山西中小企業轉型跨越發展策略研究

【摘要】 中小企業是推動山西經濟社會發展的重要動力之一，是實現山西轉型跨越的中堅力量。文章對中小企業在山西轉型跨越過程中的作用、存在的問題和改進思路進行了研究，提出在新形勢下，一方面要從宏觀角度創優中小企業發展環境，選擇合適的發展路徑；另一方面，中小企業自身也要重視金融工具的作用，不斷提高管理水平，加強人才隊伍建設，提高自主創新能力，強力助推山西中小企業轉型跨越，使山西經濟社會發展達到一個新水平。

【關鍵詞】 山西中小企業； 轉型跨越； 發展

中小企業是指中國境內依法成立的、有利于滿足社會需求、增加就業、符合國家產業政策、生產規模屬于中小型的多種所有制形式的企業。截至2011年底，山西中小企業數量占到企業總數的98%，創造山西國內生產總值的50%，提供60%以上的就業機會，成為山西經濟社會發展的重要力量。但是，近年來山西中小企業受人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲、資源與環境壓縮等影響，其生存空間受到擠壓，發展面臨危機。在嚴峻的形勢下，山西中小企業只有集中力量，搶抓機遇，走轉型跨越發展之路，才能轉“危”為“機”，做大做強，為再造一個新山西再立新功。

一、山西中小企業在轉型跨越發展中的作用

一是產業集聚初具規模，比重大、發展快，能夠滿足社會多樣化需求，促進山西把資源優勢轉化為產業優勢和資本優勢，是多聯產、全循環、抓高端延伸產業鏈和產業轉型升級最具活力的“增長劑”。

二是富于進取、適應性強，能夠推動山西工業化、現代化和新農村建設，推進要素驅動型向創新驅動型轉變，是實現山西由資源大省向可循環資源大省再到循環經濟大省跨越發展的“生力軍”。

三是點多面廣、靈活機動，能夠拓展就業渠道，保障和改善民生，保持山西社會穩定和諧，是轉型跨越發展中最活躍、最有生命力的主體和推動山西制度創新和機制創新的“排頭兵”。

二、山西中小企業在轉型跨越發展中存在的問題

（一）基礎薄弱，地區發展不平衡，結構性矛盾突出

山西多數中小企業經營①粗放，技術和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，基礎薄弱。山西中小企業受資源稟賦、產業基礎和經濟發展水平等因素制約，發展不均衡；山西中南部、中東部比較強，晉西北、晉東北比較弱，城鎮及城鄉結合部強，鄉村弱。山西中小企業大多是勞動密集型、資源密集型，企業規模小，產業結構不合理。

（二）市場附加值低，競爭力弱，抗風險能力差

山西中小企業大都集中在制造業、采掘業、建筑業、批發零售及餐飲業等傳統行業，準入門檻不高，技術要求、資源利用率、生產效率、市場附加值都較低，缺乏競爭力，抗風險能力差。

（三）管理落后，人才缺失，缺乏自主創新能力

山西多數中小企業屬于家族式企業，現代管理、民主管理、戰略管理較缺乏。山西作為內陸經濟欠發達地區，發展的核心問題始終是人才。人才缺乏，尤其是高素質管理人才和高水平技術人才的缺乏，成為制約中小企業發展的主要原因。中小企業是自主創新的主體，但自主創新的主體觀念薄弱。原始創新、集成創新較弱，高技術含量和高附加值的核心競爭產品偏少，重先進設備和技術購買，輕科研活動和科技人才隊伍的建設和培養，設立技術研究機構和開展科研活動的更少。盡管近年來山西中小企業創新活動日趨活躍，但從國家中小企業科技創新基金2009年至2011年對中部六省的資助看，山西立項數和資金數量均列倒數第一②。這從一個側面反映出，山西中小企業對自主創新認識不足，研發能力弱，嚴重制約了山西中小企業轉型跨越發展。

（四）中小企業轉型跨越發展的客觀環境有待改善

目前，中小企業開辦難，手續繁雜，開辦成本太高；社會負擔重，各種收費和攤派遠遠超出了國家稅收；對中小企業的無原則干預現象仍然存在，幫助中小企業規避風險的政策力度不夠，很多政策沒有相應配套措施，缺乏可操作性；融資困難，資本市場和金融市場還存在一定的缺陷；受戶籍制度、社會保障制度不健全等限制，中小企業在用工及引進人才方面處于劣勢；中小企業經濟糾紛不斷，卻沒有針對性法律保障，一些部門有法不依、執法不嚴的情況更讓中小企業苦不堪言。

三、促進山西中小企業轉型跨越發展的策略

（一）外部視角

1.創優中小企業的發展環境。一要減輕中小企業負擔，取消未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目。二要健全公共服務體系，在“十二五”期內初步建成以國家和省級服務平臺為后臺、市級開放式服務大廳為龍頭、各縣（區、市）服務大廳為窗口、以行業協會（商會）和專業服務機構為依托的中小企業服務體系。三要構建和諧勞動關系，積極鼓勵中小企業增加就業崗位，發揮人社部門、中小企業主管部門、工會和企業的聯動作用，建立企業勞動關系內部協調機制、企業和職工利益共享機制。四要營造良好的發展氛圍，強化政府各部門間的協作配合，形成支持中小企業發展的合力。五要設立中小企業發展資金，納入省、市、縣各級財政預算。六要搭建創業載體，建設公共設施齊備、配套服務完善、帶動作用明顯的省、市、縣三級中小企業創業基地。

2.制定中小企業轉型跨越發展戰略。一是幸福導向型產業戰略。鼓勵山西中小企業除少數為大企業、大集團進行高端產品專業化配套外，盡早盡快撤出“煤、焦、鐵”等“老行當”，高起點發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業，引導轉型升級的方向，使山西中小企業成為構建“幸福山西”的重要載體，科學發展，讓幸福成為山西人民實實在在的物質精神享受。二是差異化低碳綠色技術創新戰略。重點扶持山西中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，開展前沿、基礎性、核心技術的開發，走“專、精、特、新、尖、高”的差異化創新道路，走產學研發展之路；支持山西中小企業構建各類技術創新平臺，開發和運用低碳綠色進行節能技術改造，實現集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發展，加大節能降耗投入，提升產品高端化。三是產業集群戰略。發展中小企業產業集群，加快園區建設落成，推進產業集聚發展、板塊發展，鼓勵山西中小企業共建、共享園區基礎設施和生產要素。四是產業結構“一盤棋”戰略。堅持以增量提升帶動存量整合為起點、以品牌培育和轉型跨越為目的、以龍頭骨干中小企業帶動要素聯合為紐帶、以市場為導向的發展步驟，逐步向資本一體化過渡，促進山西中小企業整個產業結構明顯改善。

（二）內部視角

1.根據自身實際和產業發展趨勢，選擇適合山西中小企業轉型跨越發展的路徑。一是工藝和產品升級。中小企業可以憑借自己的比較優勢把握產業的發展趨勢，在專業領域充分挖掘產業升級潛力，不斷提高產品附加值，促進產業新陳代謝，產業、產品內分工進一步擴展，為中小企業轉型跨越提供廣闊的發展空間。如山西天寶風電法蘭有限公司憑借其先進的技術和裝備，通過由傳統單一的鍛壓產品向世界領先的風電法蘭升級，帶動定襄鍛造產業轉型升級，產品附加值和市場競爭力不斷提升。二是功能升級。山西中小企業通過發揮在產業鏈條中的主導作用，一方面克服國際市場萎縮、出口受阻的不利因素，積極拓展國內市場；另一方面搶抓當前發達國家企業市場估值偏低的機遇，通過跨國并購，對全球價值鏈進行重構，向高端環節攀升。三是鏈條升級。山西中小企業對自身資源和能力充分挖掘，不斷積累，全面整合，提升軟實力，才能在市場中永立不敗之地。

2.重視金融工具的作用，為山西中小企業轉型跨越發展提供強有力的資金保障。隨著金融全球化，金融市場與中小企業關系越來越緊密，傳統融資方式已經遠遠不能滿足轉型跨越發展的需求，在大力爭取銀行信貸支持和多種形式間接融資的基礎上，適度吸納社區銀行和村鎮銀行等民間資本進入，積極發揮資本市場的作用，創新直接融資方式，推行中小企業私募債和上市，打造多元化、多層次的融資體系。山西同德化工集團通過重組整合于2010年3月在深圳證交所成功上市（002360），成為忻州市第一家上市公司，募投當今世界爆破技術領先的現場混裝爆破項目，截止到2011年12月31日，公司資產總額達到6.82億元，歸屬于上市公司股東所有者權益為6.1億元。因中小企業自身抗風險能力弱，所以必須有效使用金融工具進行產業鏈與價值鏈全流程的財務再造，并建立完善的融資制度，增信降險，降低融資成本，維護投資者和相關利益方的權益，破解中小企業融資難的問題。

3.提高管理水平，加強人才隊伍建設，提升山西中小企業轉型跨越發展的核心競爭力。近年來，中小企業發展與管理滯后之間的矛盾日益突出。中小企業應注重管理創新：一要強化企業戰略管理，明確企業戰略目標。二要健全企業管理制度，規范管理者行為標準，明確管理職能，做到企業管理工作有章可循。三要改進企業管理方式，規避經營管理決策權高度集中的風險，實現由專斷向民主、由經驗向科學、由粗放向精細的轉變，并注意利用現代科學技術，及時掌握各種先進的管理手段。山西中小企業普遍面臨著人才缺乏、人才流失問題，加強人才隊伍建設是中小企業轉型跨越的必然要求。一要加強學習，積極培育現代企業家精神，樹立滿足轉型跨越發展要求的核心價值觀；二要改善激勵機制，拓寬用人渠道，營造能吸引人才并留住人才的環境；三是建立完善中小企業文化建設，尊重員工合法利益，培養團隊合作精神，激發員工的積極性和創造性，實現員工利益和企業核心價值觀的高度統一。

4.提高自主創新能力，增強在山西中小企業轉型跨越發展中的引領支撐作用。一要以信息化改造為著力點，大力提升中小企業自身科技素質，把擁有自主知識產權核心技術作為自主創新能力建設的重要標志，加快科技成果應用轉化，創新產學研合作模式。如通澤重工自主研發的“φ366三輥限動連軋管成套設備”打破了國外技術壟斷，成為山西中小企業自主創新的楷模。二要培引結合，加強自身隊伍培養，吸引科技人才帶技術、帶成果深入中小企業開展專利代理、成果轉化等活動，建立科技人才自主創新的長效機制。三要鼓勵知識、技術、管理和技能等生產要素參與分配，對為中小企業發展作出突出貢獻的科技人員進行股權期權激勵。

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