關(guān)于地勘資源經(jīng)濟發(fā)展與改革

【摘要】在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國的地勘經(jīng)濟也慢慢復(fù)蘇，取得了長足的進步，這離不開我國投入大量的資金為資源進行開采與勘查提供支持與幫助。但是基于中國現(xiàn)今對資源的需求量日益增大，對資源進行合理性的開采與勘查已成為我國目前面臨的嚴峻問題，大大引起了國家的重視。本文就地質(zhì)勘查資源經(jīng)濟的改革和未來發(fā)展進行淺析和論述。

【關(guān)鍵詞】地勘資源經(jīng)濟發(fā)展

隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對各種資源的需求量也在不斷的加大，這造成了資源供求矛盾的日益突出。而地質(zhì)勘查作為中國國防建設(shè)、社會主義的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中的一項基本工作，在目前大環(huán)境的影響下，為保證我國經(jīng)濟建設(shè)能穩(wěn)步高效的發(fā)展，已慢慢發(fā)展成熟起來。它讓中國在建國僅短短五十年就成為世界上排名第三的礦業(yè)大國，為新中國的崛起和建設(shè)做出了巨大的貢獻。但是，很多自然資源是具有不可再生性的，中國再是地大物博也會面臨資源消耗殆盡的時候，加上我國地處的資源分布、種類以及產(chǎn)儲量極其不平衡，這些不可抗拒的因素在目前已開始對地勘經(jīng)濟方面造成負面影響。因此，考察地勘資源現(xiàn)狀和規(guī)劃地勘經(jīng)濟未來對目前其發(fā)展有著深刻的意義。

一、我國地勘資源經(jīng)濟發(fā)展背景及現(xiàn)狀

地質(zhì)勘查工作不僅能幫助人們更深入地了解與探索地球的奧秘，還造福人們的生活，有著不可替代的重要性。在新中國成立以來這幾十年中，地質(zhì)勘查事業(yè)一直默默的為中國完善的工業(yè)體系提供資源保障，直到近幾年，其發(fā)展勢頭才逐漸展露出來。據(jù)資料顯示，在2002年后隨著礦資源產(chǎn)品價格的不斷上漲，全球地勘投資從當(dāng)年只有20億美元一路飆升。在2005年，全球地勘投資就達到了52億美元左右。中國中央及地方政府在這期間加大了對地勘的投資力度，大大帶動了社會類資金投資的上漲，社會類資金投資所占比例從2000年的30%增加到了2005年的70%，投資比例變化也帶動著地勘市場的壯大。2006年1月20日，我國國務(wù)院發(fā)布了一則指導(dǎo)現(xiàn)階段下地質(zhì)勘查工作的重要文件——《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》。文件中明確了地質(zhì)勘查工作的中心和目的，使地質(zhì)勘查工作能更好的開展。而同年全球的地勘投資總資金也比2005年增長將近38%，達到了70多億美元。加上2010年《國土資源部關(guān)于促進國有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》這一政策的趁勢出臺，更加促進了地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展，有利于地勘資源經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

二、我國地勘資源經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

雖然當(dāng)下中國地勘業(yè)已經(jīng)慢慢走出低谷期并且得到快速發(fā)展，也取得了一些經(jīng)驗成就，但是因地質(zhì)勘查其受自身行業(yè)與歷史因素的影響，我國地質(zhì)勘查的部分單位中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機制不協(xié)調(diào)、效率不高等狀況仍然日益突出。地質(zhì)勘查行業(yè)中仍存在很多的問題。

（一）地質(zhì)勘查單位內(nèi)部管理存在的問題

目前很多地質(zhì)勘查單位在管理方面的手段都很落后，缺乏現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗與手段。這使得管理團隊以及管理人員的素質(zhì)提高很慢，導(dǎo)致很多管理人員認為地質(zhì)勘查工作不應(yīng)該把精力放在內(nèi)部單位管理制度上，而應(yīng)該大力開發(fā)礦產(chǎn)資源獲得利潤。這樣沒有管理意識的所謂“徒有其表”的管理工作的開展會讓基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)及工作程序的不規(guī)范。例如，導(dǎo)致財務(wù)管理監(jiān)督方面松懈、物資管理方面存在漏洞以及設(shè)備管理的失控等問題，違章違紀行為時有發(fā)生，漏、跑、冒、滴的現(xiàn)象屢禁不止。這些問題的發(fā)生直接間接地也影響到了地質(zhì)資源報告的及時性和準確性，導(dǎo)致單位收入也不見好。

（二）其資源經(jīng)濟發(fā)展缺乏競爭力

隨著中國地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展引來了輝煌的高峰期及中央和政府不斷下達的新政策和投入新資金，越來越多的人投入到地質(zhì)勘查的行業(yè)中，我國各種地質(zhì)市場和各種礦產(chǎn)資源經(jīng)營的企業(yè)越來越多，規(guī)模也越辦越大。可是地質(zhì)勘查是一個高投入高消耗并且存在高風(fēng)險的行業(yè)，大的投資并不一定能換取高額的回報。可是有些單位和企業(yè)沒有意識到這一特性，盲目的不斷加大資金和人力資源的投入，這種不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的行為讓整個地質(zhì)市場出現(xiàn)了資源消耗高、地質(zhì)資源質(zhì)量欠佳和資金周轉(zhuǎn)緩慢等嚴峻的問題。很多地勘單位就為此出現(xiàn)嚴重虧損，有些甚至到了停產(chǎn)倒閉的境地。這種局面也讓整個國有資源流失嚴重。

（三）地質(zhì)勘查單位的人力資源方面存在的問題

目前我國地質(zhì)勘查單位人力資源主要存在兩方面的問題：

第一，地質(zhì)勘查行業(yè)缺乏高科技復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人員。雖然我國在地質(zhì)勘查設(shè)備方面發(fā)展很先進，擁有了很多精密的設(shè)備，但是設(shè)備始終是通過人制造出來的，因而在真正現(xiàn)場實地勘查考察中，很多細節(jié)方面的問題是要靠專業(yè)的技術(shù)人員來發(fā)現(xiàn)與解決的，這說明在勘察過程中對技術(shù)人員能力的要求是非常高的。但是我國目前對這方面的人才是非常缺少的，一些只擁有管理營銷的卻對地勘行業(yè)不了解或者只有理論知識沒有實地考察經(jīng)驗的人員是無法較好地勝任這一工作。而這現(xiàn)狀也直接導(dǎo)致了第二個問題的發(fā)生，那就是地勘單位技術(shù)人員的老齡化嚴重，現(xiàn)在的地勘單位中離退休人員和在職人員的比例已經(jīng)遠遠超出國有企業(yè)的這一比例。這種技術(shù)人員斷層導(dǎo)致缺乏地勘行業(yè)中堅力量的情況，同樣也阻礙了地質(zhì)勘查行業(yè)的高效穩(wěn)定發(fā)展。

三、對幫助其發(fā)展改革的建議

根據(jù)以上地質(zhì)勘查行業(yè)的現(xiàn)狀，筆者認為能夠有效改善甚至解決問題的途徑就是堅定不移地走地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的道路。地勘經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是以地質(zhì)工作嚴格遵循地質(zhì)變化規(guī)律，市場經(jīng)濟規(guī)律服從地質(zhì)變化規(guī)律為原則，站在可持續(xù)發(fā)展的高度確保地勘經(jīng)濟又好又快地發(fā)展下去。其主要可概括為以下三點：第一，以理清管理體制、加快體改進程為前提，在單位內(nèi)部大力開展先進管理技術(shù)的培訓(xùn)與評價體系的開展，讓優(yōu)質(zhì)的管理更好地促進單位企業(yè)的發(fā)展。第二，以加快地勘集團化建設(shè)為關(guān)鍵，組建實施科學(xué)管理的地勘集團化，提高經(jīng)濟效益和生產(chǎn)集約化的程度，實現(xiàn)地勘行業(yè)永續(xù)的發(fā)展。第三，以實施人才戰(zhàn)略為根基，樹立長遠目標，調(diào)整和實施人才資源培養(yǎng)的戰(zhàn)略，形成才盡其用的良好的行業(yè)氛圍，建立適應(yīng)地勘行業(yè)與經(jīng)濟的專業(yè)人才團隊，保證行業(yè)內(nèi)部存在強勁持久的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、結(jié)語

綜上所述，地勘行業(yè)既面臨巨大的發(fā)展壓力也面臨著機遇，而地勘行業(yè)應(yīng)深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變其增長方式以及運行管理制度，以提高地質(zhì)資源的綜合利用程度，只有這樣才可以有效地保證其經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：劉寶豐（1963-），男，河北保定人，本科，統(tǒng)計師，研究方向：地勘經(jīng)濟管理等。

（責(zé)任編輯：陳岑）