煤炭經濟多元化發展模式在鄂爾多斯的實現

鮑晨

摘要：改革開放三十年來，國家實施了西部大開發、中部崛起等戰略，有力地推動了區域經濟發展，取得了重大成就。鄂爾多斯利用自身的資源優勢，以煤炭資源為依托，延伸煤炭產業鏈，大力推進第三產業發展，促進多元化經濟不斷發展完善，走上了經濟快速發展之路。

關鍵詞：煤炭經濟多元化發展模式鄂爾多斯

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0238-02

隨著我國經濟的不斷發展，鄂爾多斯緊跟國家發展大潮，經濟得以快速發展，本文針對鄂爾多斯地區2001年至今的經濟發展狀況，從煤炭經濟帶動多元化經濟發展出發，對鄂爾多斯如何以其特有的“鄂爾多斯發展模式”快速發展進行研究。

1以煤炭帶動經濟發展

鄂爾多斯位于內蒙古自治區西南部，西北東三面為黃河環繞，南臨古長城，毗鄰晉陜寧三省區，與包頭、呼和浩特形成河套地區，被稱為內蒙古自治區的“金三角”。鄂爾多斯素以其“羊煤土氣”聞名于世界。羊，即“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨衫；煤，即大量豐富的煤炭資源；土，即儲量巨大的稀土；氣，即占全國三分之一的天然氣。而鄂爾多斯經濟崛起最主要的還是靠資源—— 煤炭。

中國幅員遼闊，很多國土面積下都儲藏著豐富的煤炭資源，不過，由于交通原因，過去很多年，國內用煤，多是從東北、山東、河南、安徽等地開采，經過多年的采掘，這些地方的煤礦資源越來越少。直到21世紀以來，山西、鄂爾多斯的煤礦業迎來了春天。鄂爾多斯擁有各類礦藏50余種，其中煤炭已探明儲量1676億噸，占全國已探明儲量的六分之一。在鄂爾多斯市7000km2土地上，70%的地表下埋藏著煤。

煤炭經濟隨之成為鄂爾多斯的支柱產業之一，為鄂爾多斯“機會之都”奠定了基礎。鄂爾多斯迅速成為中國第一個產煤超過2億噸的城市，2008年產煤2.6億噸。煤炭在對GDP的貢獻中成為最耀眼的明星。2003年以來，煤炭對鄂爾多斯的貢獻逐年上升，到2008年達到最高峰，這一年鄂爾多斯市GDP總量為1603億元人民幣，原煤銷售產量的貢獻為61%～62%，2009年，原煤銷售量仍占60%以上，并且09年前8個月鄂爾多斯市地稅稅費收入統計中，煤炭直接或間接的貢獻超過85%。為規范煤炭產業的有序發展，在新出臺的《內蒙古自治區人民政府關于進一步完善煤炭資源管理的意見》中，政府部門對有關礦權在內的一系列問題都做出了詳細的規定。這將有效摒除煤炭基地礦業發展混亂的狀況，為煤炭經濟的高效、有序發展提供了政策的東風。幾年來，通過煤礦的整合重組，全市現有煤礦329座，關井數量達到50%，全部實現了正規化、機械化開采，生產能力有了極大的提高。2010年地方煤礦產量達到31000萬噸，年平均增長率為46%。

2工業的快速發展

鄂爾多斯煤炭經濟在自身完善的同時也拉動了其他產業的發展。依靠煤炭資源快速富裕起來的鄂爾多斯深知煤炭對當地經濟的重要性，為保持經濟的快速穩定增長，在充分利用煤炭資源優勢的基礎上，延長煤炭產業鏈，為鄂爾多斯經濟轉型提供條件。

伊金霍洛旗和準格爾旗都有豐富的煤炭資源，而這兩個旗縣也都大力發展著煤化工產業，世界第一套的直接煤制油生產設備—— 神華直接煤制油項目坐落于伊金霍洛旗，國內第一套全線貫通的伊泰間接煤制油生產線坐落于準格爾旗。

神華直接煤制油項目生產出的油品質量好，環保，經過深度加氫、精制，雜質少，油品呈透明狀，比用石油練出的油品雜質含量低。神華煤制油2011年生產油品79.2萬噸，利稅13.7億元。

同樣，采用間接煤制油技術生產的油品質量也高于普通油品，內蒙古伊泰煤制油項目年產16萬噸間接煤制油示范裝置，2011年安全穩定運行329天，現已達到滿負荷運轉，日產油品550噸，產能達到18萬噸，其中包括石腦油、液化石油氣、柴油，另外還有硫磺。目前伊泰正準備進行540萬噸/年的生產裝置建設。

除了以上兩個典型的煤制油項目外，在鄂爾多斯準格爾旗的大路新區一個龐大的煤化工基地正在建設中，整個基地規劃控制面積230km2，其中包括北部20km2的生活服務區，南部35km2的煤制油、乙醇、甲醚、烯烴產業區（伊泰煤制油就包括其中），東部15km2的精細化工及三廢綜合利用產業區以及西部17km2的煤制天然氣及下游產品深加工區。

目前北部生活區6km2的中心區以及建設落成，南部煤化工基地以及入駐10家企業，開工建設12個重點項目，4個項目投產，8個項目在建。東部工業基地以及入駐6加企業，開工建設7個項目。西部工業區從2010年起已有4個項目開展前期工作。

可以想象，在不久的將來一個完整的煤化工基地將在鄂爾多斯經濟中扮演非常重要的角色，在經濟轉型中將依靠但不依賴煤炭的理念完美詮釋。

煤炭資源是不可再生資源，即使延長煤產業鏈也會有枯竭的一天，為此，鄂爾多斯在大力發展煤化工產業的同時還在著力打造非煤產業，包括東勝區的裝備制造基地、伊金霍洛旗的江蘇產業園區、四大文化產業園區等非煤產業典型項目。

東勝區裝備制造基地是2007年市委市政府提出結構轉型、創新強市之后逐漸組建起來的，現在是自治區沿河經濟帶重點工業園區，也是自治區雙百億工程（雙百億工程：從2011年起力爭通過3年努力，使全區營業收入超百億元大型骨干企業達到60戶左右、營業收入超百億元產業園區達到40個左右，并出臺了《實施“雙百億工程”的意見（2011-2013）》）重點培育的一個園區。整個園區在產業區域上劃分為物流園區，依托包西鐵路的物流園區，還有生活配套區和產業發展區，主要產業規劃以汽車制造、電子產品、飛機制造、能源裝備制造為主要產業結構，在引進企業的基礎上，實現與當地聯合孵化企業的模式。

目前園區已有引進企業49家，投資3600多億元，其中投資額40億元以上的項目31個。目前投產企業已經13家，其中，奇瑞汽車2011年12月30日首輛車已經下線，中興汽車去年投產到現在已經有1000多輛車下線，另外新能源裝備、電子企業也相繼投產，包括薩博汽車在內的19家企業也是建設中。

鄂爾多斯的經濟轉型已經展開并取得了一定成效，東勝區、伊金霍洛旗、準格爾旗都只是鄂爾多斯整體轉型的具體表現，鄂爾多斯堅持依靠煤炭但不依賴煤炭的發展理念，在資源能源旺盛時期努力實現經濟轉型。

3蓬勃發展的第三產業

在工業大力發展的同時，擁有悠久歷史的鄂爾多斯也將發展重心放在以旅游產業為中心的第三產業上，2009年，鄂爾多斯市共接待游客548.2萬人次，同比增加10.08%，其中，過夜旅游者370.33萬人次，同比增長27%，入境旅游者1.68萬次，同比增長27.03%；鄂爾多斯市實現旅游收入59.34億元，同比增長16.81%。成陵、響沙灣、恩格貝、七星湖四大旅游景點共接待旅游者130.4萬人次，同比增長11.64%，實現旅游收入1.4億元，同比增長7.8%。鄂爾多斯機場吞吐游客47.3萬人次。鄂爾多斯文化藝術璀璨，是世界蒙古族傳統禮儀保存最為完整的地區，其中“鄂爾多斯婚禮”和“成吉思汗祭祀”以其獨特的魅力載入國家級非物質遺產名錄。在伊金霍洛旗，當地從2009年就開始打造蒙古源流文化產業園、百年樹人文化產業園、成吉思汗體育產業園、馬主題文化產業園四大文化產業園，成為煤化工之外的一張文化牌。

在文化、旅游的大力發展推動下，2011年鄂爾多斯市第三產業完成增加值1200億元，增長13.2%。

此外，鄂爾多斯依靠自身資源能源富集外運的優勢，加大物流、金融建設力度。四大物流中心基地的建設，使跨地區大宗煤炭、化工、建材、冶金等產品物流，打造區域性物流中心成為可能。集中建設中的東勝、康巴什等金融業集聚區，正在引進金融機構，推進農村信用社改制，建立健全擔保體系，發展股權投資企業，進一步規范民間借貸，不斷壯大金融產業，為本區的快速穩定發展提供物流、金融保障。

4結論

以煤炭經濟為基礎，延長煤炭產業鏈，大力推進第三產業發展，鄂爾多斯以其煤炭經濟為基礎的多元化經濟發展模式取得了長足進展。2011年，鄂爾多斯地區綜合經濟實力邁上新臺階，地區生產總值突破3000億元，達到3218.5億元，增長15.1%；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產投資突破2000億元，實現2243.4億元，增長18.2%，主要經濟指標繼續在內蒙古自治區保持領先。工業經濟總量和效益再創新高。鄂爾多斯市完成工業增加值1723億元，增長16.3%，規模以上工業企業實現主營業務收入3797億元，增長40.9%；實現利潤779億元，增長30.4%；完成工業投資1121.9億元，增長21.5%。工業經濟結構調整，積極推進。鄂爾多斯市非資源型產業完成投資895億元，占全部工業投資的79.9%，較上年提高5.7%；實現增加值530億元，占全部工業增加值的31%。百億企業實現營業收入2321.5億元，占規模以上工業企業總營業收入的61.1%；百億元區實現工業增加值494.4億元，占全部工業增加值的28.7%。工業發展環境進一步優化，科技創新、節能減排、安全生產等工作取得新成效。工業經濟對整體經濟的引領帶動作用更加凸顯，工業增加值占GDP的53.5%，對財政收入的貢獻率達到60.3%。

參考文獻

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