對開放教育教學管理及內涵建設的幾點思考

嚴靜　李雄劍

[摘 要]開放教育教學管理和內涵建設是相互依存、相互促進的關系，教學管理存在的問題會影響到內涵建設，本文通過對開放教育學員和現狀分析，結合客觀實際情況從制度建設、常規工作、重點問題等方面提出了工作思路和建議。

[關鍵詞]開放教育 教學管理 內涵建設

開放教育教學管理和內涵建設既是一個有著深遠意義的課題更是一項困難的工程，如何聚焦內涵、加強教學管理、提升教學質量，是我們一直探索并努力解決的問題。為了推進開放教育教學工作全面穩步發展，形成有序的教學管理機制和長效機制，開放教育教學應該本著以學生為中心，遵循開放教育教學規律的原則，迎難而上，切實從根本上加強教學管理與內涵建設。

一、目前開放教育教學管理面臨的現狀及困境

1.開放教育學員情況復雜、不便管理

開放教育學員都是免試入學的，他們原來的專業背景、文化基礎、學習能力、學習動機以及年齡、職業、工作等方面的情況都有所不同，首先在學習動機方面，大部分學員功利性較強，純粹為了拿文憑而報讀開放教育，其他一概不管，當然也有少部分學員確實想通過開放教育形式學習知識、有所收獲；其次在地域方面，我校目前開放教育學員中大部分不在岳陽市區內工作，甚至遍布在全國各地，這對開放教育教學管理工作加大了難度，很多教學環節無法落實，很是無奈。

2.教學待遇偏低，教學積極性難以調動

主要體現在面授輔導課酬和各項教學活動酬金方面。老師們普遍反映開放教育上課的課酬太低，不愿意擔任開放教育教學，尤其是優秀的外聘老師，因為課酬太低，擔任了一學期的課程教學之后，不愿再在我校擔任教學；開展各項教學活動的經費較緊張，計酬標準不高，老師們的積極性很難調動起來，這對開放教育教學工作帶來了一定的難度。

3.責任教師名為“責任”，實為“承包”

開放教育專業責任教師是專業的學科帶頭人、教學設計者、教學實施的組織者、指導者、指揮人，負責所管專業的教學計劃、教學活動、教研活動、教學實施、教學監控、教學督查等。從理論上講專業責任教師應享有較高的指揮權和監控權，但實際情況相差甚遠，責任教師更多的是只有承擔各類教學活動、完成教學任務的義務，而沒有對專業課程輔導教師的統一指揮權、管理權，沒有約束機制、獎懲機制，或者因為專業師資薄弱甚至我校根本沒有一個專業教師，這種情況下責任教師只承擔義務不享有權利，教學工作很難實施，更談不上完成。

4.管理教師名為“管理”，實為“代勞”

開放教育學員大多數就為了一張文憑而來，只交錢其他一概不管，而管理老師不可能強迫學生學習。學生不上網也不積極主動學習，而管理老師又面臨著繁重的招生任務，學生不學不做，學生管理工作無法完成，直接影響管理老師工作量的考核、津貼的獎罰，況且管理老師更要依托學生完成招生任務，怎么辦呢？這就使管理老師陷入了兩難境地。為了履行好管理老師職責，完成工作量，管理老師在很大部分情況下只能給學生代勞完成學習任務，如作業代做，甚至考試、畢業論文都由管理老師“了難”，除了對學生進行常規管理之外，管理老師更多的是做好學生的“服務者”、“了難者”，在一定層面上講就是“自己做戲自己看”，開放教育的學生管理面臨著無對象、真空層。

二、加強教學管理、提升教學質量的思考與建議

1.抓制度建設，聚焦教學工作內涵

我校自2000年以來先后制定了一系列教學管理制度，在開放教育教學的不斷探索中，開放教育學院對教學管理制度進行了不斷的修改完善，尤其在2010年9月，為了更好的提升開放教育教學內涵，提高開放教育教學質量，制定了《課程導學責任制》《課程輔導教師評價考核標準》《面授輔導課到課率管理制度》《責任教師量化考核標準》等考核文件，為了更進一步加強教學管理，制定了《責任教師工作手冊》和《管理教師工作手冊》，更直觀的明確了責任老師和管理老師職責，并統一印制成冊。在今后教學工作中還將不斷地修改或完善教學管理制度，以適應開放教育新的情況、新的變化和新的要求。

2.抓常規教學，夯實教學工作基礎

開放教育教學環節復雜而繁瑣，從學員進入學校開始，要經歷入學教育、自主學習、上網學習、面授輔導、實踐實習、平時作業、畢業論文等多個教學環節，根據學員的基本情況和特點，既要遵循開放教育教學規律，又要突出開放教育教學特色與創新，開放教育學院以“學生分類管理、面授科學安排、網絡虛做實抓、實踐彰顯特色、獎懲形成機制、效果客觀評價”為指導原則，力求“聚內涵抓常規、抓常規促教學、促教學提質量”。

（1）狠抓面授輔導

①創新方式。安排面授輔導，應根據學生基本情況的問卷調查和學生是否愿意上課的民意調查情況，對無學生上課的課程以自主學習為主的形式進行，有學生上課的課程集中安排面授輔導；原則上只對專業必修課程安排面授輔導，選修課程以自主學習為主；對不安排面授輔導課的必修課程實行導學責任制，由專業課程輔導老師全面負責這門課程的釋疑解惑、網上答疑、學習指導等教學支持服務工作。

②調整形式。安排面授輔導，根據專業課程的特點、難易程度，學生的到課情況，征求各專業責任老師的意見，靈活處理、科學安排。面授輔導課在時間安排上可采取集中面授、分5—10次安排面授；在教學地點上，可以在校本部，也可以在實踐基地或者送教上門；在面授輔導方式上，可采取集中面授、講座、研討等形式。

③改革課酬。取消開放教育本專科課程差別標準，以職稱作為課酬標準依據，兼顧教師上課態度、質量及效果，從表面上提高課酬標準，通過縮減課時變相提高課酬，實際上與原來的課酬標準相比，課酬并沒有提高，沒有給學校增加開支壓力。在面授輔導課時大量壓縮、課時計算標準降低的前提下，體現低職高聘、優課優酬。

④優化外聘。在聘請教師方面，專題講座宜聘請校外名家名師；在我校師資力量不足的情況下，再聘請校外實踐經驗豐富的雙師型教師；爭取形成一支優秀而穩定的外聘教師隊伍，提升我校的師資水平。

⑤專項考核。面授輔導課的考核，制度依據為《課程導學責任制》《課程輔導教師評價考核標準》《面授輔導課到課率管理制度》等，考核可從多方面進行：

第一課程輔導教師的考核：責任教師依《課程導學責任制》《課程輔導教師評價考核標準》對本專業的課程輔導老師進行量化考核，由院部統一把關審核；

第二建立值班查堂制度：根據現實情況，每次面授輔導安排3個人值班考核，由院部行管人員1名、專業責任教師1名、專業管理教師1名共同組成，深入一線深入課堂了解老師上課情況、學生反映情況，在宏觀上把握教師的面授輔導效果；

第三管理教師的考核：要求每次面授輔導到課率達到25%。管理老師要與每個學生之間簽訂一份上課出勤率保證書，要求學生上課的出勤率不低于30%；管理教師要督促學員上課，根據學員的工作情況現實情況，可以讓學生分批間斷性的來上課，發動、激勵學員來上課，對學生的意見要及時反饋給院部，要讓學生由被動消極的來上課變為積極主動的要上課，開放院要以優質的教學水平吸引人，以“五心級”的服務感動人，循序漸進、良性循環，最終保證到課率。

（2）實抓實踐教學

開放教育實踐教學分為專業實踐和課程實踐。校外實踐基地活動的開展，要做實做好，彰顯特色，形成亮點，需做好“五個一”：

一是一個好的組織策劃，主要由專業責任教師和管理老師共同合作進行；二是一個與專業聯系緊密的典型場所，如一個風景秀麗的山莊或有一定知名度的實體企業；三是一個好的指導老師，有豐富的實踐經驗和好的教學水平；四是一個好的討論或學習的主題，與工作實踐密切掛鉤，結合當地經濟發展局勢，能夠激發學員的學習興趣；五是一個優質精美的課件，能給實踐教學錦上添花。

校外實踐活動的開展需要責任教師傾注大量的心血和精力，組織工作量大，勞師動眾、勞命傷財，且活動經費緊張，活動酬金不高，不宜多次開展，要求主要專業每個月開展1次實踐活動，形式不限，每次活動要有總結與反饋、資料的收集與存檔，形成一系列材料，要求有活動計劃、活動內容、照片、活動記錄表、活動總結。

（3）巧抓網上教學

網上教學工作的開展包括上網學習時間、網上教學活動、網上教研活動、非實時答疑、課程資源的點擊率、資源建設與整合等方面，巧抓網上教學就是“虛實結合，虛做實抓”。開放教育學員學習具有較強的功利性，上網意識也不強，網上教學難免流于形式，難以推動，盡管如此，開放院加大網上教學管理力度，做到“有安排、有實施、有督查、有考核”，形成“教學安排引導、院部統一督查、責任教師助學、管理教師核查”的網上教學管理機制。

責任教師的助學主要體現在網上輔導答疑和網上課程資源的整合與建設。網上教學要善于利用電大平臺，重點放在課程資源的整合與建設方面。

以法學課程資源的整合為例，可以從四個層面由淺入深的充實課程資源。

①由厚變薄、去粗取精：把書本知識提煉出來，把“厚書”變成“薄書”，提高知識傳授的效率，這需要根據教材書章節進行整合。

②構建專題、精益求精：根據提煉出來的知識分成若干個專題知識體系，以專題形式整合資源，對每個知識專題深入分析，高度濃縮。

③以人為本、體驗實踐：根據知識專題，整合配套的試題集，如：案例分析、思考題等，以主觀題為主，題量不宜過大。

④緊盯前沿、與時俱進：作為法學課程輔導教師，要時時掌握國家最新立法動態，以及相關的司法判例，將最新的立法及其修改以最快的速度呈現給學生。

除了文本資源的建設與整合外，視頻資源的開發也在嘗試之中，可以把專題講座、集中面授輔導課全程錄下來，做成流媒體課件，上掛到電大學習平臺，作為分校的精品課程，在網上課程資源整合方面有所創新。

3.抓機制創新，提升教學工作水平

（1）建立機制、嚴格考核、獎優罰劣

開放教育的教學工作，不論是面授輔導、實踐教學、網上教學還是其他教學常規工作，要體現“有機制、有考核、有兌現”，對教學環節的實施形成較完備的管理機制，對教師有各類考核標準，對工作好壞有獎優罰劣。

對教師的考核包括責任教師工作量化考核標準、管理教師工作量化考核標準、課程輔導教師評價考核標準；根據考核結果兌現，將老師的考核結果與工資、津貼掛鉤，與課酬掛鉤，與晉級、續聘掛鉤，實現低職高聘、外聘轉內聘，引進優秀人才，形成激勵機制。

（2）以身作則、率先示范

開放教育學院負責人要起示范帶頭作用，專業責任教師要起專業學科帶頭人作用，課程輔導老師起專家示范引領作用。具體來講，要做到以下幾方面：

①愛崗敬業、教育育人的示范。師德的核心內容是愛崗敬業，教書育人，為人師表。這是社會對教師職業道德的最基本的要求。電大教師必須信奉之，遵循之，篤行之，力求達到愛崗敬業精神高尚，教書育人水平高超，為人師表品行高潔的“三高”境界。

②孜孜以求、誨人不倦的示范。要埋頭苦干，傾己所學，誨人不倦，以自己對電大教育事業的滿腔熱情，無私地奉獻自己青春和才華；治學上嚴謹務實，謙虛好學，敢于拼搏創新，在開放教育教學、教研教改中體現自己的價值。

③關心學生、熱心服務的示范。既做學生的良師又做學生的益友，以耐心、細心去服務學生，為學生著想，替學生說話，為他們排憂解難。

參考文獻：

[1]楊楊.開放教育教學管理中存在的問題及對策探討[J].經濟研究導刊， 2011（24）

[2]耿鳴，張麗聲.開放教育教學管理模式的改革與實踐.福建廣播電視大學學報，2010（03）