從服務(wù)公眾到公共服務(wù)

每個(gè)月的15日，如果你走在深圳某條繁華街道上，可能遇上穿藍(lán)馬甲的公務(wù)員，主動(dòng)要求為你擦一次鞋。身處現(xiàn)場(chǎng)的人受寵若驚，忙著拍照留念；但輿論似乎并不領(lǐng)情，“作秀”的指責(zé)不絕于耳。

其實(shí)出現(xiàn)這種情況并不意外，因?yàn)檫@樣的事還不常見(jiàn)。雖然大多數(shù)公務(wù)員都是做具體事務(wù)的基層工作者，也是生活在我們周圍的普通人，但在傳統(tǒng)印象中，他們的身份是“官”，被賦予了某種執(zhí)法權(quán)力，或者高坐在機(jī)關(guān)辦公樓里，平常想見(jiàn)一面、說(shuō)上一句話都很難，何況在街頭俯身為你服務(wù)。

這里有一種錯(cuò)位。我們常把公務(wù)員稱為“公仆”，但實(shí)際上沒(méi)有人會(huì)真把公務(wù)員當(dāng)仆人，所以更不會(huì)指望他們?yōu)樽约禾峁┎列⒗戆l(fā)這樣的服務(wù)。“公仆”云云，用現(xiàn)代政治倫理解釋，只是因?yàn)楣珓?wù)員是納稅人供養(yǎng)的、官員是公民選出或授權(quán)任命的，所以要用好公民賦予的權(quán)力，為民眾提供服務(wù)。

當(dāng)然，走上街頭當(dāng)志愿者，給市民免費(fèi)擦鞋、理發(fā)，也是一種服務(wù)，而且體現(xiàn)了可貴的志愿者精神。但這與公務(wù)員本職應(yīng)該提供的公共服務(wù)，還是有所區(qū)別的。主要不同在于，公共服務(wù)一般需要用到公權(quán)力，要求權(quán)力不缺位、不濫用，并保持公平公正。公平，就是要對(duì)所有公民一視同仁，提供平等的服務(wù)；公正，還要求對(duì)那些有特殊困難的弱勢(shì)群體，給予特別的關(guān)照。從民生的角度來(lái)看，政府部門提供完善均等的公共服務(wù)，顯然更為重要。

志愿服務(wù)則不同，它是建立在自愿基礎(chǔ)上的，是社會(huì)的自我服務(wù)和自我救濟(jì)。公務(wù)員毫無(wú)疑問(wèn)可以參與志愿服務(wù)，而且應(yīng)該向公眾期待的那樣，帶頭“學(xué)雷鋒”。然而這更多是一種個(gè)人選擇，前提是要先做好本職工作。如果政府部門依然保持臉難看、門難進(jìn)的形象，掌握公權(quán)的人經(jīng)常濫用權(quán)力，暴力執(zhí)法，吃拿卡要，同時(shí)卻大張旗鼓集體參加志愿服務(wù)，哪怕姿態(tài)放得比擦鞋還低，仍難免群眾不滿。

好在，一筆寫不出兩個(gè)“服務(wù)”，服務(wù)精神是相通的。公務(wù)員帶頭參加志愿活動(dòng)，至少有以下兩個(gè)效果，一是倡導(dǎo)傳播志愿者精神，二是通過(guò)這個(gè)平臺(tái)接觸民眾，傾聽(tīng)民眾聲音，與民眾平等交流，在實(shí)踐中訓(xùn)練公務(wù)員最需要的服務(wù)意識(shí)，以促進(jìn)本職工作。當(dāng)服務(wù)成為公務(wù)員工作的基本姿態(tài)，公務(wù)員志愿者經(jīng)常出現(xiàn)在養(yǎng)老院、特教機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)在志愿服務(wù)最需要的地方，街頭擦鞋之類的舉動(dòng)，也就不會(huì)顯得如此突兀了。

隨著組織者不斷向媒體解釋，也由于他們長(zhǎng)期以來(lái)的堅(jiān)持，現(xiàn)在我們知道，深圳這一活動(dòng)并不是一時(shí)的心血來(lái)潮，而是創(chuàng)建“志愿者之城”的長(zhǎng)效舉措，只不過(guò)這次新增了擦鞋、理發(fā)等新項(xiàng)目。有深圳市民主動(dòng)“舉證”稱，深圳公務(wù)員上街指揮交通、答疑指路，確實(shí)不是一天兩天了，“人家確實(shí)在辦實(shí)事”。這就進(jìn)入了良性互動(dòng)的軌道。

希望這種動(dòng)人的情景能夠保持下去。我們相信，一個(gè)主動(dòng)提出給市民擦鞋想法的公務(wù)員，在自己的工作崗位上，應(yīng)該不會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象不理不睬、冷眼以對(duì)。