用"文化平權"機制回填"文化鴻溝"

周文翰 退居二線的名記，無心插柳的藝術投資和文化產業咨詢專家。

所謂“平權”，就是每個國民應該享受差不多的資源、有平等的機會，也就是說政府應該給公民提供公平的經濟、文化上的服務。

在北京生活了十多年，也分享了住在北京的某些好處，比如常能看故宮博物院、中國美術館展覽，有更多機會聽到音樂會、看話劇演出以及中外政府交流的一些文化項目。可是走出百多公里，到河北的地級市、縣城就出現驚人的“文化落差”：極少有美術館之類有常規活動的文化設施，也沒有北京常見的各類文化活動。

這當然與各地的文化社會發展階段、特征有關，但很大程度上也是因為中央集權體制造成的資源落差：首都北京相對全國各地的縣市，對文化資源的壟斷相當嚴重，比如北京擁有全國最多的大學、博物館、劇院，太多的公共文化資源集中在北京，讓地方省市—— 除了上海、廣州等大城市稍好點——顯得多少有點貧瘠。各地民眾如果想看到故宮、國家博物館里收藏的中國古典文化的精華之作，要么花費不菲的金錢、時間成本，擠上飛機、火車、汽車來北京瞄一眼，要么就呆在家里看電視上的夸張解說。

夸耀故宮、國家博物館保存的上百萬件藏品是如何豐富、珍貴的文章、影視劇汗牛充棟，但少有人關注民眾如何更方便地接近、欣賞它們。事實上，故宮博物館等國立博物館以及文藝演出團體長期以來是全國財政支持的，可這些中央院團、博物館很少去地方展演，即使去很多文藝院團，也傾向用高價商業展演的方式出場，普及型、公益性的舉動絕少惠及地方。

所謂“平權”，就是每個國民應該享受差不多的資源、有平等的機會，也就是說政府應該給公民提供公平的經濟、文化上的服務。但是也要承認因為歷史、地理、體制、經濟成本等原因，不可能完全公平，也許永遠也無法完全公平。重要的是中央政府的措施應該盡量縮減這種不公平，特別是體制、人為造成的不公平，而不是相反，更不能繼續保持甚至拉大這種不平等。

比如故宮博物院、國家博物館的文物珍藏，在考慮文物安全的前提下，是否可以探索如何為全國民眾更方便的欣賞呢？方式方法很多，走出北京至少可以有兩種方式：一是故宮、國家博物館等是否可以考慮在華南和西北設立兩個分館；另外一個就是故宮可以考慮和地方省市的機構合作，進行更多的巡回展覽，回饋國民。

除了類似的常規性“平權”制度——建立分館和巡回展演制度，中央政府也可以和地方合作，學習、策劃一些新的文化活動項目。這實際也和文化資源分享有關，比如歐盟每年在歐盟范圍內選擇一個城市做文化之都，歐盟、該國、該地區和該市會各投資一部分錢，合力舉行各種文化展演活動。類似的，中國完全也可以每年評選一兩個中華文化之都，除了當地組織一些活動，中央掌握的博物館、美術館、圖書館、資料館等也分別為當地策劃公益性的特別展覽，一方面可以讓當地和附近地區的民眾得以就近欣賞平日無法輕易一見的文物、演出，另一方面也有帶動當地旅游業發展的好處。

文化平權不僅需要把中央掌握的文化資源和地方建立一種分享體制，各省也要把集中在省會的文化資源和下屬市縣建立分享體制，讓不同地方的人可以大致公平的享受各級公共機構掌握的圖書、電影、文物藝術品。這里面重要的一點是利用互聯網和數字技術，實現不同層級的公共圖書館、電影資料館等的資源共享。這里面，既要政府在公共政策設計上有新的觀念，也需要進一步發揮民間的、商業的渠道。