新課程標準下的初中公民教育初探

丁雪燕

摘要： 新課程標準更加關注公民意識教育。初中思想品德課承擔著向青少年傳播公民知識，培養公民意識的任務。本文探討了在初中階段開展公民教育的主要途徑和教育策略。

關鍵詞： 公民教育思想品德課課內外活動校園網學科教學

2011年教育部印發了初中思想品德學科課程標準，并于2012年秋季開始執行。新課程理念下，初中思想政治課目標更為明確：加強學生思想品德教育，提高道德素質，形成健康的心理品質，樹立法律意識，增強責任感。課程建構的基礎是逐步擴展學生的生活；課程的追求是教育學生學習做敢負責任的公民，過積極健康的生活；此次思想品德課程標準的修訂與時俱進地加強了對公民意識教育的關注，通過法律、國情、道德、心理健康部分的內容體現出來，還要求通過公共生活培養學生的公共精神。

自1790年美國開設“公民科”以來，世界上很多國家都開設了“公民科”或“社會科”，對學生進行公民意識的培養——“公民對自己在國家政治和法律生活中的地位的認識，在情感上對于所屬的國家和特定社群的認同，在認知上對其自身公民角色的了解，知道自己所承擔的責任及所享有的權利。”①我國兩千多年的封建專制，積淀的是臣民觀念，公民意識薄弱，這已成為制約我國社會主義現代化事業可持續發展的深層次因素。已故李慎之先生一語道破：“為什么中國的現代化一百年來成就不大，以致被稱為‘九死一生的中國現代化？第一個原因就在于中國始終沒有能培養出夠格的現代化公民”，“千差距、萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距”。②

當前，注重公民教育是各國教育界共同關心的課題，很多國家在面向21世紀教育報告中都把公民意識教育列入重要的議事日程。20世紀80年代以來，我國逐漸認識到培養學生公民意識的必要性，1995年的《中學德育大綱》中規定“中學德育工作的基本任務是把全體學生培養成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、文明行為習慣的遵紀守法的公民”。2001年，中共中央頒布的《公民道德建設實施綱要》提出了：“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進社會的和諧發展。可以說，增強公民意識是精神文明建設的一項基礎工程，是落實精神文明建設根本任務的重要內容和具體措施。教育是精神文明建設的重要組成部分，學校教育應責無旁貸地擔負起培養青少年公民意識的重任。”

一、發揮思想品德課的主渠道作用

新一輪的課程改革要求教育結構由剛性、封閉式轉向彈性、開放式；師生關系由權威型轉向平等和諧型、民主型；教育管理由集中封閉式轉向參與式、自主式。新課改突出了學生的主體地位，這對于培養學生的民主、平等、權責觀念是十分有利的，也為初中生公民意識的培養提供了良好環境。初中生正處于生理、心理逐漸成熟，自我意識、獨立感逐漸增強，開始進入社會化的關鍵時期。因此，有計劃、有組織、有系統地開展公民教育必將收到事半功倍的效果。

世界各國普遍重視公民意識的正規化教育，各級各類學校充分發揮了課堂教育的主渠道作用。在我國現階段，公民教育落實到學校教育過程中時，更多體現在公民意識教育上，即樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養社會主義合格公民。這一教育目標的實現在學校教育中主要依托德育工作，尤其是學校德育課程來進行。目前，我國的公民意識教育也主要是通過思想品德課進行。《初中思想品德課課程標準》在內容目標中具體規定：權利與義務——了解憲法與法律對公民權利和義務的規定；能夠正確行使權利、履行義務。承擔社會責任——知道公平有利于社會穩定，樹立公平意識；懂得公正需要正義，激發社會正義感；理解自己負有的社會責任，努力做一個負責任的公民。法律與社會秩序——知道依法治國是我國的治國方略，增強法律意識；認識法律在社會秩序中的重要作用，自覺維護法律的權威，等等。

新課程標準在總體方向上明確課程的主要任務和最終目標分別為“促進初中學生正確思想觀念和良好道德品質的形成與發展”和“使學生成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義合格公民”。在最終目標中，將原課標中的“好公民”修改為“合格公民”，降低了培養要求，更符合教育實際。結合時代和社會發展的新特點，根據課程總目標調整的要求，在各分類目標中新增了一些具體的目標內容——在“樹立規則意識、法制觀念”的基礎上，新增加了“公共精神”和“公民意識”的目標內容；在“熱愛集體、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義”的基礎上，新增加了“認同中華文化，繼承革命傳統，弘揚民族精神”的目標內容，旨在將培養學生的民族情感與全球意識相貫通。這些目標與初中生公民意識教育的內容具有一致性。初中思想品德課也就承擔著向青少年傳播公民知識、培養公民意識的任務，是初中階段開展公民教育的主要途徑。

二、突出課內外活動的踐行環節

現代德育理論普遍認為：僅依靠外界的強制和壓力，道德知識難以變成自覺的道德行為。屬于精神層面的“公民意識”的培養，也不是純粹的客觀知識的累積，初中生公民意識的形成與發展，需要學生在實踐的矛盾沖突中積極思考和探究。因此，課內外活動也就成了初中生公民教育的重要實踐環節。

首先是校內社團活動；初中學生表現自我的心理訴求很強，社團活動提供給了學生一個釋放自我的平臺。學生會、文學社、共青團、航模隊等社團組織都有著廣泛的學生基礎。這些社團有著類似的組織程序和規章制度，學生在學會適應社團生活的過程中不斷進行自我定位、角色體驗，接受約束，了解制度結構，解決矛盾沖突，鞏固并拓展公民意識。社團中的選舉活動，使學生對由自由選擇所產生的組織、程序、權利和義務有了更加深入的認識，這是對學生走入社會行使公民權利的很好訓練。

其次，學校還可以以某些節日為契機，舉行如國慶合唱比賽、教師節詩歌比賽、中秋籃球聯誼賽等活動。這些活動在潛移默化之中孕育了學生的愛校意識、參與意識、競爭意識、合作意識。

最后是校外活動。校外活動包括參觀、訪問、調查、志愿者服務等。活動的目的是讓學生了解社會、了解道德要求的合理性、正確性，培養初中生的協調意識、參與意識、互助精神等。在實際操作中，活動應有組織、有目的、深入地進行。如參觀福利院前的組織發動工作，參觀之后“一幫一”的互助活動，都應有計劃地進行；植樹活動之后的護林活動應持續進行，真正使活動在學生的生命中留下印跡，收到實效。

三、利用校園網進行公民意識教育

隨著互聯網的迅速發展，網絡信息已經深入到經濟、政治生活的各個領域，信息社會已經到來。在開放的網絡平臺，多元、自主、平等已成為時代的要求。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）統計，截止2012年6月我國的網民數量已達到5.38億，互聯網普及率為39.9%，其中青少年學生占了很大比例。因此，利用好網絡手段對初中生進行公民意識教育是非常必要的，這也是初中生增強網絡免疫力，提高“網德”的需要。

校園網是學校利用網絡手段對初中生進行公民意識教育的常用方式。隨著教育現代化的需要，校園網基本普及，它是在學校范圍內，在一定的教育思想和理論指導下，為學校教學、科研和管理等提供資源共享、信息交流和協同工作的計算機網絡。校園網基本上實現了校政公開、規章透明、信息共享，向學生提供了自主學習、發表言論、交流思想的平臺。如校園網上的校長信箱、知心姐姐、BBS、名師在線等，都讓學生感受到了民主、平等，對于培育學生的公民意識是很有益的。另外，在校園網上可以設置公民意識教育的專欄，系統介紹公民知識、國家政體、公民權利和義務等，還可以舉行熱點問題的網上討論，讓學生進行公民意識的自我教育。

四、寓公民意識教育于各學科教學之中

公民意識的形成是漸進的過程，它涉及的知識非常廣泛，一方面，社會人文類課程普遍被認為是對初中生進行公民意識教育的基礎。例如：歷史課教學可使學生了解到：中華文明的悠久；國家訂明法律、保衛疆土等責任；國際間的爭端與解決方式；人類尋求和平的理想；戰爭對人類文明的破壞等與公民意識形成相關的知識。語文課教學，可以使學生認同中華文化，形成民族感情。外語課教學，可使學生了解文化的差異，學會接納多元價值觀，掌握與國際文化交流和溝通的工具。體育課通過體能訓練和競賽，可以培養學生的守紀、進取、自強、競爭、團結等意識。另一方面，自然科學類課程也為初中生公民意識教育提供了可能。例如：數學課教學，可以培養學生的理性，公正、公平意識；物理、化學課教學和相關的實驗操作，可以培養學生求實、嚴謹、協作、探索的意識；地理和生物課教學，可以使學生認識到：生命的可貴與平等；人類對自然的依賴；互助是生命的必需；關注社區、本地問題；關心資源和環境問題的重要性，等等，還可以培養學生的節約意識。綜上所述，初中生公民意識教育可以充分滲入到各學科教學之中。這種全方位、系統的公民意識教育會與思想品德課形成合力，推進初中生公民意識的形成。

注釋：

①黃甫全.學校公民教育：問題及其對策[J].學術研究，1997，（4）.

②李慎之.修改憲法與公民教育[J].改革，1999，（3）.

參考文獻：

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[3]喬治·凱興斯泰納著.鄭惠卿譯.凱興斯泰納教育論著選[M].北京：人民出版社，1993.

[4]秦樹理.國外公民教育概覽[M].鄭州大學出版社，2005.

[5]費孝通.鄉土中國[M].北京：北京出版社，2005.

[6]朱嘵宏.公民教育[M].北京：教育科學出版社，2003.