關于管理控制的幾個基本理論問題

張先治

【摘 要】 管理控制基本理論問題是指導管理控制實踐的基礎。文章系統地論述了管理控制基本內涵、管理控制目標與地位、管理控制原則與要求等基本理論問題；界定了管理控制的廣義、中義和狹義范疇；明確了管理控制戰略目標、經營目標和作業目標；清晰了管理控制與內部控制、管理會計、公司理財等關系及地位；提出了搞好管理控制實踐的原則與要求。文章對完善管理控制理論，指導管理控制實踐有著重要的現實意義。

【關鍵詞】 管理控制； 戰略控制； 內部控制

現代企業及組織的管理科學離不開管理控制。然而，目前人們對管理控制的一些基本理論問題，如概念、范疇、目標、地位等問題還存在一些模糊認識。管理控制基本理論上的分歧必將引起管理控制實踐中的應用效果。本文主要對管理控制的幾個基本理論問題進行簡要梳理，以期規范管理控制理論，指導管理控制實踐。

一、關于管理控制的內涵問題

關于管理控制的內涵，不同的管理控制學派或不同的管理控制專家可能有著不同的觀點：Anthony認為，管理控制是指管理者通過影響組織中其他成員以實現組織戰略的過程。所以管理控制的目的是通過管理控制使組織的戰略被執行，進而實現組織的目標。管理控制系統包括戰略計劃、管理控制和任務控制，這三方面是彼此獨立又相互關聯的過程，并且都與計劃和控制相關。Maciariello等認為，整個組織可以作為一個控制系統，“控制”是控制系統的特征或屬性，管理控制包括戰略控制和經營控制，因為管理控制與被用于駕馭組織以實現其目標的管理系統的設計相關，所以管理控制還包括計劃、組織和領導這些管理的職能。……