關于我國電網企業財務治理信息化研究

黃東彪 肖志國

【摘 要】面對日益增長的財務信息需求，電網企業加快財務治理信息化的建設，有助于加強企業財務治理，提高電網企業在復雜多變的市場環境下的綜合競爭力。文章結合廣東電網公司的經營特點，對我國電網企業財務治理信息化的現狀及存在的問題進行探討，進而提出財務治理信息建設的對策。

【關鍵詞】電網企業； 財務治理； 信息化

隨著科技的進步，信息化建設在財務治理中的地位日益提高，是企業增強核心競爭力的客觀支持，是解決當前企業治理中突出問題的有效措施。我國電網企業戰略目標是保值、增值，有效的財務治理才能使企業戰略貫徹到位，同時需要集成化的信息系統來支撐。如何通過信息化的手段支持財務治理模式，如何改造并整合企業的信息資源，這對我國電網企業提升企業的核心競爭力具有十分重要的意義。

一、財務治理信息化的概述

財務治理信息化是以企業核心業務流程重組、合理配置企業內部資源為基礎，形成有效的財務激勵約束等機制，實現企業財務決策科學化等一系列制度、機制、行為的安排、設計和規范。通過現代信息化與企業財務治理的有機結合，做到財務系統與業務系統的深度融合，防止信息孤島和業務系統外循環，為企業的經營決策提供信息支持。先進的創先理念是電網企業開展財務治理信息化的堅實基礎。

二、我國電網企業財務治理信息化的現狀及問題

（一）我國電網企業財務治理信息化建設現狀

1.建立了財務工作評價管理體系，尚未建立比較完善的激勵機制

目前，廣東電網公司已制定了財務工作評價管理辦法，夯實了各分、子公司財務工作基礎，根據綜合財務評價體系來進行公司業績評價，但缺乏比較完善的激勵機制，缺乏完整性、關聯性和協同性，難以發揮財務治理對企業決策的作用。

2.財務治理信息化架構基本形成

從2006年以來，我國電網企業在信息化建設方面取得了一定成績，并在2009年按照國家財政部發布的《關于全面推進我國會計信息化工作的指導指導意見》，結合電網企業特點制定了信息化規劃和信息化登高計劃。截至2010年底，廣東電網公司整體信息化水平達到央企A級，其中信息化建設規模方面，已在運行服務器4 445臺，計算機終端設備86 714臺，應用軟件1 323套。應用水平方面，110kV及以上變電站光傳輸網覆蓋率99.67％，220kV及以上變電站調度數據網覆蓋率100％，營業網點綜合數據網覆蓋率100％；人機擁有率89.46％，客戶端計算機防病毒系統覆蓋率為100%、客戶端計算機AD域管理系統覆蓋率為99%、桌面管理系統覆蓋率為97%、PKI（公鑰基礎設施）用戶數字證書應用覆蓋率為91%。

3.財務治理信息化基礎有待提高

我國電網企業都普遍存在信息失真、分散、滯后、重復等現象，使公司決策層無法準確作出經營決策，不利于企業的長期發展，有可能造成資源的巨大浪費。

（二）我國電網企業財務治理信息化建設存在的主要問題

1.組織架構不合理

會計核算體系設置不合理和會計信息系統的架構不健全，財務信息化應用水平較低，影響工作效率。財務治理信息系統與相關業務系統未能實現關聯貫通，形成信息孤島。目前我國電網企業還處于以業務核算單位為核心的信息化，各分、子公司的財務信息化建設缺乏整體性，財務信息分散，財務治理信息水平落后，電網公司主要是依靠報表的上報或是數據采集信息，會計信息的傳遞速度慢、可靠性差，不能實現實時監督，不利于公司資源的優化配置。

2.缺乏統一的信息平臺支持

隨著電網企業管控模式的轉變，推動了“一體化、規范化”管理，但先進的理念需要統一的信息平臺支持。目前我國電網企業的軟件應用重復現象嚴重，企業內部沒有統一信息標準，信息共享程度不高，造成信息的利用率和整合程度不高，信息在電網企業內缺乏有效的集中和控制，主要表現在包括財務信息在內的各種業務信息數據按縱向（會計核算信息系統、財務治理信息系統、財務決策支持系統等）和橫向（如預算治理、資金治理、工程治理）分割，形成諸多信息的孤立，支撐不了公司財務治理的戰略決策要求。

3.治理思想落后，信息化高端人才缺乏

我國電網企業缺乏財務治理信息化跨專業領域的復合型人才。在財務治理信息化建設實施、穩定運行與深化應用中，對于這類人才的需求很大，目前廣東電網公司的財務治理人員缺乏創新，各分、子公司的管理層普遍存在財務治理手段落后、目標不明確等問題。

三、加快電網企業財務治理信息化建設治理的對策

（一）建立集中化的財務治理信息化模式

每年各分、子公司按照廣東電網公司下達的指標計劃，完成售電量、線損率、供電可靠性及財務成本費用等關鍵指標。按照這一思路，對廣東電網公司的財務治理信息化模式進行設計：

集中化的財務治理是財務決策權、財務收支決定權、財務監督權等規范地集中。集中化的財務治理的目標在于優化企業的整體資源，合理配置權、責、利。集中化的財務治理信息化模式主要是通過統計企業與財務相關的業務資源和活動，并進行詳細的核算、分析、考核，實現業務流、現金流、信息流、增值流的統一治理，實現電網公司的財務系統與業務系統的聯動效應，從而提高電網公司在經濟全球化和競爭國際化外部環境下的綜合競爭力。財務治理信息化模式特點如下：

1.有助于降低電網公司的財務費用

集中化的財務治理使得電網企業內部可以把分散的資金資源集中歸集、集約運用，提升資金管理效益，對外部負債資金的需求量相應減少，可以減少長期借款，從而降低財務費用。電網公司以短期的信貸滿足了各分、子公司的發展需求，降低了公司資產負債率和經營風險。

2.為公司提供信息，有效開展戰略治理

實施集中化的財務治理可以把各分、子公司的財務信息集中到電網公司，能及時了解各分、子公司的經營情況，并對其中的關鍵指標進行實時監控，從而掌握電網公司政策的實施效果及年度計劃的完成程度，根據各分、子公司發展的實際情況對電網公司的戰略計劃做出相應的調整，進而使電網公司對各分、子公司的資金、成本進行更有效的控制，確保各分、子公司建設經營的順利進行，并使其為整個電網企業的利益服務，承擔更多的社會責任。

（二）建立統一的信息平臺

財務治理信息平臺應具有橫向與縱向的信息實時集成與共享功能。橫向表現為財務信息與業務信息的集成，可以通過一體化企業級資產管理信息系統實現業務信息向財務信息的轉化；縱向表現為信息的集中，電網公司可以實時了解到各分、子公司的經濟活動情況，各分、子公司也可以實時了解本公司的經營活動。各分、子公司的高中層管理者利用橫向信息集成與共享，實時控制經營過程，實現對橫向價值鏈的控制。電網公司則可以利用縱向信息集中與共享，采用加強全面預算治理、資金治理和資產治理等治理功能對各分、子公司的資金、資產、費用等進行有效控制，實現對縱向價值鏈的控制，從而實現從事后的核算發展到實現全面治理、控制、評價和優化的財務決策系統，見圖1。

本文通過創新的財務治理理念，認為財務治理信息化的主要目標是加強全面預算治理、資金治理、資產、工程治理、內控體系和風險評估體系等治理功能的有效集成，為企業財務決策系統提供基礎數據支持。

1.加強全面預算治理

全球的國際金融危機，對我國電網企業的電網建設與經營管理的影響同樣十分明顯。深化細化全面預算治理，突出過程控制，增強預算執行力和調控力，防范經營風險，搭建預算體系顯得更加重要。

我國電網企業可以通過四個階段加強全面預算治理：（1）制定策略和計劃，是對公司戰略的具體落實和進一步量化；（2）設定關鍵績效指標，確保預算目標的實現；（3）通過信息系統的支持，分解目標，落實到各分、子公司；（4）建立較完善的綜合考核評價體系與激勵機制。實行全面預算還要建立經營治理中不同部門的責任和權利的邊界，才能更好地進行考核，避免出現執行不到位的情況。

2.加強資金治理

2011年以來，央行采取了一系列非常規貨幣政策手段，管理通貨膨脹預期，連續3次提高存貸款利率，連續6次提高存款準備金率，對于公司的經營壓力影響很大。

（1）統一資金調配，強化資金監控

為了滿足生產經營與建設的需要，統一資金調配，提高資金使用的綜合經濟效益，加大資金動作過程的約束和監督，電網企業應通過“收入資金實時歸集，支出資金日間透支、當日補足”的方式對各分、子公司實施資金零余額管理。

（2）統一資金信貸治理確保籌資效益和安全

一是建立信貸機制，電網公司對各分、子公司實行集中貸款的方式，合理安排電網公司資金的調配，優化信貸投入結構，為電網公司提高信貸支持發展的可持續性。二是統一籌資管理原則，根據電網公司的各分、子公司的經營需求以及公司的資金結構優化，統一辦理資金籌集，并且作為信貸資金管理的拓展，強調由電網公司統一計劃、統一監控和統一融資，各分、子公司不應具備擔保資格，以便減低籌資成本和降低或有負債的發生，規范擔保行為，控制公司財務風險，確保公司資產安全。

3.加強資產、工程治理

電網企業的資產管理模式應從原有條塊化職能管理轉變為一體化流程管理，圍繞電網資產價值鏈條打破各業務部門之間的信息壁壘，實現計劃、工程、物流、生產、財務等各專業協同處理，滿足資產精益化管理的需求，通過持續不斷、協調統一的管理，綜合考慮資產價值鏈的各個業務環節，保證各個階段的活動前后銜接，并通過高效集成的信息化手段，以資產價值管理費用鏈條為主線，全面切入電網企業的生產、經營管理，有效支撐決策層對企業整體生產經營狀況的掌控和對資源分配的決策，如提高閑置資產的利用率，減少基建技改投資成本等投資決策。

4.加快完善內控體系和風險評估體系建設

隨著國家對國有資產監管力度的不斷加強，電網企業必須建立健全內部控制體系，以實現財務部門對各業務循環進行有效控制的治理目標。

提高電網企業的競爭能力、創造價值的能力，是目前電網企業財務內控治理的重點。應把財務部門與計劃、基建、生產、營銷、物資等業務部門的管理職權、責任進行有效鏈接，借助信息技術手段的內部控制措施，提高內部控制效率，發揮內部控制預期作用，防范與控制經營風險，使電網企業財務信息化環境下的內部控制問題得到解決。

風險評估就是企業根據設定好的可行控制目標，全面系統持續地收集相關信息和數據，經過一系列分析整理，結合企業的實際情況以及外部環境進而識別企業風險容量，然后進行內部控制風險評估，為企業決策提供依據，并建立起有效的反饋機制。

將各個領域治理信息模塊有效地結合，以擴大財務信息的采集面，建立財務治理信息化的收集、整理、反饋、利用軟件程序，建成以財務信息為核心，企業生產經營各環節信息為輔助，多個功能模塊的有機集成，最終形成企業綜合分析數據庫，充分發揮財務治理在企業治理中的作用。

5.提高信息化水平

外部監管和內部管理都對迅速、準確提供財務信息化提出越來越高的要求，為切實加強業務管理部門與信息管理部門的溝通與協作，大力提升信息系統應用和管理水平，廣東電網公司的各分、子公司各個業務部門可以設立一名兼職業務系統應用管理員，確保系統建設質量、系統安全穩定運行，見表1。

（三）學習國外先進治理理念，培養復合型人才

在財務治理信息化建設過程中，可以到國外知名企業借鑒、學習、交流，學習先進的治理理念、系統建設方法、管理模式，吸取財務治理信息化經驗，加大與國際先進軟件商合作，利用先進技術支持，共同研發一款高度集成的財務治理軟件，加強和改善財務治理的作用。

培養財務治理信息化復合型人才，企業應該從以下方面著手：

1.改善財務治理信息化人才的發展的空間和環境

電網公司應制定一套培養計劃，建立合理的薪酬激勵機制，為財務治理信息人才提供發展平臺，在財務工作中為他們提供脫穎而出的機會，充分發揮財務治理信息化人才的潛能。

2.制定財務治理信息化人才培養戰略

財務治理信息化需要建立一支懂電網經營治理、懂信息技術、知識架構合理的人才隊伍，電網公司要制定人才培養戰略計劃，定期選拔多方位的復合型人才充實到財務部門，構建信息化學習平臺。

四、結論

我國電網企業財務治理信息化，是一項時間跨度較長、涉及面較廣的工作，需要不斷深入研究，深化推進財務治理信息化建設和應用，提高財務治理水平，運用新的財務治理理念，才能解決存在的矛盾，從而達到促進企業的核心競爭能力和財務信息化發展的目的。●

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