更多的對農民工群體的服務職能，社區居民間應該建立和睦的關系，保障新進入社區農民工參與社區實務的權利，避免其遭受各種排斥。

（二）二代農民工的就業

1.提升自身資本，增強就業能力

雖然就業市場中仍然處于弱勢地位，但是二代農民工群體有較強的接受能力與學習能力，應該通過接受繼續教育、職業技能培訓提升自己的資本，注重工作經驗、職業技能的積累，增強就業能力，實現多渠道就業，拓寬擇業范圍，以期獲得更高的工資水平與福利待遇。在社會主義市場經濟不斷發展的今天，個人有著越來越充分的自主選擇的機會，一些二代農民工在某個行業工作幾年后，積累了行業相關的知識，開始努力創業并獲得了成功，因此二代農民工不應被眼前的困境所拘束，在就業的同時，也要積極謀求創業的機會。

2.加強就業服務，促進公平就業

在就業市場，一方面有相對過剩的高校畢業生對高技術、高薪水崗位的搶占，一方面有城市本地需就業的居民對外來務工人員的排斥，甚至城市政府為了促進本地居民的就業制定了一些不公平的就業政策，這樣，農民工成了城市就業大軍中的弱勢群體，盡管如此，近年卻出現了民工荒。在構建社會主義和諧社會的進程中，政府有義務加強二代農民工的就業服務，給予就業指導和職業培訓，妥善化解勞動市場的供需矛盾。

3.落實勞動政策，保障合法權益

一是落實相關勞動法律法規，促使用人單位與二代農民工簽訂有效的勞動合同，并嚴格按照勞動合同實行勞動關系，在工資水平、工作時長、加班等方面進行詳盡的規定并督促執行，嚴厲禁止工資拖欠行為；二是落實二代農民工的工傷、失業保險，使工傷賠償方面的爭議得到有效解決；三是完善工會制度，建立二代農民工的維權組織，增強二代農民工群體與用人單位進行談判、溝通的能力。

基金項目：柳州師范高等專科學校2011年度高等教育教學改革工程立項課題（LSZ2011JGA02）

參考文獻：

[1]王春光.新生代農民工城市融入進程及問題的社會學分析[J].青年探索，2010（3）.

[2]劉傳江，程建林.我國農民工的代際差異與市民化[J].經濟縱橫，2007（4）.

[3]張永敏.新生代農民工就業弱勢地位及改善途徑研究[J].安徽農業科學,2011（39）.

[4]杜文婧，王嘉祺.新生代農民工的就業困境及對策建議[J].科技創新導報,2010（21）.

（作者簡介：韋麗霞（1976-），女，廣西柳城人，講師，柳州師專招生就業辦公室副主任，研究方向：大學生職業生涯發展及就業創業指導。）