低碳經濟的發展離不開綠色金融的支持

【摘要】在嚴峻的國際經濟形勢下，全世界都在探索與研究新的經濟發展模式，如何實現社會經濟的可持續健康發展成為各界面臨的重要課題。在此背景下，低碳經濟應運而生。低碳式經濟增長模式業已成為國際經濟發展的未來方向，面對全新的經濟競爭形勢，我國要想占得先機，一定離不開綠色金融的全面支持。就目前而言，尋求與我國國情相符合的綠色金融政策體系，是在國內發展低碳經濟的重要前提。本文從低碳經濟與綠色金融內涵出發，對于其在國內發展的現狀以及未來努力的方向進行了探討與分析。

【關鍵詞】綠色金融支撐低碳經濟可持續發展

從21世紀初，英國官方首次提出“低碳經濟”這一新的經濟概念以來，它業已獲得了世界范圍內廣大國家與地區的廣泛認同與支持。它以能耗低、污染小，效能高、收益多為特色給各個國家經濟政治發展理念形成了強烈的沖擊。低碳經濟要實現成功發展就必須以堅實的金融服務體系做后盾，經濟發展策略的改變也將直接影響到金融結構體系的變化。在低碳經濟迅猛發展的背景下，綠色金融逐步進入了人們的視野。

一、低碳經濟的內涵及其發展現狀

國內對于“低碳經濟”所下的定義是說：以可持續發展為理念，利用一些新的技術手段、制度建設、產業升級以及新能源開發利用等途徑來盡可能地縮減煤、石油這些傳統的高碳類能源消耗量，控制以CO2為主的溫室氣體向大氣內的排放量，以求得人類的社會經濟發展水平和人類所居住的地球生態水平兩者共贏的經濟形態。

作為一種新的經濟形態，它絕非一個單純的經濟技術層面的問題，而是涉及層面廣、綜合性強的問題，需要經濟的、社會的以及環境方面工作的大力支持；這項經濟形態的倡導意味著能源使用、經濟發展模式以及人類生存理念的整體戰略性變革，要求全世界的人們自覺調整自身的活動理念，以生態系統健康長期發展為目標，進行社會經濟的建設以及生存生活的發展；與此同時，它與生態保護息息相關，就直接決定了這種經濟形態建立與發展的國際化、全球性，因為氣候系統本身就是地球上不可分割的整體，生態環境以及氣候的變化對于全世界各個角落的人類都會產生影響，而且面對人類生存所面臨的共同困境，要擺脫不是僅靠一個國家或者地區就可以單獨實現的，它的建立早已超出了單個主權國家的能力區間，因此，它要求的是全球各個國家與地區人民的精誠合作。

國內對于低碳經濟的關注重心與發達國家相比，還是有所區別的，這是由于發達國家對于污染排放的控制水平已經相對較高，污染物排放量的問題已不再是當前關注焦點，氣候變化以及溫室效應氣體的減排工作才是他們的重心，而我們國家需要關注的卻是包括這兩者在內的工作以及全部污染物排放指標，也就是說需要追求“低污染、低耗能、低排放”。低碳經濟在中國很大程度上仍僅僅處于概念的認知階段，真正意義上的實踐案例并不普遍，以上海與保定兩個“低碳城市”試點為例，所選擇的低碳路子就有所不同，上海市以調查、統計建筑物能源消耗，向公眾公開相關能耗數據，開展能源審計的同時，以提高大型建筑物的能效為主要目標。而保定卻以構建“中國電谷”為目標，以該地的新能源區發展區域為主要依托，打造光、風、電等新能源的輸變電、轉換設備以及相關器件的專業區域。總的來說理解不一，望文生義居多，深入研討并實踐的在少數。筆者認為國內的低碳實踐還是應當以控制污染排放以及能量消耗為首要，同時盡逐漸努力減少溫室氣體總量的排放。

二、綠色金融的涵義及其體系構建的必要性

綠色金融是應低碳經濟而生的金融界的一個新概念，作為低碳經濟模式的支撐，業已成為目前國際上各個國家金融發展的主要趨勢。所謂的“綠色金融”，實際上指的是金融單位與企業從環保這一基本政策出發，在進行投融資決策時綜合考慮決策可能對環境帶來的潛在影響，分析出與環境發展有關的各種回報、風險以及成本參數，并將其用于日常業務運行的參考決策，通過金融經營活動中對社會資源、經濟資源的引導，實現對于生態自然資源的保護、污染問題的治理，最終促進人類社會的健康可持續發展。

這一概念的中心就是通過一定的金融評測手段，把人類社會經濟活動所引起的資源損耗以及環境破壞程度以“環境價值量”來體現出來，并將之用作進行金融資源配置以及金融活動評價的重要參考。

目前國內的綠色金融實踐還處于初步探索階段，大多數金融單位以及機構還未跟得上當前經濟發展的客觀要求，可是為低碳經濟形式的發展提供應有的支持是綠色金融概念的題中之意，綠色金融是構建低碳經濟體系的必然要求。因為綠色金融概念的出現，意味著金融業在未來的發展過程中所在承擔的社會責任將更大，而且這一制度的建構將對低碳經濟的發展起到強大的支撐。

因為第一，金融業為國家經濟發展各產業之首，這一地位決定了金融業勢必需要擔起企業社會責任領隊的大任。能夠有效負起社會責任的金融單位，在做到自身日常運行中環境和諧的同時，還須做到利用杠桿以及利率傳導等措施對社會經濟的其他主體產生正面影響。第二，綠色金融可以推動低碳經濟的進一步發展。在當前的國內市場經濟中，九成以上的經濟主體活動享受著金融企業以及機構的支持，如果缺乏了金融信貸的支持，大多數經濟體的經濟行為將無法成功進行，由此可知，金融業對市場內各行業的約束力是極強的。此外，綠色金融對于低碳經濟的促進作用還表現在：可以通過信貸政策的調整對各企業經營活動中形成的環境污染、耗費的能源量以及排放的溫室氣體量做出有效的監督，引導企業把環境成本持續內化為企業運營成本，切實規范企業生產運營行為；綠色金融把經濟發展所面臨的環境風險與金融風險全面整合，通過金融風險各種管理手段的利用，在市場、政府以及社會等多重監督力量的宏觀協調之下，從微觀上把事后處罰轉化為事前預防、過程監督，有效克服市場機制的不足以及政府調控的弊端，使環境保護工作更有效更快地融入經濟發展當中；金融產業的投資意向將對私人投資起到非常大的引導作用，綠色金融對于低碳經濟的支持，將促進私人資金向低碳經濟產業的流動，公眾對于低碳產業的參與度越大，就越有利于把環境風險納入公眾的投資收益參數系統中去，從而對公眾起到強有力的約束作用。

三、國內“綠色金融”在支持低碳經濟發展中面臨的問題

對低碳經濟的發展起到有效的支持作用，國內的綠色金融制度仍面臨著不少的問題。

首先是金融機構自身的運營理念以及模式還不能完全適應低碳經濟的要求。金融機構運營中，有些區域性壁壘過于嚴重，再加上不同產業之間沒有建立統一的低碳經濟戰略意識，而金融產業自身與生態產業之間本就存在著競爭，因此不能達到低碳經濟要求的產業就會給經濟的整體發展帶來不良影響。

其次，金融資本市場還不完善，健全的綠色金融制度還未建立。在我國，民間資本還沒有取得適當的法律地位，大部分民間資本還未實現資本配置的最優化，同時對于國外資本注入力度不足，而且招商引資模式過于單一，嚴重影響到了國際金融組織為中國提供的金融支持，整體上來說金融市場還未完全建立起多層次的資本投資市場。就國內金融業自身而言，因建立晚、起點不高，而且長期以來生存于夾縫當中，與低碳經濟相適應的綠色金融政策以及實施框架還未完全建立，導致金融業本身無法進一步發展壯大。

再次，國內綠色金融的風險保障以及政策激勵體系未完全建立。投資行為向來都是與風險并存的，綠色金融更是這樣。由于風險首先源自于政府法規政策的不確定性，在政策不穩定的情況下投資方對于所要投資的產業的信心就會明顯不足，而且低碳經濟向社會經濟生產各個環節滲透的周期可能會很長，而且具有不確定性，國內金融界當前對于此類風險的監督與保障制度還未建立，直接影響到了低碳經濟產業的融資行為。再加上國內各地方政府雖然對于環保類新能源及低碳經濟都有了一定程度的認識，但是到目前為止，這方面的投入仍然非常有限，就國外已有經驗來看，低碳經濟的快速發展與政府的財政支持、政策傾斜密切相關，國內的稅收政策、財政補助以及市場平臺的構建等激勵政策以及服務工作還未做到位，有待進一步完善。

四、發揮綠色金融對于低碳經濟支持作用的途徑

（一）就國內金融業自身而言

首先需要加快行業生態環境的完善與建設，切實發揮自身的社會引領作用；其次需要加強行業內的低碳經濟意識，以便由業內出發，在提倡業內實現綠色消費、綠色核算、綠色辦公的基礎上，切實制定出所有與綠色金融有關的政策，以便科學制定與低碳經濟相適應的信貸政策；最后還必須重視金融創新，即從國內低碳經濟所面臨的任務出發，在進行企業信貸發放中綜合環境因素，在一定程度上給予符合低碳經濟發展標準的企業以信貸支持，并對其展開過程評測監督等。

（二）政府部門應當制定相應的綠色金融運營制度，并切實推動其實施

在國內要發揮綠色金融對于低碳經濟的全面支持，相關政府部門就有必要建立專門的綠色投融資的監管與運營機構。一方面以政府機構對于各級低碳經濟產業資金進行運營管理，一方面也可以倡導民間環保機構參與綠色投融資行為的監管。

通過類似于法人負責制的體系模式，以理事會、監事會行等具備獨立權力而且相互制約的機構之間相互制衡，對于綠色金融進行監督；以獨立的 第三方監管機構，對于低碳經濟涉及的企業以及綠色金融機構兩方所應承擔的社會責任、履行的義務進行全程監督評估，真實記錄企業生產運營中與環保有關的信息，為綠色金融機構對企業的借貸行業提供數據參考，同時監督金融單位綠色制度的實施情況，確保綠色金融對于低碳經濟支持的有效性與公平性。

（三）重視與世界上其他金融機構的合作

實現低碳的同時，追求高增長是當前世界經濟最新的趨勢，在這個意義上我們國家也應當擔起經濟大國應承擔的責任，在發展低碳經濟時，重視與國際專業金融機構以及其他國外金融機構之間的合作。在讓世界各國明白我國發展低碳的決心與努力，以便得到更大規模資金支持的同時，在國內逐步建立起全球最大的低碳金融市場，引進世界上先進的低碳技術，為國內低碳企業減輕負擔，促進我國低碳經濟的切實發展。

五、結束語

低碳經濟是作為目前國際上流行的一種新經濟發展模式，是世界經濟實現健康的可持續發展的必然選擇，世界各國都應為之而努力。金融業——經濟可持續發展的支持性行業，在低碳經濟模式發展的要求之下，正面臨著向綠色化發展的形勢。其綠色化程度將直接關系到低碳經濟發展的質量，在借鑒國外已有經驗的基礎上，我國首先應當認清楚國內金融業綠色化所面臨的困境，進而才研究出有針對性的解決途徑，推動綠色金融體系的構建，為低碳經濟的發展打好基礎，為我國經濟的可持續發展建立切實保障。

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作者簡介：劉尚鈺（1991-），男，中央財經大學中國經濟與管理研究院，研究方向：數理經濟與數理金融。

（責任編輯：李娜）