淺談中小企業用工難及對策

陳聲光

【摘要】工難招，人難留，是時下熱門話題，許多企業老板千不愁，萬不愁，就愁工人找不到，就愁工人留不住。中小企業同樣面臨著人才短缺的問題。

【關鍵詞】中小企業用工難解決對策

近年來中小企業發展較快，推動了經濟的發展，并擴大了城鄉就業。然而中小企業在快速發展的同時，也面臨著許多困境。在2011年APEC中小企業峰會上，關于中小企業用工難的話題不絕于耳，已然成為當前中小企業發展必須要面對和解決的問題。

一、現象：四處告急，十分普遍

短缺普遍存在。據我們調查的江蘇射陽高新技術創業園近200家企業，有九成企業反映用工短缺，初步統計，200家企業可提供崗位15000個，按80%計算，用工崗位達12000個，而實際園區在職工人總數僅有1643名，用工率13.69%。同比用工劇降：去年該園區企業152家，工人2261人，今年新增27家企業，職工人數反而減少618名。

用工過剩和短缺，本身并不奇怪，一定數量的用工短缺，還會起到保護勞動者合法權益的作用。但鄉企層面出現用工短缺，不得不引起高度重視。

二、原因：內外皆有，多方并存

據統計資料顯示：該地區勞動力資源十分豐富，30萬縣城人口，流動人口近10萬人，其中在縣勞動部門就業登記有3萬人。在這樣的勞動力資源條件下，用工難在哪？

（一）難在市場

企業需求增大。據統計資料顯示，該縣五年內新批新建縣級園區3家，新建企業超過400多家，13個鎮家家都有小園區，新增2萬崗位。

外流影響未消。發達地區工業化程度高、企業數量多、擇崗就業空間較大、勞務市場發達、信息暢通、求職便利、用工規范、工資待遇較高等一系列優勢，吸引大量勞力外流。

（二）難在企業

付出回報不對稱。據調查，一些勞動密集型企業，勞動強度大，每天工作時間超過8個小時，甚至高達12個小時。一些計件工資的企業，標準定得過低。職工一天工作12個小時、一個月出勤30天才能拿到1500元左右。

職工權益難保障。在所調查的園區中，訂立勞動合同的企業不到50%，企業代簽或擅自改變合同文本的現象普遍存在。在一些企業用工章程中，沒有繳納三金條款，有的即使有，也是含糊其辭，措辭曖昧。

（三）難在勞動者

缺少就業技能。部分農村富余勞動力和下崗失業人員年齡偏大，文化較低，無一技之長，只能從事一些簡單的、體力型的工作，難以適應企業用工的需要。

缺少就業觀念。部分勞動者就業高不成低不就，有的擇業要求和工資愿望遠遠超過自身能力，他們對優越的工作環境、良好的待遇和保障充滿期待，一時找不到理想的工作寧愿在家賦閑。近兩年，所調查園區陸續征用1000多畝土地，涉及農戶232戶，有400多勞力告別農田， 除40%外出打工，仍有近200人在家觀望。

三、對策：多方出力 標本兼治

（一）實施“輿論引導”工程，轉變擇業觀念

引導企業轉變用工理念。通過舉辦企業法人培訓班、座談會，開展勞動法律宣傳周（宣傳月）等活動，使業主增強守法經營意識，把員工當成企業發展的最重要資源，依法保障其合法權益，營造合理用工、依法用工的輿論環境。引導勞動者轉變就業觀念。加大宣傳推介本地企業力度，引導勞動者就地就業，為家鄉發展做貢獻。

（二）實施“綜合治理”工程，優化服務環境

規范企業用工行為。勞動部門依法開展勞動監察管理，督促企業健全用工制度，簽訂并履行勞動合同，提高工資待遇，繳納社會保險，加強勞動保護，改善生產生活條件，杜絕拖欠克扣工資、延長勞動時間、增加勞動強度、無補助加班等違法用工行為。并注重發揮工會、婦聯的監督作用，強化社會監督。

同時，加強企業黨、團、工會組織建設，充分發揮它們在協調勞資關系、維護職工權益、豐富精神文化生活、凝聚企業人心等方面的作用，以此推動企業自身文化建設，打造個性十足的企業文化品牌。

（三）實施“教育培訓”工程，提升素質技能

職校要進一步確立為地方經濟建設服務的辦學宗旨，積極為本地企業培養和輸送人才，及時協調解決職校在辦學招生、辦班培訓、學生實習、畢業生推薦就業過程中遇到的困難和問題。企業依托自身場地設備組織培訓，勞動部門履行職責組織培訓，社會力量辦學機構辦班培訓，企業委托培訓機構開展“訂單培訓”。同時增強培訓的針對性，加大對緊缺行業勞動力的培訓力度。

（四）實施“市場建設”工程，推進用工就業

建立就業中介服務組織，積極培育勞務市場，為用人單位和求職者提供職業介紹、職業指導、失業保險、技能培訓、勞動保障事務代理等“一站式”、“一條龍”的優質高效服務。建立用工、就業信息網站，實行勞動力登記建檔制度、就業預備制度、企業空崗報告制度，及時、全面地掌握勞動力就業信息、企業用工信息。建立縣、鎮、村（社區）三級一體的用工、就業服務網絡，每個村（社區）明確一名勞動就業信息員，接受企業招工委托，受理勞動者求職登記，做好勞動力推薦就業工作。

（五）實施“就地就業”工程，保證家鄉所用

在勞動力資源配置上優先滿足本地企業用工需要，按為本地企業輸送畢業生人數給予職技校一定的獎勵，鼓勵職技校畢業生在本地企業就業。明確縣、鎮、村居（社區）三級責任，形成勞動部門、鎮、村居（社區）齊心合力為本地企業組織輸送勞動力的局面，爭取更多的外出務工人員回流就業。

參考文獻

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[3]譚寒冰.河北中小企業應對“用工難”創新途徑[J].商情，2012(02).

（責任編輯：劉晶晶）