淺析洋務運動失敗的原因

王國俊

摘要洋務運動作為近代中國第一次崛起的嘗試，在中國近代史上占有重要的地位.對于其失敗的原因及其經驗教訓，歷來是史學界探討的熱點。

關鍵詞洋務運動 ；侵略戰爭 ；中央集權 ；清政府

一、洋務運動失敗的外部原因——列強不允許中國“自強”

1.資本主義國家構筑侵略中國的戰略包圍圈

在整個十六、十七世紀，中國反對西方殖民侵略的斗爭一再取得重大勝利，甚至是一些明朝的殘余勢力，如鄭成功等也戰勝了號稱“海上馬車夫”的強國的荷蘭。中國取得這些勝利，主要有兩方面原因：一是中國擁有一個統一的中央政府能夠集中全國力量反對外國侵略；二是西方殖民者還處于工廠手工業階段，生產力與東方封建國家相比并不占絕對優勢。侵略中國的失敗，使西方殖民者意識到，中國太大太強了，要使中國屈服，必須做好侵略準備。為此，在整個十八世紀及十九世紀中期，西方侵略者都在做這項工作——構筑侵略中國的前沿陣地。

2.資本主義國家用武力中斷中國的自強之路

洋務運動期間的清政府，可以說無歲不在戰爭之中。帝國主義國家，用侵略戰爭的方式，中斷中國的自強之路主要有兩種方式，一種是在中國國內挑起戰爭，進而鼓動它國干涉中國內政，典型的事件是支持阿古柏侵略新疆，最終迫使清政府派左宗棠勞師遠征，歷時數年，前后耗掉協餉五千二百三十萬兩之巨。西方國家對中國的聯合侵略，以及由此造成的中國國內連綿不絕的戰爭，致使清政府在財政經濟上限于破產的境地，是造成洋務運動失敗的重要外部原因之一。它極大的消耗了清朝的國力，并最終導致了以“自強”、“求富”為目的的洋務運動走向失敗。

二、洋務運動失敗的內部原因——中央無力控制地方

1.中央集權制度對洋務運動開展的重要作用

清代自太平天國運動以后，中央集權制度就大為削弱，這一巨變對后來的洋務運動影響頗大，以至于石泉在《甲午戰爭前后之晚清政局》這本書中，開篇便說：“甲午戰爭中國之所以失敗，其內政之基內，在于前此三十年間自強運動之未能大規模積極的進行……太平天國事起后漢人新興勢力崛起，使滿清帝國在事實上漸由中央集權，變為地方分權，以致不可能形成一領導全國之有利核心，遂使自強工作大受限制”。因為中央集權制度的削弱便不能最大限度地集中社會的人力、物力、財力去實現國家意志。

2.清朝中央決策的混亂致有關洋務提議拖延不決

遺憾的是，洋務運動時代的清政府卻是一個中央集權制度日益衰弱的政府。就中央的決策就可窺見一斑，本來清政府的中央集權制度已經發展到非常完善的地步。此外，由于外國資本主義國家的侵略，中國的主權進一步淪喪，第二次鴉片戰爭后，清朝中央決策還受到外國侵略者的影響。清朝的中央機構逐漸半殖民地化，清朝中央集權的衰弱在中央決策中就可窺見一斑。這種決策混亂致使洋務運動中所提的各項主張往往在中央就爭論不斷，一項洋務提議需要爭論數年，才能打個折扣來實行，致使白白浪費了許多發展機遇。

3.清朝中央政府對地方控制的削弱致洋務運動收效甚微

就洋務運動期間就地方與中央關系而言，由于在咸豐年間，太平天國運動興起于廣西，歷時十四年，轉戰十八行省，先后攻克600余個城鎮，清朝的統治被極端的削弱。當時不論是左宗棠還是李鴻章均感覺到，發展洋務運動的最大困難在于“如何籌餉，如何練兵，如何開軍械局，如何開銀行，如何鑄鐵幣皆聽各省督撫之各自為某，為者聽之，不為者亦聽之”，洋務運動在中央缺乏統一的領導機構。由此可見，清代洋務運動與其說是清朝中央主持的還不如說是各省督撫的事業。清朝中央政府把洋務企業的創辦管理、人事任用和經營籌措之權都交給了經辦督撫，造成了中央對地方控馭能力的進一步削弱和地方財政權利的進一步擴大，從而出現了“近世非疆吏不能治軍辦事”的罕見局面，致使整個洋務運動的發展混亂不堪，沒有統一的專業規劃。可以這樣說，洋務運動興起得益于地方權力的擴大，而制約它并最終導致它失敗的也是地方權力的擴大。

洋務運動所包含的內容十分的寬泛，涵蓋了政治、經濟、軍事、外交、教育等方方面面。多數的洋務事業，都不是一省之力能夠操辦的。但是，滿清貴族卻故意制造各省以及湘淮等系的矛盾。正因如此，中國和日本相比，同樣以國家力量推動近代化的中國始終未能走向富強。在中國，以自強求富為口號的洋務運動，竟轉變成了地方勢力的急劇膨脹。上述種種弊端，致使洋務運動的發展只能停留在初有成效的基礎上，想要進一步發展卻困難重重，或者說難以有更大的突破。因為要使洋務運動更進一步的發展，要使國家富強，必然只有一途可行——那就是加強清朝的中央集權制度，把各省的重要權利收歸中央，由中央部門來統一安排籌劃自強事業。綜上所訴，由于清代的洋務運動在天下分離崩析，清朝中央集權制度大大削弱的這種背景之下展開，無力發揮國家政權在促進國家近代化過程中的積極作用；加之外國侵略者對中國中國的侵略，陷中國于經濟破產與領土瓜分的境地。因此洋務運動只能在小有成績后，迅速地走向衰落。

三、結語

綜上所述，洋務運動已過去百余年，后人對它的評價也有很多不同意見。總的來說，批評否定者多不勝數，同情支持者寥寥。但我個人認為，從洋務運動的歷史背景來看，洋務運動根本不存在成功的前提條件。那種認為中國若在十九世紀中后期也走上像日本那樣立憲、變更社會制度的改革之路，中國便能迅速走向富強的想法，簡直是不切實際的幻想。因為，中國在當時根本不存在洋務成功的兩個前提條件：其一，帝國主義陣營的大分裂，以便出現有利于中國的國際環境，只有那樣中國才有完全獨立自主希望。其二，中國中央集權體制的重新恢復，以便發揮國家政權在促進國家近代化過程中的積極作用。從某種程度上說，新中國在抗日戰爭、解放戰爭后誕生就是這兩個前提條件出現的生動體現。可以這樣說，洋務運動的失敗注定是歷史的悲劇，因為它根本不存在成功的前提。

參考文獻：

[1]石泉.甲午戰爭前后之晚清政局[M].生活·讀書·新知，1997.