哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)SWOT分析

李凱峰

1. 優(yōu)勢（Strengths）分析

1.1 獨(dú)特的冰雪旅游文化

哈爾濱市屬中溫帶大陸性氣候，地處北緯44度以北，絕對最低氣溫-37℃，冬季的嚴(yán)寒、漫長成為哈爾濱發(fā)展冰雪旅游的優(yōu)勢條件， “哈爾濱冰雪節(jié)”已經(jīng)成為世界四大冰雪節(jié)之一，是聞名的冬季旅游項(xiàng)目。把自然環(huán)境優(yōu)勢與地緣優(yōu)勢相結(jié)合，形成獨(dú)特的冰雪文化，素有“北國冰城”的美譽(yù)。冰雪文化與多種歷史文化相互交融滲透，哈爾濱形成了現(xiàn)代文化、西洋文化、社會風(fēng)情文化、宗教文化、多元文化相互重疊的城市文化特色，成了人文景觀、歷史景觀、自然景觀相互交融的城市風(fēng)情，吸引了國內(nèi)眾多游客。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢

哈爾濱處于歐亞大陸橋的聯(lián)接點(diǎn)上、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國與俄羅斯、遠(yuǎn)東地區(qū)及歐洲貿(mào)易的重要都市，也是中國地區(qū)較大交通樞紐城市，是第一條歐亞空中走廊和大陸橋的重要樞紐，哈爾濱的邊界區(qū)位有利于我國優(yōu)勢資源和產(chǎn)品的出口，也有利于充分利用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)豐富農(nóng)業(yè)資源。

1.3 科技支撐優(yōu)勢

哈爾濱具有深厚的重工業(yè)基礎(chǔ)，科技人才實(shí)力雄厚。哈爾濱市現(xiàn)有著名的哈爾濱工業(yè)大學(xué)（其中哈工大博士學(xué)位點(diǎn)29個），有中國科學(xué)院院士、中國工程院院士13名，“211”工程重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)4所，大專院校24所、科研機(jī)構(gòu)153家、中等專業(yè)學(xué)校48所。各類專業(yè)技術(shù)人員33.4萬人。全市工程師級別的人才比例我3.5/1000，在全國排名第6位，超出全國平均水平5倍多，科研領(lǐng)域較為廣泛，其中，飛行導(dǎo)航、焊接、工程力學(xué)、電站設(shè)備等在全國處于領(lǐng)先地位；從企業(yè)角度看，綜合科技實(shí)力在全國位于前列，在哈爾濱國有單位中，中高級職稱占比例為50%，各類專業(yè)技術(shù)人員31.35萬人。

1.4 交通優(yōu)勢

作為黑龍江的省會城市，哈爾濱是全省交通、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，既是我東北三省重要的交通中心，也是“歐亞大陸橋”的連接紐帶。有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)和完善的交通網(wǎng)路，太平國際機(jī)場是全國大型機(jī)場之一，現(xiàn)已開通30余條國內(nèi)外航線。鐵路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，有5 條鐵路干線向外輻射，尤以京哈線、濱綏、濱洲線最為著名，全市主干公路體系健全，四通八達(dá)綏滿同三（ G 010 ）、（G015 ）、濱綏（G 222 ）三條主干高速公路縱貫全區(qū)。松花江為重要的水運(yùn)航道。

1.5城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)的完善

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件為支撐。近些年來，哈爾濱市郊區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建政策的指引下，大力發(fā)展“兩頭在哈爾濱，中間在外”的新型農(nóng)業(yè)，加快了以交通、通訊、電力等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前，全市農(nóng)村電網(wǎng)改造己全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)民擁有固定電話率達(dá)95%，擁有移動電話率93%部，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)己全部通達(dá)等級公路，行政村二級公路達(dá)97%，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)通鄉(xiāng)公路達(dá)二級以上，鄉(xiāng)通行政村公路全部硬化，與此同時，環(huán)島周邊的城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加強(qiáng)，一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)民新村逐步崛起，城市也不斷地向周邊地區(qū)擴(kuò)張，城鄉(xiāng)界線開始模糊，這些為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

1.6全市農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級

1.6.1 農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)支出比重增加

2011年，哈市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)9608.3元，比2007年增長89.6%，五年間，平均每年遞增17.3%。農(nóng)村居民收入增加生活富裕為消費(fèi)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2011年，人均生活消費(fèi)支出5513.4元，比2007年增長90.8%，平均每年遞增17.5%。

1.6.2 城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增加

哈市農(nóng)村居民的八大類生活消費(fèi)支出呈全面、持續(xù)增長態(tài)勢。其中，有半數(shù)的消費(fèi)支出項(xiàng)目累計增幅實(shí)現(xiàn)“翻番”。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益改善隨著城鎮(zhèn)居民收入大幅增長，居民消費(fèi)支出也穩(wěn)步增長，居民的生活質(zhì)量顯著提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，居民生活在整體上向更加寬裕的小康邁進(jìn)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出普遍提高。2011年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出2216.4元，比上年增長17.8%。在消費(fèi)支出中，累計增幅最大的是教育文化娛樂服務(wù)，其次交通和通訊，分別比上年增長105.1%和103.0%。

2.劣勢（Weaknesses）分析

2.1 綠色開敞空間不足

2006年，哈爾濱城市綠化覆蓋率20.5%，人均公共綠地面積達(dá)到5.3平方米。僅人均綠地一項(xiàng)，僅為長春市的一般。2007年年底，哈爾濱人均公共綠地面積6.65平方米，綠化覆蓋率為30.62%。2008年人均公共綠地面積7.26平方米，2009年底，全市城區(qū)綠化率達(dá)到36%，綠地率達(dá)到32%，人均綠地面積8.2米。

2.2產(chǎn)業(yè)化水平低

哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著從業(yè)人員文化水平較低和都市農(nóng)業(yè)規(guī)模普遍較小兩個制約都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

都市農(nóng)業(yè)大多是服務(wù)性行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，用工大都為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，這些從業(yè)人員以女性化、學(xué)歷不高、流動性強(qiáng)為特點(diǎn)顯，從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不高。調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占3%，小學(xué)文化程度占18%，初中文化程度占55%，中專、職高、高中23%，大專1%。初中及以下文化程度占76%。目前，哈爾濱市人均耕地面積為歐盟1/5，美國1/25，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，由于小規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村勞動力難以向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也面臨著一定的阻力。

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要看市場，市場要看消費(fèi)，都市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)可以分成兩大類：一是企業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)需求，二是居民的生活消費(fèi)需求，需求決定著都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，而最終決定需求的是城市人口數(shù)量比例。

2.3 消費(fèi)增長型限制

哈爾濱都市農(nóng)業(yè)的增長主要以數(shù)量型需求增長為主。也就是說都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，靠大量的消費(fèi)者，增加了都市農(nóng)產(chǎn)品的總需求量。而哈爾濱市都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)者主要以城市人口為主，并且城鎮(zhèn)人口比率和城鎮(zhèn)化速度制約著，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。如表4-1所示，高于全國36%的平均水平，但是略低發(fā)展較好的大中城市水平。

3. 機(jī)會（opportunities）分析

3.1 政策機(jī)遇

十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。要通過通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

3.2 生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大。哈爾濱市的農(nóng)業(yè)污染主要為：一是由過度施用化肥、農(nóng)藥造成的土壤污染。二是焚燒秸桿特別是玉米、小麥秸桿造成的環(huán)境污染和土壤氮、磷、鉀的缺失。三是集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)特別是奶牛小區(qū)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生的大量畜禽糞便更加劇了環(huán)境污染。

（作者單位：150001哈爾濱市道里區(qū)群力街道辦事處）