讓信息無障礙

孫杰賢

不久前，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》正式施行，同一天，工業(yè)和信息化部的無障礙官網(wǎng)也正式上線。記者發(fā)現(xiàn)經(jīng)過無障礙建設(shè)后的工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站為受眾提供了視覺輔助、在線語音和盲人在線等無障礙訪問功能，為信息獲取有障礙的人群提供了全面周到的無障礙訪問體驗。

信息邊緣人

當前，人類社會已經(jīng)開始邁入信息化時代，越來越多的信息和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)來傳遞和實現(xiàn)，如電子政務(wù)、網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上商店等。這些以網(wǎng)絡(luò)為載體的應(yīng)用和服務(wù)為人們的日常工作和生活提供了極大的便利。在信息社會中，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息和交流信息已經(jīng)成為人們的基本手段之一。因而信息平等是信息社會中人人平等的基礎(chǔ)。信息平等就是人人能夠平等地獲取、存儲、使用、傳送同等意義上的信息，而實現(xiàn)信息無障礙則是信息平等的核心話題。

遺憾的是，國內(nèi)目前大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁在設(shè)計之初并沒有考慮到特殊人群的需要，從而導(dǎo)致該類人群不能訪問到其中的信息，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的障礙問題開始顯現(xiàn)出來，如：視覺障礙，聽覺障礙以及肢體障礙。這就意味著，我國現(xiàn)在有8502萬殘疾人面臨著被信息化邊緣的嚴峻趨勢。

但在工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心副主任高松濤看來，信息無障礙是人與信息之間的交流無障礙，是指人與信息之間的暢通、及時、準確，是人與人之間、人與信息之間、信息與信息之間的處理和通信過程。他指出，從表面上看，身體有功能障礙的殘疾人是信息無障礙最需要、最直接的受益者，但是實際上一些健全人也是信息無障礙的最大受益人群，他們包括一些文化及認知低下的人群，文化差異的人群，包括老年、兒童，以及受環(huán)境影響的健康人都是無障礙的受益者。因此，信息無障礙的對象一切獲取信息有障礙的人，而不僅僅是殘疾人士。

而且，快速發(fā)展的信息技術(shù)已經(jīng)表現(xiàn)出巨大的潛力，能夠顯著改善這些人的生活，在當前不斷增長的移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備所帶來的無限可能性，信息和通信技術(shù)不斷幫助人們增加能力，彌補身體或功能上的限制，從而擴大他們能參加活動的范圍來促進他們在經(jīng)濟層面融入社會。就這點來講，信息無障礙和信息的平等尤其顯得重要。

在信息平等享有方面，我國政府給予了極高的重視，也出臺了一些政策，包括《殘疾人保障法》、中央的7號文件、國務(wù)院的19號文件、中國殘疾人職業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃、國家的《人權(quán)行動計劃》以及文章一開始提到的殘疾人無障礙的環(huán)境建設(shè)條例。這些文件都融入了很多的跟殘疾人信息無障礙有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，同時把信息無障礙納入了整個信息化的發(fā)展規(guī)劃之中。

技術(shù)條件成熟

實現(xiàn)信息無障礙，政策之外最需要有可行且成熟的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用等手段，尤其是技術(shù)。作為信息產(chǎn)業(yè)的主管部門，工業(yè)和信息化部一貫積極推動我國信息無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、解決方案的發(fā)展和應(yīng)用。信息無障礙也是信息發(fā)展的方向之一，它集信息的推送、人機交互、信息處理等技術(shù)于一身，貫穿所有信息技術(shù)的應(yīng)用，是信息智能化的重要基礎(chǔ)。

目前的信息無障礙技術(shù)也稱作輔助技術(shù)或者補償技術(shù)，通常是依靠障礙人群使用這些工具獲得信息，也就是說凡是能夠用這些工具獲得信息的窗口就是無障礙的，主要定義就是可感知、可操作、可理解，常用的輔助工具有盲人的讀屏軟件，對視力有障礙的屏幕放大技術(shù)，以及頭帶光標技術(shù)、聲控技術(shù)等等。

根據(jù)高松濤介紹，信息無障礙技術(shù)在歐美發(fā)達國家普遍率比較高。比如，歐美發(fā)達國家殘疾人使用的讀屏軟件率高達21%，我國的盲人有1200萬，加上視力障礙的有1600萬，使用讀屏軟件只有五萬人左右，比例只達到了千分之三。在歐美發(fā)達國家的政府網(wǎng)站，信息無障礙的應(yīng)用已經(jīng)達到了百分之百。在亞太地區(qū)的日本也達到了百分之百，韓國是90%。我國政府網(wǎng)站大概有七萬，目前為止進行一些信息無障礙的改造還沒有達到100個?？梢?，在信息無障礙領(lǐng)域，我國還有許多工作要做。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新的技術(shù)、新的服務(wù)在不斷涌現(xiàn)，人機交互關(guān)系也發(fā)生了變化，這些技術(shù)和服務(wù)也在影響著傳統(tǒng)的無障礙技術(shù)，信息智能的水平也是不斷的提高，為輔助技術(shù)的設(shè)計、應(yīng)用也提供了新的思路和新的手段。無障礙將從替代輔助的工具向操作的語音、手勢、表情等各個方面主動接入這種方式發(fā)展，信息的推送方式也發(fā)生了一些變化。目前人和計算機可以采取多通道的交互，人機界面也越來越多，信息的獲取和檢索也比較精確，也越來越便捷。硬件設(shè)備的能力也提高，信息技術(shù)方面加強，包括現(xiàn)代比較新的技術(shù)，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、云計算和云存儲，信息關(guān)系的多聯(lián)通，像互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、移動網(wǎng)，對操作的信息的感知和處理，這里面包括語音識別、圖象識別，包括神經(jīng)感知等等一些新技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，也為我們信息無障礙更加人性化、智能化，可以滿足這方面的新的需求。

因此，全面推行信息無障礙的技術(shù)條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在缺的是政策的進一步引導(dǎo)、資金的支持以及全行業(yè)的關(guān)注和參與。

政府在行動

工業(yè)和信息化部通過推進政策法規(guī)的出臺，制定發(fā)布技術(shù)標準，提升信息無障礙的服務(wù)能力，提供面向殘疾人等弱勢群體的關(guān)愛服務(wù)等等，有力地推動了我國信息無障礙事業(yè)的發(fā)展。工業(yè)和信息化部副部長尚冰在日前舉行的“第八屆中國信息無障礙論壇”上表示，工業(yè)和信息化部將進一步踐踏同國家的有關(guān)部門強溝通與協(xié)調(diào)，堅持以人為本，不斷地縮小數(shù)字鴻溝，使殘疾人等弱勢群體能夠通過信息無障礙工作的開展，更好地共享信息通訊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機會與福祉。

尚冰還介紹了工業(yè)和信息化部關(guān)于信息無障礙建設(shè)的下階段工作，主要有四點。

一是深入貫徹落實無障礙建設(shè)的政策法規(guī)。根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，《無障礙建設(shè)“十二五”實施方案》，《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)規(guī)劃的要求，結(jié)合工信部的工作職能，將進一步健全工作體制，科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)地推進我國信息無障礙事業(yè)的開展。

二是要繼續(xù)推進信息無障礙的標準化工作，按照目前已經(jīng)制定的信息無障礙標準體系框架，在殘疾人等弱勢群體使用信息通訊產(chǎn)品及服務(wù)等方面，進一步完善標準體系，開展相關(guān)標準的宣傳，推廣和實施工作。尤其是要推動視覺輔助，在線語音等方式，加快推動重點網(wǎng)站的信息無障礙改造。

三是要不斷提升信息無障礙的服務(wù)能力，在工信部組織的寬帶普及提速工程中，實施了公益機構(gòu)接人普及的工作計劃，今年將為全國100座盲、聾、啞殘障等特殊機構(gòu)提供服務(wù)。下一步還要組織好信息無障礙關(guān)鍵性的技術(shù)研發(fā)和已有科技成果的轉(zhuǎn)化工作，積極地開展技術(shù)咨詢服務(wù)，加強國際交流，不斷提升在信息無障礙方面的服務(wù)能力。

四是大力推動信息無障礙的行業(yè)應(yīng)用，支持相關(guān)企業(yè)研究殘疾人等弱勢群體的實際需求，利用先進的通訊技術(shù)在各行各業(yè)不斷推出信息無障礙新的業(yè)務(wù)、新的應(yīng)用、新的產(chǎn)品，鼓勵和支持殘疾人等弱勢群體在網(wǎng)上辦理金融、商貿(mào)、教育、救助等各類事務(wù)，切實地為他們更好地參與經(jīng)濟、社會生活提供信息通訊的服務(wù)關(guān)懷。

總之，關(guān)注弱勢群體是社會的共同責(zé)任，是建立人與人平等的和諧社會、共享文明進步的根本保證。同時，信息無障礙是當今信息服務(wù)的一個重要部分，將成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點，也將會促進我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。