淺談如何加強黨的基層組織建設

楊興友

一、新時期新階段黨的基層組織建設面臨的新情況新要求

黨的十一屆三中全會以來，我們黨逐步形成了一整套在市場經濟的條件下，加強和改進黨的基層組織建設的方針、原則和措施。黨的基層組織不斷發展壯大，顯示出強大的戰斗力。但我們必須清醒地看到，黨所處的地位和環境，黨所承擔的建設中國特色社會主義偉大事業，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興的執政使命以及黨的自身狀況的重大變化，既給黨的基層組織建設帶來了新的活力，同時也提出了許多新的課題、新的挑戰。在加快現代化建設的進程中，黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力不強的問題仍然不同程度地存在。我們要充分認識加強黨的基層組織建設的重要性、必要性和緊迫性。

就拿過去的威寧縣來說，地處貴州的西大門，是全省面積最大、海拔最高、人口眾多的縣，全縣總面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，2010年末全縣人口達140.02萬人，轄35個鄉鎮，是全省唯一以彝、回、苗三個民族自治的縣，也是國家級貧困縣。在漫長的歷史長河中，2010年以前威寧真可謂是：“鮮花與雜草并存，富有與貧困聯袂，風鈴與鴉啼交融，文明與愚昧共生。”長期以來，由于黨的基層組織工作軟弱渙散，于部精神狀態不佳。部分干部“庸懶散”問題突出；有的發展意識、創業意識談化，有的干部對工作悲觀、泄氣，有的工作能力差，畏難情緒嚴重，重點工作推不開，工作裹足不前。干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創新突破不合拍、與科學發展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習慣于成功的經驗，跳不出傳統的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規、畏首畏尾、求穩怕亂，不敢越雷池一步，天下本無事、庸人自擾之。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態上，就是進取精神不足，守舊思想有余。與發達地區比，同樣是干事創業，人家是在干大事創大業；同樣是加快發展，人家是超常規的發展、跨越式的發展。相比之下，威寧的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。尤其是大部分村級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力嚴重不足，“村為主”管理的作用未有效發揮，“怕管、懶管、假管”現象突出。一是待遇太差不愿干事，工作條件差，普遍不愿干事。二是素質太低，不能干事；一方面當地的能人、強人不愿“自找苦吃”，另一方面，后備力量發展不起來，或因年輕人外出打工缺乏發展對象，或現任村干部怕別人“搶位子”而不愿發展。三是顧慮太多，不敢干事。部分村干部在工作中怕得罪三親六戚，怕遭到打擊報復，在“急、難、險、重”任務面前“繞道走”、“裝糊涂”。

由此帶來的是在發展中存在一系列的問題：一是安全生產形勢嚴峻。二是人口計生工作被動。三是財政收支矛盾加劇。四是農村貧困程度較深。五是基礎設施建設薄弱。六是結構調整進程緩慢。七是社會事業發展滯后。八是社會治安案件高發，民族矛盾加深。九是投資環境問題突出。十是城鄉“臟、亂、差”現象十分嚴重。針對威寧現狀和存在的一系列問題，2009年9月6日胡錦濤總書記在新華社《內參清樣》上對威寧作出重要批示，將威寧縣作為“全國喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣”來推進。2010年9月20日省委書記栗戰書和省長趙克志到貴州上任不到一個月就親赴威寧調研和現場辦公，2011年元月13日至15日戰書書記頂風雪冒嚴寒乘坐火車第二次到達威寧深入迤那鎮，進農村吃住在農家。要求威寧要兩年提速、三年交卷。中央領導的重要批示和省委、省政府的高度重視，給威寧的發展帶來了千載難逢的機遇，尤其為加強和改進黨的基層組織建設奠定了可靠的政治基礎。

目前從整個面上來講，黨的基層組織在推動當地經濟社會發展、繁榮文化事業、維護社會穩定方面做出了艱辛努力和巨大貢獻，也鍛造了一支奮發有為、蓬勃向上的干部隊伍。但是，從黨的十七大提出的要求來看，黨的基層組織無論是認識層面，還是實踐層面，還存在一些亟待解決的突出問題，黨的基層組織建設中遇到的新情況、新問題，歸結起來，主要表現在以下幾個方面：

(一)面對劇烈而深刻的變革，有的黨員感到困惑、茫然、失落，出現“信仰危機”。從關起門來搞社會主義轉向改革開放建設有中國特色社會主義，從高度集中的計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟，西方的資產階級思想和一些腐朽沒落的東西必然要侵蝕到國內，而一些黨員照搬西方的一套，崇尚西方的價值觀念；另外黨政機關官僚主義和少數干部腐敗問題的客觀存在，使一部分黨員對社會主義、共產主義產生懷疑，造成信仰失落，以致少數黨員相信封建迷信、信仰宗教。

(二)面對建設社會主義現代化新農村的要求，有的村班子不能適應。現在農村的工作與改革開放以前相比已經發生了很大的變化，新情況、新問題比較多，黨支部作為行政村的領導核心，擔負著帶領群眾建設社會主義現代化新農村的重大任務，其責任越來越大，工作范圍越來越廣，對黨支部建設的要求越來越高。盡管這幾年有“四在農家”、“四民社區”活動等，也采取了不少具體措施，如整頓和調整村級領導班子，但總觀村級班子的狀況，其領導水平、文化水平、政治素養與形勢發展的要求差距很大，普遍存在年齡偏大、文化偏低、知識面窄的現象，面對新形勢、新要求，有點力不從心，尤其在發展經濟方面顯得束手無策，難以駕馭農村工作的大局。有的農村基層黨組織由于客觀存在的“打工經濟”等原因，導致基層黨組織渙散，黨員召集不起來，會議開不起來，對黨員的教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心，在群眾中的威信不高，黨組織的凝聚力、戰斗力不強，更不要說在中心工作中發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用了。

(三)面對農村經濟快速發展的現狀，有的村黨組織設置不合理。長期以來，一般有多少個行政村，就有多少個村黨支部，這種按行政村體制分塊設置村支部的固定模式，對于加快建設社會主義新農村，顯得有些不盡合理。首先，現在有的村集體經濟收入達到50萬元以上，甚至100萬元以上，村域范圍較大，村里企業多、公司多、職工多、黨員多，村黨支部難以對全村工作實施全面領導。其次，隨著農村經濟的快速發展，行政村從事個體經營，到私營企業做工的黨員人數增加，為了加強對這部分黨員的教育管理，適時開展靈活多樣的組織活動，充分發揮黨組織的保證監督作用，迫切需要設立相應的黨組織，加強領導和指導。

(四)面對群眾脫貧致富的迫切愿望，有的黨員一籌莫展，示范幫帶作用不能發揮。群眾說的好：不會致富的干部，不能當干部；自己富了，不帶動大家致富，不是好干部。當前一些基層干部觀念守舊，不善學習，不懂管理，市場知識缺乏，因循守舊，不思進取，志大才疏，發展觀念滯后。在一個單位，一個村子，干了幾年，或十幾年，工作毫無起

色，所在單位，仍然是“江山依舊，面貌未改”。一些黨員脫離群眾，缺乏事業心和責任感，心態浮躁，境界低下，熱衷于作表面文章，把庸俗的“幫把”習氣帶到組織生活巾，影響團結，貽誤工作，發揮不了先鋒模范作用。在經濟相對落后的農村，廣大農民群眾對基層黨的組織率領群眾奔小康的愿望非常迫切。但是基層黨組織由于種種原因，辦法不多，思路不廣，導致一些群眾對基層黨的組織失去信心，而逐漸向“大款”、“富戶”和家族、宗族勢力靠攏，甚至離開解放和發展生產力來談黨的先進性，加之沒有掌握發家致富的技術和本領，難以找準發揮先鋒模范作用的方位，在帶領群眾脫貧致富方面一籌莫展，甚至自己也成為困難戶。

(五)面對農村日漸復雜的新情況，村組干部素質提高不快，有的難以適應。農村干部處在生產第一線，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨的路線、方針、政策和農村各項工作的組織實施者，農村干部素質的提高對于推動農村工作有至關重要的作用。就村組干部現狀看，整體素質是好的，大多數村組干部是稱職的。但是，必須清醒地看到，農村經濟的快速發展，各種矛盾日漸突出，在復雜情況面前，部分村組干部素質不適應農村改革和市場經濟發展的需要，主要表現在"32難”：一是觀念轉變“難”。村支兩委班子職能意識淡薄。“推、拖、等、看”思想嚴重，思路不清，目標不明，發展意識落后，“應酬式”工作。部分村班子成員及黨員隊伍年齡老化、素質低化、作用弱化。個別村黨組織缺乏活力，組織制度不健全，長期不過組織生活，長期不發展黨員。二是選賢任能“難”。農村工作壓力大、村干部工資報酬低；存在“村干部政治上無盼頭、經濟上無干頭、生活上無源頭”的思想認識，村中一些有才能的中青年人寧愿甘為“平民”，不愿當村干部。三是帶村致富“難”。村干部帶村致富的觀念不強，怕貼錢、貼人、貼物，在項目的落實、發展上沒有相應的能力支撐，致使“項目”發展不景氣。四是辦理實事“難”。村級集體經濟薄弱。五是群眾工作“難”。少部分村干部不干事，對安全生產、計劃生育的管理，包村管戶責任落實不到位，遇到計劃生育、“打非”工作、群眾糾紛之類的棘手問題，不是積極想辦法，而是繞著彎子走，兜著圈子轉。這些問題的解決，歸根結底是要提高干部素質。

二、加強黨的基層黨組織建設的對策

(一)在總體工作中需把握五個方面的內容

1充分認識農村基層黨組織的地位和作用。黨的基層組織是黨的全部工作戰斗力的基礎，農村黨支部處在農村工作第一線，“上面千條線，下面一根針”，“村支部雖說不算官，卻是頭頂半邊天”。擔負著直接聯系群眾，組織群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任，是農村各種組織和各項工作的領導核心。抓好農村黨支部建設是加快農村發展的根本所在，是農民致富、實現現代化的希望所在。實踐證明，哪里的黨支部有戰斗力，那里發展就快；哪里黨支部軟弱渙散，那里就舉步艱難。基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作的關鍵環節和首要前提。

2抓好村班子建設，重點選好村黨支部書記。一是選好村支部書記。按照德才兼備的原則，選拔認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、敢想會干、敢于吃苦、樂于奉獻、能帶領群眾致富的人擔任村黨支部書記，給他交任務、定目標、壓擔子。在威寧我給農村黨支部書記提出的要求是做到“五子登科”和當好“五種人”。所謂“五子”：就是要努力工作，坐穩位子；率先垂范，帶好班子；心系群眾，想好路子；教育群眾，不超生孩子；管住村民，不亂開洞子。要當好“五種人”，即：忠實貫徹黨委、政府決定的引路人；關心村民疾苦、為群眾辦實事的熱心人；懂經營、會管理、明理辦事的明白人；領導群眾脫貧致富、奔小康的帶路人；實事求是、廉潔奉公的老實人。對于經過實踐考驗，勝任工作，能夠改變面貌，群眾擁護的現任村黨支部書記，要給予支持，保持相對穩定。對于長期改變不了面貌，確實難勝任的，要及時進行調整，避免貽誤工作。二是要配強村班子。要把好選配關。要明確導向，對不團結的班子，鬧不團結的人，要先換思想再換人，不換思想就換人；要把個別專搞內耗，不干實事的人調出班子。2010年，威寧縣整頓“軟弱”“癱瘓”村級組織時，就大膽清除或淘汰了323名村干部，純潔了隊伍，使各村班子成員齊心協力，團結奮斗，提高了整個班子的戰斗力。要把好教育關。對選配出來的基層黨組織班子，要進行及時的教育培訓，提升班子成員理論水平，提高他們的綜合素質。要把好民主關。要在基層黨組中加強民主集中制建設，完善民主生活會制度，堅持大事要事集體討論、共同決策，班子成員積極開展批評和自我批評，坦誠相見團結一致。

3因地制宜，合理設置村級黨組織。目前，一般是行政村設立支部，若干村民小組或企業建立黨小組，由于村級經濟不斷發展壯大，這種設置不利發揮黨支部的領導核心作用，使基層黨的工作很難滲透到經濟工作中。根據經濟發展的程度，合理調整農村黨組織設置是非常必要的。對行政村集體收入達到一定規模，且黨員人數超過50人，可以設立黨總支；過去我在余慶縣像大烏江鎮的涼風村人口6000多人，黨員人數居多，就設立黨總支。村辦企業和一些產業公司或協會，以及村撤并后一些自然村等分別成立若干個黨支部。行政村規模不大，經濟總量一般，不具備設立黨總支條件，但個別村辦企業或私營企業達到正式黨員三人以上，符合建立支部條件的，一律建立黨支部，僅有個別黨員的可建立聯合黨支部，隸屬村黨支部；對沒有黨員的私營企業可下派政治指導員。鑒于像我們威寧這樣一個地廣人多、居住分散的實際，2010年縣委就探索把黨組織建設在產業帶上，一個產業帶上大體有四至五個村，那就在這個產業帶上設一個黨工委，代表鄉黨委和協助政府協調和服務產業帶上的工作。

4嚴格考核制度，促進村級經濟發展。一是要狠抓行政村目標考核，進一步健全完善“黨建、經濟、精神文明”一體化目標管理辦法。每年要根據實際情況調整“黨建、經濟、精神文明”一體化目標管理辦法，充實內容，拉開村與村之間的村干部工資報酬，實行年終考核，并將考核結果與村干部報酬掛鉤。從而能進一步激勵先進，鞭策后進，調動廣大村干部的工作積極性，改進工作作風，同時促進村級經濟的發展。威寧自治縣自調高村干部的待遇后，通過績效考核，最低每月可保底600-800元，最高可得到1300-1600元每月的報酬。二是建立健全聯系服務聯系群眾工作機制。堅持傾心于民、服務于民、讓利于民、規范為民服務運行機制。全面推進鄉鎮“一辦三中心”(黨政綜合辦、經濟發展服務中心、社會發展服務中心、信訪維穩調解中心)建設，把與群眾辦事密切相關的業務事項納入

“一辦三中心”，實行“四進”中心(人員進中心、公章進中心、領導進中心、審批進中心)，建立村(社區)綜合服務站，為群眾提供更加方便快捷的服務。建立完善城鄉黨組織互幫互助機制，機關干部聯系群眾機制，落實縣級領導干部和縣直部門“四幫四促“工作制度，拓寬城鄉黨組織黨建“1+1”結對幫扶的合作領域，開展“三扶三帶”(每個鄉鎮扶持50名創業典型，帶動500名農民創業；扶持50名種養示范戶，帶動500名農民種養大戶；扶持20個產業合作社，帶動200名農戶加入產業合作社)活動，推進“黨員創業帶富工程”。威寧縣從2011年開始還實施了“五類干部”駐村寨活動。即黨政干部到難村、政法干部到亂村、經濟干部到窮村、專業干部到產業村、離職干部回原籍村。選派了115名干部到重點村、經濟薄弱村或工作后進村任第一支部書記或村委會主任；選派了25名離職不離崗的科級干部回“原村”任第一支部書記；選派了46名大學生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作。通過對不同情況的村派相應的干部掛幫，實行分類指導，幫助經濟薄弱村理清發展思路，增強“造血”功能，加快集體經濟的發展步伐。

5強化對黨員的教育管理，充分發揮黨員先鋒模范作用。一是要加強對黨員的理想、信念教育。加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，推動黨員同志真正把理想信念牢固地建立在馬克思主義的科學基礎上；同時在實踐中不斷改造主觀世界，從而不斷堅定馬克思主義信仰，增強對我們黨長期執政的信心。二是建立健全大規模培訓干部機制。按照“分層培訓、分級負責”的原則，依托縣委黨校，結合省、地黨校和省外干部培訓機構，充分發揮現代遠程教育網絡作用，結合不同類別黨員干部的實際需要，分類抓好黨員干部學習培訓。威寧縣重點以“六大培訓工程”(基層黨務干部培訓工程、農村黨組織書記培訓工程、農民黨員致富骨干培訓工程、新黨員培訓工程、大學生社區工作者黨員培訓工程、入黨積極分子培訓和黨員創業就業技能培訓工程)為重點，結合新一輪改革發展需要，圍繞重要產業發展、重點領導建設、重大工程實施及招商引資等工作，加強與省內高校、招商局集團等的合作，聯辦專題班、主題班，邀請專家學者針對本縣發展重點問題作專題講座和輔導報告。三是建立黨員電教科技示范戶，帶頭依靠科技致富。四是建立黨員干部聯系貧困戶，促進共同致富。黨員聯系貧困戶，是黨員聯系群眾的一種形式，這項活動開展得好，不但能夠激發黨員的光榮感和責任感，而且能充分地發揮黨員的先鋒模范作用。如確定貧困戶作為黨員干部聯系戶，實行“一對一”幫扶。一方面從加強思想教育人手，做到“扶貧先扶人，扶人先扶志”；威寧是中央企業招商局集團定點幫扶，多年來實行的都是“輸血式”或“救濟式”的幫扶方式。今年以來，我們雙方協議轉變扶貧方式，改為“造血式”扶貧，我們不僅從招商局集團獲得了資金、技術、信息以及服務方面給予支持，幫助我們落實發展項目，聯系產品銷售渠道，還幫助我們招商，實施干部培訓、建設幸福小鎮。還在威寧建設物流配送中心、干部培訓基地等項目，達到互利互惠；同時又促進了農業增效、農民增收、困難群眾脫貧。五是補充新鮮血液，改善黨員隊伍結構。要嚴格遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，通過全面推行發展黨員公示制，接受群眾監督，嚴把黨員“人口關”，改善村級基層黨員隊伍的文化、年齡等結構，進而不斷提高黨員素質。六是提高民主評議黨員質量，解決黨員能進不能出的問題。民主評議黨員是新形勢下從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施。對于加強黨員隊伍的教育管理起到了非常重要的作用，但從目前情況看，處置不合格黨員失之于寬的問題相當普遍。要使民主評議黨員工作不流于形式，關鍵是疏通出口，嚴肅處理“三不”黨員，發現一個，處置一個，決不手軟，這樣才能純潔黨員隊伍。七是精簡村組干部，努力提高干部隊伍整體素質。農村干部隊伍素質的高低，直接影響到農村各項中心工作的開展，關系到“兩個文明”建設的成敗。農村干部好壞不是取決數量多少，關鍵在質量。為此必須建設一支精干、效能的農村干部隊伍，以適應新形勢、新任務的需要。要采取公開選舉的辦法產生村組干部，真正把一批年紀輕、會經營、肯吃苦、有威信、開拓進取的同志選為村組干部，促進干部隊伍建設。

(二)在具體操作上必須要完成三個規定性動作

1加強黨的思想建設，積極開展“創先爭優”活動，保持黨的先進性。要通過各種形式和方法，加強農村黨員教育，擴大黨員受教育面，把科學發展觀的重要思想以及“四個危險”的論述灌輸到每個黨員的頭腦中去，使每個黨員干部牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，整體地提高黨員的素質，發揮黨員的先鋒模范作用。作為縣一級，要想把農村基層組織建設好，還必須把鄉(鎮)黨委、政府這一級組織建設好、發揮好。鄉鎮黨委實質上是農村基層黨組織的“龍頭”，村黨支部是實際上的“龍尾”。鄉鎮黨組織是在農村的“前線指揮部”。面對市場經濟和全球化浪潮，面對城鎮經濟范圍的擴大，社會文化事業的發展，改善民生民計任務的艱巨性，我們再不能用傳統的思路來任命鄉鎮黨委書記，也不能用農村型領導班子的結構和素質要求配備領導班子。要按照學習型、服務型、發展型、實力型、廉潔型的“五型”要求，把有威信、會協調、懂平衡、敢發展、會發展，能統攬各項工作的決策型人才，充實到鄉鎮黨委政府班子中來。對鄉鎮黨委、政府在政治上要真誠關心，在生活上要有真金白銀，在感情上要真情傾注。在威寧，針對鄉鎮干部環境艱苦、工作辛苦、生活清苦這一實際狀況，縣委建立了鄉鎮干部黨內干部激勵關懷機制。一是實施“五個一”工程(即一個食堂、一個廁所、一個澡堂、一個圖書室、一個文娛室)，建成鄉鎮機關食堂34個、水沖式廁所35個、淋浴室68個、圖書室35個、文娛活動室34個；二是實行崗位津貼，縣財政每月補助鄉鎮黨委書記、鄉鎮長1200元，人大主席1000元的崗位津貼；三是對班子成員實行“以獎代補”金，向每個鄉鎮劃撥5萬元經費作為其它班子成員綜合績效考核津貼；四是成立“一辦三中心”(黨政綜合辦、經濟發展中心、社會發展服務中心、信訪維穩調解中心)等，把鄉鎮干部從“生活矮人型”、“工作壓力型”中解放出來。縣級黨委要經常深入基層，開展“四幫四促”活動，切實幫助基層黨組織進行整改，解決基層干部不容易解決的熱點、難點問題，為群眾多辦實事，通過開展“創先爭優”活動，讓人民群眾看到黨員干部可親可愛可信賴，讓基層黨組織盡快走出困境。

2加強黨的組織建設，識大體、顧大局，增強黨的凝聚力。黨的凝聚力，首先是黨內的團結。團結就是力量，團結出凝力、出戰斗力、出生產力、出人才。黨內的分歧和不同意是不可避免的，“團結不是一團和氣，公平不是平均主義”，關鍵是黨組織成員必須有共同的努力方向、共同的奮斗目標。在

這個大前提下，形成統一意志、統一的價值觀。同時要有一個機制，激勵大家的斗志，增強大家的信心，規范大家的行為，協調各自的行動，化解相互間的沖突，避免矛盾的激化。其次，有必要加強黨的紀律、加強黨內的監督，保證黨組織的一致性，保持黨組織的戰斗力。黨組織對曾經為黨做過貢獻和正處于第一線的黨員干部，要給以更多的人文關懷。一方面要建立激勵機制，給他們爭取進步、提升職務的希望，給他們接受培訓、提高素質的機會；另一方面，要給他們社會保障，減少后顧之憂，體現執政黨的溫暖。

3加強黨的作風建設，維護黨的形象。黨的作風好壞，對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，是衡量一個地區經濟發展環境優劣的重要標志。當前，在少數黨員中程度不同的存在著“三風”，即：工作不求進取、華而不實的漂浮風；危害社會丑惡現象的賭博風；揮霍浪費、講求排場、公款送禮吃喝的侈奢風，嚴重損害了黨的形象。基層黨組織植根于民眾之中，要同群眾保持緊密聯系，并保其旺盛的生命力，必須轉變思想作風和工作作風，塑造和維護好自己的形象，公道正派，不徇私情，作風端正，情趣健康。2010年，威寧縣提出正黨風、清政風、純民風、濃學風、轉作風、優行風的“六風”建設活動，營造良好的政治生態環境，提出了“懷感恩之心、立奮斗之志、舉發展之旗、聚團結之力”的口號。掀起責任風暴，開展干部“庸、懶、散”集中整頓。要求農村黨員干部要自覺置于群眾監督之下，一定要一身正氣，無論如何不能像某些文藝作品描寫的那樣，變成目不識丁的呆傻形象，催錢催命的債主形象，揩油沾光的無賴形象，拆房扒糧的兇神形象。嚴于律己，自覺遵守各項規章制度，繼續保持艱苦奮斗的優良作風，以“常在河邊走，堅決不濕鞋”作為自己的從政準則，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

近兩年來，威寧在加強縣委自身建設的同時，切實加強黨的基層組織建設，在重點抓好農村基層組織建設同時，切實加強了企事業、機關、社區和“兩新”組織等領域中黨的建設，2010年被畢節地委評為“全區先進基層黨組織先進縣”，在全區綜合考核中榮獲一等獎，全縣有21項工作分別榮獲全區一等獎和第一，獲得了“全國循環經濟優秀品牌城市”、“全國糧食生產先進縣”、“全國經濟普查工作先進集體”3項國家級榮譽；迎來了省、市15個現場會議相繼在我縣召開。2011年經濟社會發展實現了省委、省政府提出的增比進位、創新突破目標，經濟發展增比進位綜合測評預排名位居全省15位、全市3位，同比2009年分別上升39位和4位、同比2010年分別上升6位和1位。實現生產總值79.73億元，同比(與2009年相比，下同)增長57.32％，是近年來增幅最大的一年；完成固定資產投資95億元，同比增長381.01％，連續兩年增速名列全市第一；財政總收入完成10.3億元，同比增長105.26％；招商引資簽約資金374.5億元、到位資金70.5億元，同比增長450.78％，連續兩年全市第一，政務服務工作也連續兩年獲得全市第一；規模工業總產值完成48.1億元、同比2009年增長191.16％；規模工業增加值完成14.2億元、同比增長121.53％。規模工業總產值和規模工業增加值增速連續兩年由2009年全市掛末躍居全市第一。城鎮居民可支配收入完成14174元，同比增加2215元；農民人均純收入完成4068元，同比增加1002元。由于相關工作成效明顯，被國務院授予“全國糧食生產先進單位”，獲得了“全國十二五首批最具特色魅力旅游名縣”、“全國綠色能源示范縣”、“全國科普惠農興村先進單位”、“全國科普示范縣”、“全國巾幗文明崗”、“全國第二次研究與試驗發展清查工作先進單位”、“全國文明村鎮”8項國家級榮譽；“推行廉政風險預警防范機制”的經驗被中央紀委和國家監察部表彰。有23項工作獲得省級表彰、60項工作獲得市級表彰；迎來了全國新型農村養老保險暨城鎮居民養老保險啟動儀式、全省玉米高產創建現場會、全省整臟治亂專項行動工作經驗交流現場會、全省調整產業結構發展特色農業現場會等27個全國、省、地現場會相繼在威寧縣召開。

總之，加強基層組織建設是一項系統工程，與提高黨的執政能力、保持黨的先進性是一個有機的整體，也一項長期而艱巨的任務，任重而道遠。在新的歷史時期，我們應當不斷的開拓創新，與時俱進，加強和完善黨的基層組織建設，充分發揮黨組織的戰略指導作用和核心地位，將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。推動我黨在新的歷史時期必將不斷的發展創新，推動基層黨建工作不斷完善和進步。

責任編輯：龍菲