淺談利用會(huì)計(jì)核算體系加強(qiáng)高速公路的成本管理

【摘要】隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的深入推進(jìn)，高速公路作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也取得了良好的發(fā)展。高速公路具有資金投入大、投資收回期長(zhǎng)、資產(chǎn)非流動(dòng)性以及經(jīng)濟(jì)效益明顯等特征。在中國(guó)高速公路取得良好發(fā)展成效的同時(shí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也日益突出，基于此要加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)管理，提高高速公路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效益及社會(huì)效益。文章主要對(duì)高速公路成本管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出利用會(huì)計(jì)核算體系來(lái)加強(qiáng)高速公路成本管理的對(duì)策，以期對(duì)高速公路的財(cái)務(wù)管理有所裨益。

【關(guān)鍵詞】高速公路成本管理會(huì)計(jì)核算體系

一、前言

高速公路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。高速公路建設(shè)資金投入大、回收期較長(zhǎng)，資產(chǎn)一般呈非流動(dòng)性，這使得高速公路的財(cái)務(wù)管理存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，成本管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其往往決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。因此，通過(guò)加強(qiáng)高速公路會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)，不僅對(duì)高速公路企業(yè)的成本管理有重要影響作用，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)還對(duì)高速公路企業(yè)以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

二、高速公路成本管理及會(huì)計(jì)核算內(nèi)容

（一）高速公路成本管理的主要內(nèi)容

高速公路項(xiàng)目建設(shè)的成本管理，具體是指建筑單位及高速公路項(xiàng)目管理單位，采用一定的財(cái)務(wù)管理方法及模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的資金來(lái)源、用途、使用方式等進(jìn)行綜合管理及會(huì)計(jì)核算，對(duì)投資資本的使用的效益做出客觀評(píng)估，對(duì)投資資本的使用效果進(jìn)行有效控制及監(jiān)督。高速公路項(xiàng)目成本管理的主要內(nèi)容，包括基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的成本籌劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本籌集以及投資成本效益評(píng)估等內(nèi)容。

（二）高速公路會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算是高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要組成部分及延伸。高速公路會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理具體的不同在于，會(huì)計(jì)核算主要是對(duì)高速公路項(xiàng)目的成本使用、成本耗費(fèi)以及投資收益情況的一種計(jì)量及反映。高速公路項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目的成本核算、資本流動(dòng)情況的核算、資本成本的核算、固定資產(chǎn)的核算等。

三、高速公路企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題分析

從目前情況來(lái)看，高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作從無(wú)序的松散管理模式正逐步向全面預(yù)算的集中管理模式轉(zhuǎn)型，在此期間高速公路企業(yè)存在諸多與會(huì)計(jì)核算體系建立有關(guān)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）高速公路建設(shè)階段與運(yùn)營(yíng)階段的財(cái)務(wù)管理制度不協(xié)調(diào)一致，建設(shè)與運(yùn)營(yíng)兩個(gè)階段的財(cái)務(wù)管理制度脫節(jié)嚴(yán)重，增加會(huì)計(jì)工作人員的工作量，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。此外，高速公路建設(shè)階段與運(yùn)營(yíng)階段的資產(chǎn)管理以及業(yè)務(wù)上的交叉造成部分成本核算失真，無(wú)法如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況。

（二）高速公路企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員綜合素質(zhì)有待提高。高速公路會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容非常復(fù)雜，要求會(huì)計(jì)工作人員具備專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)以及細(xì)致認(rèn)真的工作態(tài)度。高速公路企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的文化知識(shí)更新速度沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，無(wú)法正確理解及合理運(yùn)用國(guó)家新制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代高速公路發(fā)展的要求。

（三）高速公路企業(yè)中與會(huì)計(jì)核算體系相配套的制度欠缺，如資本投資管理、成本定額管理以及績(jī)效考核管理等制度不完善。

（四）高速公路的資產(chǎn)具有一定的公共性質(zhì)，其主營(yíng)的通行費(fèi)收入具有較大的國(guó)家政策性，高速公路資產(chǎn)的公共性及政策性使得與之有關(guān)的會(huì)計(jì)核算要素定義不相適應(yīng)，導(dǎo)致?lián)p益核算存在不配比的現(xiàn)象。

上述管理以及體制方面的問(wèn)題，一方面使得高速公路企業(yè)無(wú)法徹底、有效地貫徹落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，會(huì)計(jì)核算制度起不到應(yīng)有的反饋、控制以及監(jiān)督作用。另一方面，使得高速企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性以及有效性受到嚴(yán)重影響，無(wú)法準(zhǔn)確、全面地反映出高速公路企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律以及潛在的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

四、運(yùn)用會(huì)計(jì)核算體系加強(qiáng)成本管理對(duì)策

（一）建立科學(xué)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度

目前我國(guó)高速公路工程管理單位已逐步使用集中式管理的財(cái)務(wù)管理模式，統(tǒng)一建設(shè)階段以及營(yíng)運(yùn)階段的財(cái)務(wù)管理制度。集中式管理有利于工程建設(shè)單位對(duì)資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一的管理和分配，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度及使用，出現(xiàn)了問(wèn)題，也便于進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。集中式管理可以提高資金使用的效率，減少濫用資金情況的發(fā)生。

（二）提升企業(yè)的財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

企業(yè)財(cái)會(huì)管理人員是企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的執(zhí)行者，提高企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理人員的綜合素質(zhì)是提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平的有效途徑。高速公路企業(yè)應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平及業(yè)務(wù)技能。同時(shí)高速公里財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)不斷提升自我，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察、預(yù)測(cè)，為企業(yè)制定有效地應(yīng)對(duì)策略提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息。此外會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)能夠充分把握國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變化方向，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)工作，使之適應(yīng)國(guó)家的政策要求，防范高速公路企業(yè)因違背國(guó)家政策所面臨的違法成本風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立健全會(huì)計(jì)核算體系相關(guān)配套制度

制度是管理活動(dòng)順利進(jìn)行的指揮棒及堅(jiān)強(qiáng)后盾，因此，必須要完善與會(huì)計(jì)核算體系相適應(yīng)的制度，包括高速公路企業(yè)資產(chǎn)管理制度、資本流入、流出分析制度以及資本投資制度等的完善。

1.建立企業(yè)資產(chǎn)管理制度。制定高速公路企業(yè)的資產(chǎn)管理制度，首先，必須要明確納入企業(yè)資產(chǎn)管理的資產(chǎn)范圍，僅限于企業(yè)的有形資產(chǎn)。其次，要制定企業(yè)資產(chǎn)申購(gòu)、處置、使用的標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全相應(yīng)的操作流程。再次，定期對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清理，保證賬目與實(shí)際情況相符合。最后，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，明確各個(gè)崗位工作人員的職責(zé)、權(quán)限。

2.建立企業(yè)資本流入、流出分析制度。首先，企業(yè)必須要明確資本分析的內(nèi)容，包括對(duì)成本預(yù)算、定額執(zhí)行情況、資產(chǎn)及負(fù)債結(jié)構(gòu)、資本運(yùn)行狀況的分析等。其次，要明確資本分析的流程，應(yīng)依據(jù)目標(biāo)確定-資料收集-分析比較-原因分析-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-改進(jìn)的流程對(duì)企業(yè)的資本流入、流出進(jìn)行分析。再次，采取科學(xué)、合理的分析方法進(jìn)行資本分析。最后，將分析情況記錄下來(lái)，并編寫分析報(bào)告，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者決策制定提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.建立企業(yè)資本投資制度。高速公路企業(yè)可以利用自身的優(yōu)勢(shì)開展適宜的對(duì)外投資，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化目的?；诖?，高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)充分參與到企業(yè)對(duì)外投資決策的全過(guò)程，處理好相關(guān)的會(huì)計(jì)核算工作，正確計(jì)算企業(yè)資本投資的收益，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)高速公路企業(yè)項(xiàng)目成本控制

對(duì)高速公路企業(yè)項(xiàng)目的成本應(yīng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制，成本控制工作必須要涉及到高速公路項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)行項(xiàng)目成本控制前必須要建立科學(xué)、完善的項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的事先控制，將企業(yè)的資本浪費(fèi)以及資源的不合理配置控制在萌芽階段。在建設(shè)項(xiàng)目的固定采購(gòu)中要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，規(guī)范建筑材料的采購(gòu)及管理。此外還應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目部門對(duì)于企業(yè)的各種建筑材料、設(shè)備只有使用權(quán)及管理權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，不得擅自出借及出租高速公路項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備及材料。

五、結(jié)束語(yǔ)

高速公路成本控制所存在的諸多問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重制約工程項(xiàng)目的順利開展，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有鑒于此，應(yīng)通過(guò)完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路成本的控制，首先要建立健全與會(huì)計(jì)核算體系相配套的制度，其次要提高高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，最后要加強(qiáng)對(duì)高速公路項(xiàng)目成本的控制，以此提高高速公路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱新花.淺議如何加強(qiáng)高速公路財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010(11).

[2] 王建國(guó).南京繞越高速公路項(xiàng)目新型“代建制”管理模式的實(shí)施與監(jiān)管研究[D].南京理工大學(xué)，2010.

[3] 曹榮華.淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與審計(jì)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011(17).

[4] 張凌.高速公路財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議和思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011(10).

[5] 黃澤標(biāo).淺議我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及完善措施[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2009(05).

作者簡(jiǎn)介：孫麗萍（1972-），女，遼寧莊河人，本科，就職于遼寧省高速公路管理局盤錦管理處，中級(jí)會(huì)計(jì)師。

（責(zé)任編輯：劉影）