大力推進新型農業現代化在加快中原經濟區建設中創先爭優

李繼明

自創先爭優活動開展以來，河南省農業系統按照中央要求和省委部署，結合行業實際，突出工作重點，做到“三個堅持”，有力地推動了創先爭優活動的深入開展，取得了顯著成效，確保了河南糧食生產連續九年增產，夏糧連續十年豐收，用實際行動兌現了“不犧牲農業和糧食”的承諾，推動了“三化”協調科學發展。

一、堅持服務大局，在抓好重點工作中創先爭優

開展創先爭優活動，首先是要推動科學發展。2010年以來，河南省委、省政府出臺了一系列推動經濟社會又好又快發展的決策部署，其中許多內容都是直接涉及“三農”工作。全省農業系統高度重視，緊緊圍繞中心、找準定位，突出重點、強化服務，全力推進、務求實效，在服務中心、服務大局中創先爭優。

一是立足當前工作，著眼長遠建設，統籌謀劃農業發展思路。圍繞夯實中原經濟區發展基礎，深入開展創先爭優活動，堅持“三具兩基一抓手”的方法，提出了加快轉變農業發展方式的“六個轉變”和創建“六個國家級示范區（基地）”的工作思路和布局，被納入構建中原經濟區戰略決策。深刻理解“三化”同步戰略思想，初步理清了“新型農業現代化”的內涵、思路及推進方式和途徑。在河南日報、河南電視臺刊發“新十八談”之基礎篇《新型農業現代化強基固本》，并配發何平感言《重農安邦》，省委、省政府領導給予高度評價，并引起社會各界熱議。圍繞破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”的問題，認真謀劃了高標準糧田“百千萬”建設工程和農業產業化集群培育工程的思路及推進措施。大力推進農業部與省政府簽訂共同推進中原經濟區現代農業建設合作備忘錄，圍繞中原經濟區建設的核心任務，重點在提高糧食綜合生產能力、發展現代畜牧業等10個大的方面開展合作，推動河南現代農業加快發展，成為全國城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的示范區。

二是加強政策扶持，狠抓措施落實，確保糧食生產持續豐收。近幾年來，全省農業生產遭遇了歷史罕見的多種自然災害，農產品市場受到波動影響，全省農業系統堅決貫徹落實省委省政府部署，時刻繃緊農業特別是糧食生產這根弦，始終抓緊糧食生產不放松，在指導思想、政策制定、工作部署、技術指導、財力投入上，堅持把抓糧食生產放在重中之重的位置，形成了全省上下重視糧食生產的合力。全面落實《國家糧食安全中長期規劃綱要》，著力穩定提高糧食綜合生產能力，全省糧食種植面積持續穩中有增。2012年，全省糧食產量穩定在1100億斤以上，實現了連續七年超過1000億斤、連續兩年跨上1100億斤臺階。

三是推進重點項目，強化科技裝備，打牢現代農業發展基礎。建設中原經濟區，推進新型農業現代化，必須解決制約農業發展的薄弱環節，下大力氣提高農業設施配套、技術進步、物資裝備、公共服務水平，努力建設成為國家現代農業示范區。全省農業系統以創先爭優活動為抓手，緊緊圍繞實施《國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃》，以打造噸糧田為方向，強力推進中低產田改造，鞏固提升高產田，實施優質糧食產業工程、種子工程、沃土工程、植保工程，不斷改善農業生產條件。立足抗災奪豐收，完善防災抗災減災體系，努力實現由被動救災向主動防災轉變。完善農機裝備應用，全面提升農業機械化水平。加快現代農業產業技術體系建設，大力推進農業科技創新，努力在動植物新品種選育、優質高效安全生產、精深加工等方面的科技研發上取得新突破。創新農業技術推廣方式方法，加快農機農藝結合、良種良法良田配套等先進實用技術轉化應用。從2012年開始，通過整合資金、聚攏政策，在全省糧食核心區的95個縣1億畝耕地內，建成2477個萬畝方， 9012個千畝方， 37215個百畝方，集中打造6435萬畝平均畝產超噸糧的高標準糧田，到2020年確保糧食綜合生產能力穩定達到1300億斤。

二、堅持重在為民，在服務民生中創先爭優

堅持保障和改善民生，認真組織開展“為民服務創先爭優”、“雙百奪旗爭星”評比和黨員志愿服務等活動，辦一批老百姓看得見、摸得著的實事，使創先爭優的過程真正成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程，真正成為黨委政府得民心、人民群眾得實惠的過程。

一是狠抓農產品質量安全監管。近年來，全省以提升農產品質量安全水平為重點，以確保不出現重大質量安全事件為目標，扎實推動農業標準化生產，大力開展農產品質量安全專項整治，狠抓農業投入品監管，強化農產品市場準入，全省監測合格率持續上升，并保持在一個較高的水平。認真落實農業標準化扶持政策，強化技術服務和生產指導，不斷提高農業標準化生產水平，有力地促進了產業化發展和農業生產方式的轉變。2011年，在全省農產品質量安全整治月行動中，全省農業系統累計出動執法人員6.8萬人次，檢查整頓農資企業和經營門店3.6萬個次，為農民挽回經濟損失2216萬元。在例行檢測和執法抽檢中，蔬菜、水果農藥殘留合格率平均達到98%以上。強化農業投入品監管，實施了春、夏、秋季三次農資專項整治行動，2011年，全省立案查處假劣農資案件1506件，為農民挽回經濟損失6352萬元，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大。

二是不斷提升農業科技支撐能力。近年來，全省大力促進農業科技成果轉化和推廣應用，不斷提高農民吸納和應用科技的能力。突出良種良法配套，發揮品種增產優勢。目前，全省小麥、玉米等優勢糧食作物良種覆蓋率達到99%，棉花達到95%以上，油料作物達到90%以上，蔬菜達到95%以上。改革耕作制度，推廣應用間套復種多熟種植技術體系，全省糧食作物復種指數達190%，形成了獨具特色的多元多熟種植體系。組織開展高產創建，小麥高產創建示范片平均畝產比全省小麥平均畝產高280斤以上。組織開展“萬名科技人員包萬村”服務活動，堅持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的工作機制，初步構建了“專家組—技術指導員—科技示范戶—輻射帶動農戶”四位一體的科技成果轉化快捷通道。2011年，各級科技人員累計入戶指導73萬人次，指導農民393萬戶，培訓農民1611萬人次，發放技術明白紙2350萬張。

三是積極推進農業服務保障體系建設。近年來，本著服務農業發展和保障農民權益的宗旨，充分利用財政支持力量，全省積極推進了農業公共服務體系機構和能力建設。啟動了小麥、玉米、大宗蔬菜（含食用菌）等3個農產品的現代農業產業技術體系建設工作，在39個縣實施了“基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目”，增強了為農服務效能。農業信息服務體系加快推進，覆蓋省、市、縣、鄉、村、戶的6級農業信息化服務網絡已經初具規模，農業信息組織系統、信息采集、分析、預警系統已具雛形。目前，全省已建立了市場供求、農民經紀人、農業技術、質量標準等9個大型數據庫，各省轄市、縣都設立了信息管理和服務機構，鄉鎮農村信息服務站達到2000多個，農村信息員達2萬多人。農產品市場體系建設得到了較快發展，目前全省農產品批發市場300多個，承擔著全省70%以上的農產品流通任務，年交易總額900億元左右。農作物重大病蟲害監測預警能力和防控能力顯著提高，中、短期預報準確率分別達到了75%和90%以上，病蟲監控信息傳遞的時效性提前3～5天。

三、堅持轉變作風，在提升服務“三農”水平中創先爭優

全省農業系統始終堅持把加強思想作風建設擺在各項工作的首位，在創先爭優活動中認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》，落實黨建責任，完善工作機制，不斷提高機關黨建規范化、制度化、科學化水平，實現了以黨建促發展、促跨越，以黨建凝人心、聚人氣，推進了全省現代農業科學發展，為全面完成各項目標任務提供了有力的思想、政治和組織保證。

一是突出理論武裝，增強干部隊伍素質。始終堅持把思想理論建設擺在突出位置，繼續深入學習中國特色社會主義理論體系、胡錦濤總書記建黨90周年“七一”重要講話和省第九次黨代會精神，不斷提高黨員干部理論素養、知識水平和干事能力，真正把黨員干部的思想和行動統一到中央和省委精神上來，凝心聚力，推動工作落實。始終引導黨員干部自覺把學習作為一種精神追求，著力提高學習動力，開闊思維眼界，優化知識結構，增強綜合素質，把學習成效轉化為謀劃工作的正確思路、加快轉變的有效舉措、促進發展的自覺行動，推動思路創新、工作創新，促進工作落實，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。

二是創新活動載體，增強黨組織活力。始終在貫徹實施國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中創先爭優，廣泛開展形式多樣的主題實踐活動，引導黨員干部把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足崗位創一流業績，以實際行動為實現“十二五”規劃目標。深入開展“為民服務創先爭優”活動，把以人為本、執政為民的理念滲透到各項業務工作中，積極開展服務大廳和窗口單位“三亮三比三評”活動，激發基層黨組織和黨員的爭創活力，推動為民服務創先爭優在基層落實、在基層行動、在基層見效。廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，為黨員干部發揮先鋒模范作用提供平臺。通過農業重點項目建設現場觀摩會、推進會等形式，樹立起一批黨建工作典型，形成以點帶面、點面結合、相互學習、共同提高的黨建工作新格局。廣泛開展結對幫扶共建活動，幫助群眾解決生產生活中遇到的難題，架起黨和政府與人民群眾的連心橋。

三是突出作風建設，增強服務能力。始終堅持把作風建設作為各級黨組織工作的重點，抓黨風促政風帶行風，努力打造與新型農業現代化相適應的發展環境，以一流的作風服務發展、保障發展、推進發展。深化黨務政務公開，建設陽光機關、服務型機關，為人民群眾提供優質便捷高效服務；深化機關效能建設，積極推進部門責任法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化，多措并舉推進機關作風建設，促進忠誠履職，盡心盡責。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化廉政教育，增強宗旨意識，注重廉潔自律，加強項目資金督查，優化行政審批，規范權力運行，扎實推進懲防體系建設，為全省現代農業科學發展和“三化”協調發展提供堅強的紀律保證。

（作者單位：中共河南省委創先爭優活動領導小組辦公室）