淺談事業單位財務核算中心管理和監督

【摘要】隨著中國經濟體制的改革，事業單位作為非營利單位，是為社會公共利益服務的。加強事業單位財務核算中心的管理和監督不僅有利于合理有效地利用國家資源，更重要的是可以最大化的滿足廣大社會群眾的需要。因此，如何加強事業單位財務核算中心的管理和監督已經成為當下事業單位的熱點話題。現存事業單位財務核算中心的漏洞亟待解決。

【關鍵詞】事業單位財務核算中心管理監督

一、事業單位財務核算中心現狀分析

（一）財務核算中心內部滋生腐敗

事業單位是由國家相關的機關創辦或者由其他組織創辦，國有資產投入的形式得以存在。其日常活動與現代企業有很大的不同。創辦的目的主要是向社會提供利益的非物質生產單位。事業單位的先天的體制機制決定了核算中心內部容易滋生腐敗，忽視日常經營管理過程中對資金流向、工作質量的管理和監督。

（二）財務核算中心相關人員對制度法規不夠重視

首先，一些事業單位名義上存在內部財務管理制度和監管法規，實際上，這些制度和規范措施只在極少數情況下適用。在大多數情況下，事業單位財務人員選擇根據自己的工作經驗處理問題，管理制度和規范措施往往流于形式。其次，事業單位的工作性質讓許多財務人員有恃無恐，對法規和規范視而不見，更有甚者，違反法制法規的要求，導致財務核算中心不能履行其當初設立的職責。

（三）財務核算中心工作人員工作技能有限，素質有待提高

有效地財務管理需要輔之以專業的會計從業人員和管理人員。特別是信息化時代的到來，掌握必要的電腦軟件和信息技術是對財務管理人員的硬性要求。但是，由于事業單位工作的相對穩定性，很多員工或者管理人員缺乏足夠的動力和意識去學習新的知識和掌握新的技術。這就導致了時代的要求與員工實際水平的脫節。而且，企業會計制度隨著經濟的快速發展總是在做著相應的調整，若沒有一顆謙虛謹慎的學習的心，想要有效勝任所擔負的工作也是遙不可及的。

（四）事業單位財務核算中心缺乏完善的內部控制體系，內部監管存在漏洞

內部控制是企業在日常市場經營活動中采用的為提高生產經營效率，改善企業的經營管理的一種相互制約的組織形式和分工制度。內部控制最早用于確保企業財產資料的完整性和準確性。隨著商品經濟的不斷發展，內部控制的范疇已經逐步擴大，演變成為今天所說的內部控制系統。內部控制是因加強經濟管理的需要而產生的，是隨著經濟的發展而發展完善的。有效地內部控制在規范企業的正常有效的運行方面有無可比擬的作用。

近幾年來，事業單位違規操作最終導致破產的案例不勝枚舉。究其原因，就是缺乏安全有效的內部控制體系。培育了聞名國內外的三九品牌的三九集團，隨著其旗下的上市公司三九發展、三九生化相繼出賣給浙江民營企業鼎力建設集團，山西民營企業振興集團，“三九系”這一詞匯從歷史中消失。通過對其深入的研究，我們不難發現，三九集團最終消亡的原因在于其漏洞百出的內控體系。

三九集團本是經營中藥研發、生產和銷售的企業，卻盲目擴大企業規模和效率，貿然進入與醫藥行業毫不相關的房地產、進出口貿易、酒業、金融等領域，放棄主業，導致管理失控。集團董事不重視財務管理，內部資金使用混亂，用人不當，出現信息不對稱，資產投向發生嚴重偏差。另外，其治理結構不健全，權力過分集中在一個人身上，也為該企業的最終破產埋下了伏筆。

二、加強事業單位財務核算中心管理和監督的必要性

（一）有助于提升財務核算中心對大額資金的控制力和影響力

事業單位通過財務核算中心集中管理各項資金能夠使得財務核算中心有更大的權限合理調度大額資金，有償使用資金的同時也最大的提高了資金的使用效率，為事業單位以后向社會提供公共服務時能夠擁有更強大的實力奠定了良好的基礎。

（二）有助于更好地加強事業單位工作水平和能力

通過對事業單位財務核算中心的管理和監督，使得單位各個部門和成員能夠根據計劃和安排，最優的完成任務。實行考評制度和獎懲制度，能激發事業單位各成員的工作積極性。各個部門在一定的額度下，選擇最合適的方案，以部門為單位進行獎懲，在這樣的制度下，勢必能激發各部門員工的工作積極性，并且極大的提高事業單位的工作水平和能力。

（三）有利于事業單位加強成本管理，合理規劃日常經營支出

通過財務核算中心的管理和監督，事業單位能夠對其日常經營過程中所需要的資金進行事前核算，選擇最優的工作計劃和方案，加強對成本的管理和控制，節省辦公經費，各個部門通過商定的額度嚴格執行定額管理制度，對與超出部分有各個部門自己承擔，在這樣的制度要求下，事業單位能夠更主動的加強自身建設，為整個社會的公共建設提供更好的環境。

三、事業單位財務核算中心管理和監督主要措施

（一）加強各事業單位預算管理與資金管理

財務核算中心強化了事業單位對于單位部門預算的觀念，在工作中要求各單位支出嚴格按照預算執行。加強資金調控力度、提高資金使用效率；對每一筆支出都嚴格審核，不符合支出規定或無預算項目的一律不予報銷。并實時參照各單位預算執行情況，如有支出超出預算即通知單位申請追加預算；同時中心及時向各事業單位提供資產負債表及預算執行情況表，遇有單位預算執行進度過快或過緩，中心也及時提醒該單位合理調整收支以完成預算。為加強各事業單位財務管理，規范資金支出、保證財產物資安全，開源節流、增收節支，使各位了解并自覺遵守各項財務法規、規章，推動財務工作向科學化、規范化的方向發展，中心還制定了《關于加強事業單位財務管理的有關規定》等一些針對各事業單位資金收支、資產管理等方面的管理制度，以規范各單位行為，解決各單位收支標準不統一的問題。

（二）加強核算中心人才建設，為各事業單位提供優質的會計服務

中心工作人員均為成立初期由其他處室、單位調入，對集中核算的認識與這一方面的經驗不可避免地有些欠缺。對此，核算中心需要有針對性的進行了一些崗位培訓工作。首先組織全體工作人員學習一些比較成功的核算中心組織方式、先進經驗和一些中心可以借鑒的核算方法，在對集中核算有了一定的認識以后，對會計、財務管理業務進行加強培訓，并請所使用財務軟件系統的開發工程師，講授這一系統的使用、維護方法。對于一些工作中遇見的重點、難點問題，職工們需要利用工作之余采取集體討論的方法，集思廣益來找到最佳的解決方案。核算中心的業務學習可以采取集中培訓、業余自學兩種方式進行。業余時間，要求全體工作人員都必須自學來充實自己的專業知識，提高工作能力，并時常進行考察，核算中心的各個成員需要注重自身素質的提高與業務的鉆研。這些工作核算中心需要在以后繼續長期地開展下去，最終使每位工作人員都樹立忠于職守、甘于奉獻的思想，具備準確、高效地完成集中核算工作的能力，以更好地為各事業單位進行會計服務。另外，還可以組織一些培訓以及活動。

四、小結

本文通過對事業單位財務核算中心現狀分析，認為核算中心普遍存在容易滋生腐敗，財務核算中心相關人員對制度法規不夠重視、工作人員工作技能有限、素質有待提高以及財務核算中心缺乏完善的內部控制體系，內部監管存在漏洞等問題。加強事業單位財務核算中心管理和監督在提升財務核算中心對大額資金的控制力和影響力、加強事業單位工作水平和能力以及加強成本管理，合理規劃日常經營支出等方面都十分必要。事業單位需要從加強各事業單位預算管理與資金管理和加強核算中心人才建設，為各事業單位提供優質的會計服務兩方面著手，以完善事業單位的各項工作。

參考文獻

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作者簡介：毛青娥（1973-），女，漢族，福建省仙游縣人，福建省氣象局財務核算中心副科長，會計師，研究方向：財務管理。

（責任編輯：劉影）