“兩型社會”建設背景下的“三農(nóng)”報道

張明 羅麗君

【摘要】在“兩型社會”建設背景下，“三農(nóng)”報道以及相關研究依然嚴重缺乏。本文選取湖南省最有影響力的市場化紙媒《瀟湘晨報》作為研究對象，從報道來源、內(nèi)容分類、報道立場、報道體裁、報道數(shù)量、報道篇幅和版面安排等項目來探析其“三農(nóng)”報道的策劃和具體運作，力求總結有關經(jīng)驗和教訓，以提升“三農(nóng)”報道的水平，從而推動“三農(nóng)”問題進一步得到有效解決。

【關鍵詞】兩型社會；“三農(nóng)”報道；瀟湘晨報

“兩型社會”建設與媒體相關報道

2005年3月12日，胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，提出要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。2005年10月8日—11日，中共十六屆五中全會首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務，提出要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2006年3月14日第十屆全國人民代表大會審議通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。2007年11月，國務院批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。所謂資源節(jié)約型社會（resource-conserving society）是人們合理開發(fā)利用和切實保護各種資源，提高資源開發(fā)利用效率，維持生態(tài)平衡，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的社會，也就是人與資源和諧的社會，即人類節(jié)約高效開發(fā)利用保護資源、資源能夠支撐人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會。環(huán)境友好型社會（environment-friendly society）是人們在生產(chǎn)和生活的各種活動中盡量減少廢物排放，有效防止環(huán)境污染，不斷保護和優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境的社會，也就是人與環(huán)境和諧的社會，即人類保護改善優(yōu)化環(huán)境、環(huán)境能夠支撐人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會。[1]

通過關鍵詞網(wǎng)絡搜索，如果輸入“兩型社會”建設報道，百度可找到相關結果約6350萬個（數(shù)據(jù)截至2012年11月11日），輸入“兩型社會”建設和“三農(nóng)報道”這兩個關鍵詞，百度共找到相關結果約773萬個，輸入“三農(nóng)報道”，百度找到相關結果約391萬個。形成對比的是，如果在中國知網(wǎng)進行關鍵詞語的文獻搜索，輸入“兩型社會”，找到的結果為1291個，如果輸入“兩型社會農(nóng)業(yè)”，找到2個結果，如果再分別將“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村資源”與“兩型社會”一一作為關鍵詞語搭配輸入，則是0個數(shù)據(jù)結果，如果僅輸入“三農(nóng)報道”，可找到8個結果，但如果輸入“三農(nóng)”，則找到24，469個結果，輸入“三農(nóng)”問題，找到14，341個結果。由此可見，有關媒體對“三農(nóng)”、“三農(nóng)”問題、“三農(nóng)”報道關注度較高，但對“三農(nóng)”報道的研究很少，尤其是對“兩型社會”建設背景下的“三農(nóng)”報道研究則是空白。

《瀟湘晨報》是湖南讀者首選的市場化報紙，是“記錄湖南、演繹湖南”的時代風標，肩負著光大媒體的責任、使命和夢想。在第五屆中國品牌媒體高峰論壇上，根據(jù)所發(fā)布的“2011—2012中國媒體品牌影響力（軟實力）指數(shù)”，《瀟湘晨報》因為其影響范圍、社會責任、創(chuàng)新力、信任度、知名度、關注度等指標，進入了中國都市報品牌10強。[2]2011年，《瀟湘晨報》在各類機構的新聞評比中，獲獎數(shù)居省內(nèi)報紙前列。《瀟湘晨報》在中共湖南省委、省政府提出“兩型社會”建設新戰(zhàn)略后，第一時間推出《兩型拾問》等專題對“兩型社會”戰(zhàn)略進行深入淺出的解讀，并巧借高端智囊發(fā)力，強化報道的力度和互動性。[3]

《瀟湘晨報》“三農(nóng)”報道的概要分析

限于文章篇幅、研究方法等因素，本文選擇的報道時間介于2011年6月至2012年6月之間。一年時間內(nèi)，《瀟湘晨報》的“三農(nóng)”報道有119篇，其中主要涉及農(nóng)村問題的報道82篇，涉及農(nóng)業(yè)問題的報道16篇，涉及農(nóng)民問題的報道21篇。以下主要通過其報道來源、內(nèi)容分類、報道立場、報道體裁、報道數(shù)量、報道篇幅和版面安排等項目來進行概要分析。

報道來源。89%的“三農(nóng)”報道來源于《瀟湘晨報》自身的采編隊伍，有時也采用新華社的電訊稿或轉載、整合其他媒體的稿件。一年期間，《瀟湘晨報》共采用其他媒體“三農(nóng)”報道13篇，包括新華社、中央人民廣播電臺、《福建日報》、《新京報》、《羊城晚報》、《云南信息報》、《人民日報》、《每日經(jīng)濟新聞》、《南方都市報》和《南方日報》的稿件。其中，采用新華社稿件7次，《新京報》稿件2次，綜合歸納引用其他媒體稿件5次。從這些數(shù)據(jù)可以看出，《瀟湘晨報》在“三農(nóng)”報道的內(nèi)容建設上，主要依靠自己的采編隊伍，體現(xiàn)了該報對“三農(nóng)”報道一定程度上的重視及其專業(yè)策劃、采寫能力較強。

報道立場。在119篇報道中，正面報道23篇，占19.3%；相對中立立場的報道66篇，占55.5%；負面報道30篇，占25.2%。由此可見，《瀟湘晨報》對于“三農(nóng)”問題的報道以中立為主，整體立場較為客觀，講究平衡的操作策略。

體裁、數(shù)量和篇幅。在119篇報道中，消息58篇，占所有報道數(shù)量的48.8%；評論12篇，占10%；人物專訪2篇，占1.7%；通訊47篇，占39.5%。消息通常是500—1000字，通訊篇幅較長，通常是1000—3000字，3000字以上的較少。另外，有7篇評論的篇幅分別在800字左右，5篇評論的篇幅分別在1300字左右。這與《瀟湘晨報》比較注重言論建設有關，其《湘江評論》版在“三農(nóng)“報道方面也不甘落后，勇于發(fā)言。所有報道中，配圖新聞47篇，占39.5%。其中消息配圖7篇，人物專訪2篇都有配圖，通訊配圖38篇，評論沒有配圖。

內(nèi)容題材分類。涉及農(nóng)村問題的題材內(nèi)容范圍比較寬泛，其中有關農(nóng)村時政、政策的報道19篇，農(nóng)村環(huán)境問題的報道10篇，農(nóng)村土地問題的報道10篇，農(nóng)村經(jīng)濟問題的報道13篇，農(nóng)村教育問題的報道11篇，農(nóng)村醫(yī)療問題的報道11篇，農(nóng)村住房問題的報道2篇，農(nóng)村金融問題的報道2篇，農(nóng)村社會保障問題的報道2篇，農(nóng)村食品藥品安全問題的報道1篇，農(nóng)村人口問題的報道1篇。另外，農(nóng)業(yè)問題主要涉及農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)技術革新、農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)等內(nèi)容。而農(nóng)民問題主要涉及農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀、維權、精神生活等內(nèi)容，還有留守家鄉(xiāng)農(nóng)民的生存現(xiàn)狀、經(jīng)濟收入等內(nèi)容。

版面安排。所有報道中，位于A版（時事）的101篇，占84.8%，位于B版的7篇，位于C版（經(jīng)濟）的6篇，位于T版的1篇，位于副刊《湖湘地理》欄目的3篇，特別報道“瀟湘奮發(fā)”1篇。由此可以看出，《瀟湘晨報》的“三農(nóng)”報道比較注重動態(tài)時效新聞。

《瀟湘晨報》“三農(nóng)”報道涉及的主要問題探析

（一）農(nóng)村問題

政治方面。此類問題，主要包括村干部改選、相關政策發(fā)布、農(nóng)村城市化進程、部分村干部違法等方面。正面報道4篇，中性報道11篇，負面報道4篇。正面報道內(nèi)容主要是村干部得到上級領導表揚或者村民的肯定，負面報道內(nèi)容則主要是部分村干部貪污、挪用、截留公款等違法行為，或者某些邊遠農(nóng)村被現(xiàn)代化進程所“拋棄”等現(xiàn)象，而中性報道涉及的題材內(nèi)容比較廣泛，比如村干部的改選、政治民主進程等。體裁大都以消息和通訊為主，評論只有2篇。對此類問題，該報基本堅持中立客觀立場，有利于農(nóng)村進一步改革與發(fā)展的有序進行。

經(jīng)濟方面。此類問題，主要涉及農(nóng)村集體資金使用、農(nóng)村經(jīng)濟政策調(diào)整、經(jīng)濟動態(tài)等方面。正面報道6篇，中性報道5篇，負面報道2篇。以通訊和消息為主，只有1篇評論。正面報道內(nèi)容主要包括在村干部帶領下，某村莊逐漸實現(xiàn)共同富裕，或者農(nóng)村經(jīng)濟的今昔對比、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路等。負面報道內(nèi)容主要是關于“華西村問題”，篇幅較長，多在2000字以上。對于較長篇幅的報道，該報多采用說故事的方法，通過對具體個人或者重大事件的采寫，從側面表現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況。

土地方面。此類問題，主要涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體土地征收、農(nóng)民失地等方面。正面報道0篇，中性報道9篇，負面報道1篇。基本上都是中性報道，客觀中立。內(nèi)容強調(diào)的是政府在土地問題上的相關政策，其中多次提到國家相關領導人對土地問題的講話，表現(xiàn)了土地問題的嚴峻性。報道體裁采用了消息、通訊、人物專訪、評論，體裁多樣，但大都以消息為主，有分量和力度的深度報道作品很少。筆者認為在報道土地相關政策的同時，可以加大一些關于土地問題糾紛、問題較為妥善解決以及土地征收情況的相關報道，引導讀者從更具體、細微的角度來把握土地問題的動向、政府與農(nóng)民土地博弈的心態(tài)演變等。

教育方面。此類問題，主要涉及教育資源分配、校車安全、伙食營養(yǎng)、教育補助等方面。其中正面報道4篇，中性報道4篇，負面報道3篇。正面報道主要包括對農(nóng)村教育進行相關優(yōu)惠和補助，負面報道主要包括教育資源分配不均、校車事故頻繁發(fā)生等。報道體裁有消息、評論、通訊，以消息為主。這些報道大都反映了農(nóng)村教育資源分配比例較低，農(nóng)村孩子接受教育機會少，教育基礎設施極度不完善。當然，也有報道呈現(xiàn)政府對農(nóng)村教育的相關優(yōu)惠甚至免費政策。但是，相較于農(nóng)村教育資源分配的長期偏低，這無疑是杯水車薪。筆者認為報道應該加大對農(nóng)村教育問題的重視力度，盡量推出深度調(diào)查報道，更深入細致地表現(xiàn)農(nóng)村的教育問題，以引起社會、政府、公眾對農(nóng)村教育的關注，而不僅僅停留在宏觀層面上進行報道。

醫(yī)療方面。此類問題，主要涉及農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療報銷制度。其中正面報道0篇，中性報道10篇，負面報道1篇（假借新農(nóng)合的名義賺取非法利潤），主要介紹了國家新農(nóng)合相關政策，并且以桑植縣為個案典型，做了跨年度系列報道（2011年8月3日至2012年2月29日）。11篇報道中，有5篇提到桑植縣參合的新農(nóng)合醫(yī)療措施，讀者從中了解到“新農(nóng)合”的相關規(guī)定及其效果。報道都來源于《瀟湘晨報》自己的采編隊伍，立場偏中立客觀，有消息有通訊，篇幅都在1000—3000字之間。文章標題都高度概括了文章內(nèi)容，清晰明了，一目了然。但《瀟湘晨報》這一年以來，在醫(yī)療問題上幾乎只關注了新農(nóng)合問題，而對于農(nóng)民看病難、看病貴、藥品收費過高等問題的報道幾乎是空白狀態(tài)，報道領域過于狹隘。

環(huán)境方面。此類問題，主要涉及農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞引起的災難等內(nèi)容，其中正面報道0篇，中性報道1篇，負面報道9篇。報道凸顯生態(tài)破壞導致旱澇災害的頻繁侵襲，環(huán)境污染嚴重影響農(nóng)村居民的生存狀況。體裁方面包括人物專訪1篇，評論1篇，消息1篇，通訊7篇，篇幅都較長。報道大都利用講故事的手法，通俗易懂。在“兩型社會”建設的背景下，既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也要注重節(jié)約資源、保護環(huán)境。要想處理協(xié)調(diào)好彼此之間的關系，必須建立科學合理的體制，讓有關人士明白，資源過度消耗已經(jīng)帶來了嚴重的資源危機，而資源緊張和環(huán)境惡化也已嚴重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。筆者建議《瀟湘晨報》的“三農(nóng)”報道定期策劃專版，加強深度調(diào)查，整合有關報道的傳播力度，以引起相關部門重視，促進農(nóng)村環(huán)境問題的改善。

其他方面。還有一些關于農(nóng)村住房改造、信用貸款、社會保障、食品藥品安全、計劃生育等問題的報道，共8篇。其中正面報道0篇，中性報道7篇，負面報道1篇。7篇消息，1篇評論。篇幅都較短小，報道立場中立。同時也反映出《瀟湘晨報》對這些問題關注較少，報道力度不夠。

（二）農(nóng)民問題

本文所提及的農(nóng)民，其實是戶籍在農(nóng)村，但在城市里打工的農(nóng)民工。其中，正面報道4篇，中性報道13篇，負面報道4篇。正面報道接近黨報新聞的話語方式，主要內(nèi)容是政府有關部門或者某些良知公民幫助農(nóng)民工討回欠薪，提供給農(nóng)民工相關福利等，負面報道則以反映農(nóng)民生活窘迫現(xiàn)狀和心酸抗爭甚至冒死維權的題材為主；報道體裁方面，評論、消息、深度報道兼有，評論較少。深度報道大都采用《華爾街日報》結構體，人物形象塑造鮮明，情節(jié)跌宕起伏，故事性強，細節(jié)動人，篇幅在3000字左右，版面安排基本上都位于A版。

這些報道都來源于《瀟湘晨報》自身的采編隊伍，報道立場明顯，大都是表現(xiàn)政府對農(nóng)民工問題的重視，比如幫農(nóng)民工討薪、增加農(nóng)民工代表人數(shù)、給農(nóng)民工重新取名、建農(nóng)民工博物館、主辦農(nóng)民工文藝演出等正面消息。但有關報道并沒有直面農(nóng)民工的真實生活現(xiàn)狀、就業(yè)困擾、經(jīng)濟窘境等問題。建議該報增加對農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的報道，加強輿論監(jiān)督，以引起黨和政府有關部門的進一步重視，同時也喚起更多社會公益組織、普通老百姓對農(nóng)民工群體更具體、更深入的了解和關心，而不是僅僅停留在“農(nóng)民工“這一抽象的概念上。

（三）農(nóng)業(yè)問題

其中，正面報道5篇，中性報道6篇，多為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術革新的內(nèi)容，而負面報道5篇，多為政府官員“面子”工程造成惡劣影響、極端氣候影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)容，沒有太大的傾向性。報道體裁多為短消息和通訊，報道多在1000—1500字，也有少數(shù)超過3000字。

5篇正面報道的視角，基本上圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、給農(nóng)民帶來福利來切入，從種子的免費發(fā)放到糧食畝產(chǎn)量的增加，再到收獲之后幫忙銷售，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟從生產(chǎn)到銷售的整個環(huán)節(jié)中，農(nóng)民享受到了農(nóng)業(yè)技術革新所帶來的利益。但是報道沒有寫出更多生動的細節(jié)來表現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策、技術革新給農(nóng)民帶來的具體實惠，比如農(nóng)戶年收入可增加多少，對農(nóng)民的生活有一個怎樣具體的改善。宏觀而言，也沒有報道技術革新到底能影響多大范圍的農(nóng)民，能給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來多大效益，而只是選取了幾個增產(chǎn)增收的“點”來凸顯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，對有機農(nóng)業(yè)、轉基因糧食生產(chǎn)等重要題材，該報缺乏有效的議題設置去進行深入報道。

5篇負面報道涉及氣候、戰(zhàn)爭、政府消極政策給農(nóng)業(yè)造成的不良影響，表現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在發(fā)展方面所受到的阻力。基本上，從標題看不出報道的態(tài)度傾向性，但其內(nèi)容以及所表現(xiàn)的主題，指向對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的多重因素。《瀟湘晨報》對農(nóng)業(yè)問題關注較少，相關報道力度弱小，建議加強對農(nóng)業(yè)政策制定、監(jiān)督實施、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面的報道，并不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品價格波動、農(nóng)業(yè)技術革新等方面的題材。

整體而言，考慮到湖南“兩型社會”建設的大背景，作為湖南省影響力最強的新聞傳媒機構，《瀟湘晨報》的“三農(nóng)”報道議題設置不盡合理，資源配置呈現(xiàn)失衡態(tài)勢，缺乏以人為本的綠色傳播理念。如果因為自身采編隊伍的力量有限，建議適當增加其他媒體有關“三農(nóng)”問題的報道，尤其是批評監(jiān)督性質(zhì)的報道，整合“三農(nóng)”報道的力量。《瀟湘晨報》言論信息建設力度較大，建議加大對“三農(nóng)”問題的關注，強化推動解決“三農(nóng)”問題的輿論環(huán)境。讀圖時代，《晨報鏡像》專版對社會弱勢群體的關注有目共睹，也希望其把視野多放到廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，視覺焦點再集中一些給廣大農(nóng)民以及農(nóng)民工。

（本文為湖南省教育廳一般項目課題《“兩型社會”建設背景下的“三農(nóng)”新聞傳播》的成果，項目編號：08C556）

參考文獻：

[1]簡新華，葉林.論中國的“兩型社會”建設[J].學術月刊，2009（3）.

[2]知名新聞學院聯(lián)合評審中國都市報品牌10強公布[EB/OL].http：//www.chinamedia360.com/newspage/20121028/38D3998B33A79DDF.html，2012-09-24.

[3]童勝.湖南年鑒[M].長沙：湖南年鑒社，2012：313.

（作者單位：湖南師范大學新聞與傳播學院）

編校：趙亮