小麥托市收購或局部啟動

降蘊彰

又到夏糧收購時節，經歷了前兩年的搶購、叫停風潮后，2012年的小麥托市收購將會如何？

目前業內較為一致的看法是，新麥上市后小麥價格預計將會有小幅上漲，遠超國家規定的最低收購價。但在河南的豫南以及安徽、江蘇的局部地區，由于今年小麥總產增量較大，價格可能下跌至最低收購價1.02元/斤之內，屆時這些地區將有啟動小麥托市收購的機會。

知情人士表示，由于去年未啟動小麥托市收購，目前國家小麥庫存量相對往年偏少，加之近兩年國內飼料用小麥量猛增，國家發改委、國家糧食局等方面都期待今年多收小麥來補充國庫。

該知情人士透露，目前國家庫存基本都是2009年和2010年實施托市收購的小麥，在2000萬噸左右，但其中一部分保管在中儲糧直屬庫以外糧庫的小麥，有可能存在比較棘手的質量問題。

托市收購

5月23日國家發改委公布《2012年小麥最低收購價執行預案》（以下簡稱《預案》），明確今年小麥最低收購價為1.02元/斤，核算下來，比2011年每斤提高了9分錢。與往年相比，今年國家對小麥最低收購提價幅度較大。

事實上，國家發改委早在去年9月28日就發布了2012年小麥最低收購價，在今年《預案》公布之前，業內曾流傳一種說法是，有關方面計劃將今年小麥最低收購價由原來公布的1.02元/斤提高至1.04元/斤，提價的原因一方面是小麥市場價格高于國家規定的最低收購價，另一方面則是今年國家想多收購小麥補充庫存不足。

雖然政策收購價沒達到1.04元/斤的提價幅度，但市場給出了自己的估價。今年4月初，國家將庫存三等小麥的拍賣底價提高至2040元/噸，核算下來恰好與國家規定的今年小麥最低收購價一樣。受此推動，4月國內小麥價格曾有小幅上漲，現階段小麥價格基本穩定在1.04元/斤至1.08元/斤之間。

業內對國家小麥庫存的預估也較為一致。記者從中國糧食協會、鄭州糧食批發市場等多處獲得同樣的說法，由于2010年中儲糧執行小麥托市政策開始不久就被“叫停”，2011年小麥托市收購未曾啟動，因此目前國家小麥庫存量相對往年偏少。截止到2012年3月初，初步估算國家小麥庫存量在2000萬噸左右。如果今年不啟動小麥托市收購，國庫小麥將很難維持到明年夏糧收購。

據前述知情人士所說，在《預案》公布之前，確有機構建議進一步提高今年小麥托市價格，國家發改委、國家糧食局等方面也都期待今年多收小麥來補充國庫，但考慮到現階段“穩定物價”的需要，而農業部門、氣象部門也都預測今年小麥將再獲豐收，因此官方最終還是維持了去年9月公布的小麥最低收購價。

根據國家糧油信息中心本月中旬發布的報告，今年中國小麥總產量將達到12030萬噸，較上年增加了2.02%。河南是中國小麥最大主產區，在《預案》公布之前，鄭州糧食批發市場總經理助理劉正敏對外稱，從整體上看，今年的小麥托市收購仍然難以啟動，但由于河南豫南等局部地區小麥總產增量較大，新麥上市之后價格有可能下跌至1.02元/斤以下，屆時也將有機會啟動政策收購。

記者從中儲糧河南分公司旗下的中華糧網也獲得同樣的說法，在河南豫南以及安徽、江蘇的局部地區，今年也有望啟動小麥托市收購。

暗藏隱患

今年小麥豐收提振了決策部門調控糧價的信心，但是也有業內人士認為小麥市場其實已經暗藏其他“隱患”。

對未來小麥市場的擔憂在于，一方面，由于近兩年國內玉米價格出現較大幅度上漲，小麥作為動物飼料替代玉米的功用被明顯放大；另一方面，國家庫存糧食質量一直飽受業內特別是一些糧食加工企業的質疑。

根據官方的統計數據，近年來中國小麥的生產量和消費量都保持在1億噸左右，那么小麥替代玉米轉化為飼料的量到底有多大？中華糧網給出這樣兩組數據，預計2010/11年度國內飼用小麥消費量超過了1400萬噸，比上年度增加600萬噸；2011/12年度國內小麥消費量預計將增加至11125萬噸，增幅主要是來自于飼用和工業用量。

中華糧網的調查還顯示，現在黃淮產區、南方銷區部分飼料養殖企業小麥替代玉米的熱情再度高漲，而據了解，國內一些飼料公司已經將采購原料的目光對準小麥，江西雙胞胎集團是國內一家大型的飼料企業，去年7月該公司已經推出全小麥型中豬料，直接將豬料價格拉低了100元/噸左右，這一舉動驅動一些飼料企業紛紛跟進。

相比飼料轉化用小麥的快速增大，很多人對國家糧食庫存質量的擔憂也不容忽視。來自河南、河北的多家面粉加工企業負責人表示，目前國家庫存基本都是2009、2010年實施托市收購的小麥，而其中有一部分保管在中儲糧直屬庫以外糧庫的小麥，極有可能存在較為嚴重的質量問題。

五得利集團是國內最大的面粉加工企業，該集團河北分公司的一位負責人表示，五得利分布在河北、河南的多家分公司經常因為出庫小麥質量問題與中儲糧管轄的下屬糧庫發生糾紛，為此公司只好轉向市場去采購質量更為有保證的小麥。

早在2009年，五得利集團方面就上書國家發改委、國家糧食局等部門，列舉了多個真實案例，反映中儲糧委托收儲政策小麥的一些庫點存在小麥發熱變質、摻雜使假等違法違規現象，國家相關部委也曾就此展開調查，但結果都是不了了之。違規糧庫還是照樣違規操作，想方設法多撈國家政策補貼。

對于外界對小麥庫存質量的質疑，有中儲糧內部人士解釋說，每年參與國家小麥政策收儲的庫點多達數千個，有些糧庫為了多收小麥，多賺取收購補貼、保管補貼，因此造成庫存小麥存在一些質量問題，而在國家每年的清查糧庫中，這些糧庫負責人都會使出各種招數弄虛作假，想辦法蒙混過關。

去年中儲糧河南分公司曝出貪腐大案之后，中儲糧總公司曾對所有管理的糧庫進行清查，據記者了解，僅僅在山西省就依法取消306家糧食經營企業的政策糧收購資格，在河南是重點查處“出庫難”和“轉圈糧”問題，對33個違規庫點進行通報批評，有32人因此受到黨紀和政紀處分。

雖然去年中儲糧曝出貪腐大案引起有關方面的重視，一些違規糧庫受到處罰，但是到目前為止，在清查庫存糧食質量、數量方面，并沒有外界所期待的清查結果。河南安陽市的一位糧食系統官員表示，今年3月25日-4月25日，國家糧食局曾委托省一級的糧食主管部門清查地方糧庫，但在實際執行過程中，還是受到一些糧庫的“變相抵制”，整個檢查最后也只能是不了了之。

這位糧食系統官員稱，行業內很多人都質疑糧食庫存質量，但究竟質量問題到底有多嚴重，官方和外界的猜測明顯差異很大。