哈爾濱市都市農業SWOT分析

李凱峰

1. 優勢（Strengths）分析

1.1 獨特的冰雪旅游文化

哈爾濱市屬中溫帶大陸性氣候，地處北緯44度以北，絕對最低氣溫-37℃，冬季的嚴寒、漫長成為哈爾濱發展冰雪旅游的優勢條件， “哈爾濱冰雪節”已經成為世界四大冰雪節之一，是聞名的冬季旅游項目。把自然環境優勢與地緣優勢相結合，形成獨特的冰雪文化，素有“北國冰城”的美譽。冰雪文化與多種歷史文化相互交融滲透，哈爾濱形成了現代文化、西洋文化、社會風情文化、宗教文化、多元文化相互重疊的城市文化特色，成了人文景觀、歷史景觀、自然景觀相互交融的城市風情，吸引了國內眾多游客。

1.2 區位優勢

哈爾濱處于歐亞大陸橋的聯接點上、東北亞經濟圈的中心，是我國與俄羅斯、遠東地區及歐洲貿易的重要都市，也是中國地區較大交通樞紐城市，是第一條歐亞空中走廊和大陸橋的重要樞紐，哈爾濱的邊界區位有利于我國優勢資源和產品的出口，也有利于充分利用俄羅斯遠東地區豐富農業資源。

1.3 科技支撐優勢

哈爾濱具有深厚的重工業基礎，科技人才實力雄厚。哈爾濱市現有著名的哈爾濱工業大學（其中哈工大博士學位點29個），有中國科學院院士、中國工程院院士13名，“211”工程重點建設大學4所，大專院校24所、科研機構153家、中等專業學校48所。各類專業技術人員33.4萬人。全市工程師級別的人才比例我3.5/1000，在全國排名第6位，超出全國平均水平5倍多，科研領域較為廣泛，其中，飛行導航、焊接、工程力學、電站設備等在全國處于領先地位；從企業角度看，綜合科技實力在全國位于前列，在哈爾濱國有單位中，中高級職稱占比例為50%，各類專業技術人員31.35萬人。

1.4 交通優勢

作為黑龍江的省會城市，哈爾濱是全省交通、經濟、政治、文化的中心，既是我東北三省重要的交通中心，也是“歐亞大陸橋”的連接紐帶。有發達的交通運輸系統和完善的交通網路，太平國際機場是全國大型機場之一，現已開通30余條國內外航線。鐵路網絡四通八達，有5 條鐵路干線向外輻射，尤以京哈線、濱綏、濱洲線最為著名，全市主干公路體系健全，四通八達綏滿同三（ G 010 ）、（G015 ）、濱綏（G 222 ）三條主干高速公路縱貫全區。松花江為重要的水運航道。

1.5城鄉一體化的建設的完善

都市農業的發展需要完善的基礎設施條件為支撐。近些年來，哈爾濱市郊區在城鄉統籌協調發展與“以工促農、以城帶鄉”方針和社會主義新農村建設、和諧社會構建政策的指引下，大力發展“兩頭在哈爾濱，中間在外”的新型農業，加快了以交通、通訊、電力等為重點的基礎設施建設步伐。目前，全市農村電網改造己全面實現，農村農民擁有固定電話率達95%，擁有移動電話率93%部，農村廣播電視覆蓋率達到100%，農村自來水普及率達到96%，全市鄉鎮己全部通達等級公路，行政村二級公路達97%，基本實現區通鄉公路達二級以上，鄉通行政村公路全部硬化，與此同時，環島周邊的城鎮建設投入不斷加強，一批重點鎮和農民新村逐步崛起，城市也不斷地向周邊地區擴張，城鄉界線開始模糊，這些為都市農業的發展創造良好的基礎設施條件。

1.6全市農村居民消費結構的升級

1.6.1 農村居民收入穩步提高，消費支出比重增加

2011年，哈市農村居民人均純收入達9608.3元，比2007年增長89.6%，五年間，平均每年遞增17.3%。農村居民收入增加生活富裕為消費提供了物質基礎。2011年，人均生活消費支出5513.4元，比2007年增長90.8%，平均每年遞增17.5%。

1.6.2 城鎮居民消費支出增加

哈市農村居民的八大類生活消費支出呈全面、持續增長態勢。其中，有半數的消費支出項目累計增幅實現“翻番”。城鎮居民消費結構日益改善隨著城鎮居民收入大幅增長，居民消費支出也穩步增長，居民的生活質量顯著提高，消費結構進一步改善，居民生活在整體上向更加寬裕的小康邁進。城鎮居民消費支出普遍提高。2011年農村居民人均消費支出2216.4元，比上年增長17.8%。在消費支出中，累計增幅最大的是教育文化娛樂服務，其次交通和通訊，分別比上年增長105.1%和103.0%。

2.劣勢（Weaknesses）分析

2.1 綠色開敞空間不足

2006年，哈爾濱城市綠化覆蓋率20.5%，人均公共綠地面積達到5.3平方米。僅人均綠地一項，僅為長春市的一般。2007年年底，哈爾濱人均公共綠地面積6.65平方米，綠化覆蓋率為30.62%。2008年人均公共綠地面積7.26平方米，2009年底，全市城區綠化率達到36%，綠地率達到32%，人均綠地面積8.2米。

2.2產業化水平低

哈爾濱市都市農業發展存在著從業人員文化水平較低和都市農業規模普遍較小兩個制約都市農業產業化發展的因素。

都市農業大多是服務性行業和農產品加工行業，用工大都為農村進城務工人員，這些從業人員以女性化、學歷不高、流動性強為特點顯，從業人員素質和管理水平不高。調查顯示，農村勞動力小學以下文化程度占3%，小學文化程度占18%，初中文化程度占55%，中專、職高、高中23%，大專1%。初中及以下文化程度占76%。目前，哈爾濱市人均耕地面積為歐盟1/5，美國1/25，導致農業經濟規模較小，由于小規模經營，農村勞動力難以向二、三產業轉移，推進都市農業產業化也面臨著一定的阻力。

都市農業的發展，要看市場，市場要看消費，都市農業的消費可以分成兩大類：一是企業的生產消費需求，二是居民的生活消費需求，需求決定著都市農業產業發展的步伐，而最終決定需求的是城市人口數量比例。

2.3 消費增長型限制

哈爾濱都市農業的增長主要以數量型需求增長為主。也就是說都市農業產值的增加，靠大量的消費者，增加了都市農產品的總需求量。而哈爾濱市都市農業消費者主要以城市人口為主，并且城鎮人口比率和城鎮化速度制約著，都市農業的發展步伐。如表4-1所示，高于全國36%的平均水平，但是略低發展較好的大中城市水平。

3. 機會（opportunities）分析

3.1 政策機遇

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，作為我國現代化進程中的重大歷史任務，要建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。要通過通過工業反哺農業、城市支持農村，促進農村的小康和農業的現代化。

3.2 生態環境壓力不斷加大

隨著城市經濟的發展，哈爾濱市生態環境壓力不斷加大。哈爾濱市的農業污染主要為：一是由過度施用化肥、農藥造成的土壤污染。二是焚燒秸桿特別是玉米、小麥秸桿造成的環境污染和土壤氮、磷、鉀的缺失。三是集約化畜禽養殖業特別是奶牛小區的迅猛發展，產生的大量畜禽糞便更加劇了環境污染。

（作者單位：150001哈爾濱市道里區群力街道辦事處）