地籍測繪在國土資源管理中的作用

余雷

摘要：隨著科學技術的不斷發展，先進的技術運用到地基測繪當中，從而使它和傳統的地籍測繪區別開來，也正是因為計算機技術的廣泛應用才使得整個測繪工作變得更加的細致、準確、具體。在將電子計算機技術引進來之后，可以讓土地的開發更加的節省資金，也更能夠提高工程的質量，因為在土地開發和工程建設時，地籍測繪是其他一切工序進行的最基礎的研究材料。本文旨在通過對地籍測繪的分析，進而闡述其在國土資源管理中的作用。

關鍵詞：地籍測繪地籍測量國土資源管理作用

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0027-01

1關于地籍測繪的地位

就“地籍測繪”而言它首先是一項政府行為，但同時它也一種法律行為。因此我國必須建立起一個從中央到地方的完整的管理體系，來保證地基測繪能夠有效的實施。地籍測繪是一個機構，國務院測繪的行政主管部門是我國最高級的地籍測繪管理機構，它的主要職責就是地籍測繪制定方針、政策、技術標準，管理資格認證以及質量監督。與國務院的土地管理部門和其他的相關部門一起制定土地的測繪與規劃，并且組織地籍測繪工作的具體實施等等。我國的省級人民政府都有測繪機構存在，它的職能是根據國家制定的地籍測繪方針和任務進行工作。

在現階段，地籍已經不僅僅是為了保證稅收和產權的管理了，它在更大的層面上可以認定為對于土地進行了公共管理和保障，信息產業的高速發展，使之可以在這個系統里面自由的交換信息，所以它也是在市場經濟和信息產業的雙重推動下形成的空間定位系統。

2地籍測繪的經濟作用

2.1 為房地產事業服務

地籍測繪的結果是實行土地和建筑物產權管理十分重要的依據，土地產權發生變更的時候，要通過對地籍測繪資料來核查上面相應的登記記錄和土地權屬關系，并根據測繪的成果來判定其權屬問題。如果出現了測繪結果不能反應權屬的狀況時，根據縣級以上人民政府所確認的權屬關系來重新的進行修測，并作為其修測的權屬資料進行記載。城市土地的利用和規劃的基礎就是地籍測繪，并且為建設用地及土地等級的評定提供基礎的參考材料。

2.2 為房地產的開發和超商引資服務

地籍測繪的結果詳盡細致，能夠很好地反應權屬界線、面積、地塊用途、位置、房屋的結構和使用者及所有者進行全面的體現，這些都會給要進行土地開發的人提供詳細的考核資料。

2.3 為城鄉建設服務

地籍測繪的成果可以充分的反應當前城鄉建設的基本情況，地籍測繪的變更測繪，可以做到變更一項數據就會更新一項數據，為城鄉的合理規劃提供了重要的依據。

2.4 服務于城市交通道路管理

地籍測繪可以詳盡的表示出城市現有的交通狀況，所以可以為城市的交通建設提供可靠的依據，還可以用GIS管理系統對城市交通進行時時跟蹤，搞好城市交通的管理。特別是在進行交通改造得的時候，它提供的基礎數據能夠為交通的合理規劃提供很大的便利。

2.5 服務于城市區劃和地名管理

地籍測繪是界限測繪的一種，因而它能夠充分的反映出個行政區化的界限，并詳盡到街道的行政區劃上，并注記地名。

2.6 為城市公安管理服務

房地籍圖管理信息GIS系統可以清晰反應城市的街道，這就為城市公安的管理提供了最基礎資料，在公安的自動報警系統中，戶籍管理系統中，治安管理系統中以及消防報警系統等方面都發揮了重要的作用。

2.7 為城市環保提供服務

地籍測繪的結果會直觀的反映出地塊的用途和面積，以及植被和水系等方面的內容，當進行城市的環境規劃保護時，可以根據這些資料，制定具體的方案進行環境保護和環境污染的綜合治理與監測。

2.8 為權屬糾紛問題服務

法院在解決上訴的權屬糾紛問題時，會根據相應的測繪部門提供的測繪資料來分析情況，給案情的審理帶來了很大的便利。

2.9 為征收土地使用稅服務

對土地使用稅的征收是按照納稅人占用土地的面積為計算標準進行的土地稅征收，土地的相關管理部門應該為當地的稅務機關關提供土地使用可能性的權屬報告的規定，根據地籍測繪的成果來進行合理的判斷，這就是地籍測繪在土地征收中的作用。

2.10 為房屋災害損失賠償服務

這里主要指的是，當有重大的災情發生時，建筑物一旦被毀，如果在這之前進行了財產保險，那么就可以根據測繪結果像保險公司索賠。

2.11 為城市基礎設施建設服務

地籍測繪的成果會直接的體現其現勢，當進行城市規劃和改造的時候，城市基礎設施的建設就可以根據現勢來進行合理的布局。

2.12 為更新國家基本比例尺地圖提供服務

地圖的比例尺都是根據一定的周期進行更新的，地籍測繪的動態管理可以為地圖的更新提供良好的基礎，按基本比例尺的測繪要求，對地籍測繪的成果及未來反應的部分，及時的加以補充后，就可以成為基本比例尺地圖了。

3地籍測繪在土地開發中的作用

（1）地籍測繪能夠為科學的土地開發提供數據方面的支持，其實就地籍測繪本身而言，為各部門提供科學準確的數據是它的責任。地籍測繪結果的共享，為各個部門的建設提供了最基礎的依據。例如區域地形，人工，水環境，產業的工程結構等等，這些都會土地的開發提供有利的保證。

（2）地籍測量可以減少資金的浪費。

地籍測繪的成果往往能夠直接的影響到土地開發設計的方案，這里面涉及的問題很多，比如設計方案如何進行優化，以及預算概率是否合理準確的問題，還包括對經濟效益等方面的分析。這些準確的數據可以很好的為業主開發提供明確的信息，減少資金和資源的浪費。

（3）地籍測繪可以規范土地開發的工程質量。

我們必須根據既有的規定來完成相應的目標，這就是所說的無規矩不成方圓，那么在土地開發整理的過程中就務必規范好驗收的環節，它對整個工程的質量影響重大。想要有一個好的驗收標準，那么就必須有一份完整、準確、詳實、合理、符合實際的地籍投資巨大的系統工程項目報告作為參考的標準。

4 結語

通過以上的總結和分析，我們可以深刻的認識到，地籍測繪在我國的國土資源管理中的作用明顯，它涉及到了社會政治經濟生活的各個方面，對我們的生產生活有一定的指導作用。但是地籍測繪本身還存在著許多的問題，這要求我們建立地籍測繪的相應的規章制度。加強對測繪的管理，特別是人員的管理上，要不斷的發揮人員的積極性和主動性，它是測繪工作得以順利完成的關鍵，同時在進行地基測繪時要不斷的提高質量，它可以說是地籍測繪的生命，如果數據上出現了問題，那么造成的損失是巨大的。筆者通過對文章的論述，旨在總對地籍籍測繪在國土資源管理中的主要作用進行整理，希望可以為以后地籍測繪的發展提供可供參考的資料。

參考文獻

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