會計服務業發展正逢其時

郭綱

4月下旬，中國注冊會計師協會在蘇州工業園區（下稱“園區”）召開了全國會計服務示范基地聯席會第二次工作會議。會議期間，與會領導和代表對園區會計服務外包示范基地成立一年后開始呈現出機構品牌化、業態多元化、服務標準化、管理規范化的良好發展態勢給予了肯定和贊揚。

園區會計服務外包示范基地建設能得到積極推進，得益于各級各部門的關心重視與大力支持，有賴于包括會計師事務所等專業中介機構在內的各方面的積極參與和共同推進。不過，歸根結底，核心原因在于園區轉型發展中對會計服務供求之間的有效撮合與對接。

其一，發展會計服務外包業務，是園區管委會在新的發展階段繼續保持機構精簡與服務高效的內在要求。作為中國與新加坡兩國政府間合作的一個成功典范，園區管委會始終以精簡與高效為本，“親商、親民、親企業”已成為園區管委會的特色標簽。18年來，園區取得了令人矚目的發展成就，發生了翻天覆地的變化。園區內的經濟規模急劇放大，經濟結構漸趨優化，城市形態日益完善，城市能級快速提升，社會管理的內涵與外延不斷豐富與拓展。面對新的形勢，園區如何維持政府機構的精簡及其服務的優質高效？顯然，園區管委會不可能事無巨細大包大攬，必須創新政府的社會化管理理念與方式。將政府非核心業務通過外包給諸如會計師事務所等社會專業中介機構，是一條可供選擇的路徑。

其二，發展會計服務外包業務，是園區服務型經濟、創新型經濟健康發展的客觀要求。園區正處于轉型升級的重要時期，近年來，以股權投資機構為代表的新型金融類企業在園區迅速集聚發展，擁有自主知識產權為代表的各類中小型高科技企業如雨后春筍般在園區破土而立。成千上萬的各類中小型初創期企業的健康發展，需要一個良好的環境與氛圍。政府搭建會計服務外包示范基地，可以為企業尤其中小型初創期企業獲取程序規范、服務優良、收費合理的注冊登記、財務顧問、政策咨詢等各類專業中介服務提供便利，也有助于幫助企業合理降低商務成本，相應增強發展能力。

其三，創建會計服務外包示范基地，有利于促進會計師事務所等社會專業中介服務業的健康有序發展。一方面，園區管委會社會管理理念與方式的轉變、園區創新型和服務型經濟的發展，呼喚著會計服務業的大發展。另一方面，會計服務業本身也是服務型經濟的重要組成部分。如何通過組織、引導、規范諸如會計師事務所等社會專業中介機構的健康有序發展，進而形成符合需要的會計服務供給，適時滿足政府職能與經濟發展轉型對會計服務的現實需求，有效實現會計服務供求之間的對接？會計服務外包示范基地應運而生、責無旁貸。有媒體報道說，“以蘇州工業園區會計服務外包為代表的全國13個會計服務示范基地和試點項目，已成為注冊會計師行業新業務拓展的帶頭力量。”

政府推動、多方參與、市場運作、行業自律的園區會計服務外包示范基地，可以促進園區會計服務供求的對接，可以實現園區管委會和包括會計師事務所在內的各類企業的雙贏格局。這也許就是園區會計服務外包示范基地成立一年來能夠取得積極成效的根源所在。???

?（作者系經濟學博士，正高級經濟師，蘇州工業園區會計學會會長）

全國13個會計服務示范基地和試點項目名稱

北京金融街金融產業會計服務

● 蘇州工業園區會計服務外包

● 廣西中國—東盟自貿區會計服務出口

● 上海浦東新區綜合改革會計服務

● 天津濱海新區會計服務

● 云南國有企業改革與發展會計服務

● 深圳海關稽查會計服務

● 福建平潭綜合實驗區海峽西岸會計服務

● 沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革會計服務

● 武漢中國光谷自主創新會計服務

河北省農業綜合開發監督檢查會計服務

● 河北省南和縣農村財務公開會計服務

● 云南省瑞麗國家重點開發開放實驗區會計服務