廣西農作物新品種推廣存在的問題及對策

黃乃崇

摘要：分析當前廣西農作物新品種推廣現狀、存在的問題，為加快優良農作物新品種的推廣應用，提高“三農”效益，提出促進農作物新品種推廣的對策。

關鍵詞：農作物；新品種；推廣；問題；對策

中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0081-02

“國以農為本，農以種為先”。種子是農業生產中有生命的不可替代的生產資料，是增產增收的內因。種子的主要內容是品種，新品種的推廣應用在農業增產中有著舉足輕重的作用。因此，抓好優良農作物新品種推廣，對加快農作物新品種科技成果轉化，優化農作物品種布局，增強農產品市場競爭力，使農村穩定、農業增產、農民增收，具有重大的意義。

1.廣西農作物新品種推廣現狀

1.1新品種推廣網絡已經建立

目前廣西農作物新品種推廣網絡主要有三大主線：一是農業行政部門所屬的自治區、市、縣農業技術推廣機構（種子管理站、農業技術推廣站）；二是農業科研院校的育種科研推廣機構，這兩者擔負著新品種、新技術推廣職能，是良種推廣的主體；三是種子企業，種子企業通過種子生產經營活動為產業提供物化服務。這三者的作用，各有所重，有效促進了新品種推廣應用。

1.2新品種推廣方式多種多樣

新品種審認定通過后，為了使優良新品種盡快得到農戶應用，農業技術推廣機構、農業科研單位、種子企業對新品種推廣采取多種方式，目前主要形式有：建立新品種展示示范基地，舉辦有農業部門領導、農業專家、種子企業代表、代銷戶和農民參加的農作物新品種觀摩現場會；利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告；利用廣播、電視、幻燈等播映廣告；利用街道、廣場、村頭、車站等的建筑物或空間設置墻面廣告或條幅廣告；利用宣傳車、科普車等交通工具設置、繪制、張貼廣告；利用文化館、展覽館、活動中心、推廣會等人員密集場內外張貼廣告；利用饋贈實物、手機短信進行廣告宣傳等。

1.3新品種推廣成效顯著

廣西良種推廣取得了顯著成效，全區主要農作物的良種覆蓋率達90%以上，水稻、玉米等作物良種基本上達到了“三年一更換，五年一更新”，促進了良種的更新換代，提高了作物的產量，改進了作物品質，良種已成為農業增效，農民增收的最直接、最主要的因素。近年來，廣西農作物新品種推廣活動影響最大，成效最為顯著的是由廣西農業廳主辦、廣西種子管理總站承辦的“看禾選種，助農增收”活動。“看禾選種，助農增收”活動于2004年首次啟動，每年舉辦一屆，每屆歷時一個月左右，至2011年已舉辦八屆，僅活動核心基地就累計展示農作物新品種4200多個，參觀人員近20萬人次，在廣西推廣水稻玉米良種1.6億hm²，增產糧食540萬t。

2.廣西農作物新品種推廣存在問題

2.1品種多、亂、雜

種子市場品種“多、亂、雜”，已成為種子市場中的主要問題。“多”是指品種數量眾多，廣大用種農戶難以正確辨認和選擇；“亂”是指在品種廣告、宣傳、銷售和推廣過程中，一些種子企業存在違法、違規現象；“雜”是指品種良莠不齊，退化品種和缺陷品種混于其中。品種“多、亂、雜”使廣大用種農戶在購種時很難作出正確選擇，多是看種子企業的廣告資料或聽種子銷售商的口頭宣傳，結果有的農戶沒有買到適合當地的好品種，甚至受到誤導買到有缺陷品種，給生產造成損失。

2.2良種與良法不配套

同一品種不同區域或同一區域不同品種其栽培技術的要求都各不相同，要使優良品種的增產增效潛力得到充分發揮，必須要有其相配套的栽培技術，即良種良法相配套。許多育種單位，對優良品種的選育十分重視，但對不同自然條件下的良種栽培技術的研究、宣傳、推廣應用不夠重視，良種良法不配套，或配套不全，制約良種增產增效潛力的發揮，從而制約了良種的推廣。

2.3新品種展示示范經費缺乏，基地不穩定

雖然新品種推廣方式多種多樣，但目前效果最為顯著的仍是“建立新品種展示示范基地，舉辦農作物新品種觀摩現場會”這種模式。建立展示示范基地，舉辦觀摩現場會這種模式效果好，但投入的人力財力較大，所以很多種子企業都沒有能力采用這種模式推廣其品種，即使有少數企業采用這種模式推廣其品種，由于受人力財力條件制約，其規模也不大。廣西目前建立新品種展示示范基地，絕大部分基地都是租用的，一年一租，極不穩定，從而影響了新品種的推廣。

2.4未審先推現象依然存在

《中華人民共和國種子法》第十七條明確規定“應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發布廣告，不得經營、推廣”，但是有些種子經銷商為了節省時間和資金，無視法律、法規，打著示范、定單的幌子，把未審認定的新品種直接引種到不適合的區域進行推廣，給農業生產帶來了嚴重的安全隱患。

3.廣西農作物新品種推廣對策和建議

3.1強化種子市場監管，規范種子市場秩序

各級種子管理機構要依法強化管理職能，切實加強對本轄區內種子生產經營主體、種子市場和種子質量的監管，對弄虛作假，未審先推等違法、違規行為及時查處。加強檢查、指導，優化法律服務，提高種子生產經營者依法生產經營的水平。積極探索種子管理長效機制，根據不同生態區域特點，因地制宜確定主推品種與搭配品種的合理布局，按照優勝劣汰的自然法則，建立品種退出制度和缺陷種子召回制度，消除品種多、亂、雜現象，使良種應用和推廣呈良性循環，促進廣西農業生產的發展。

3.2加大良種科技創新的扶持力度

針對廣西育種經費投入不足，品種創新能力差，突破性品種少等現狀，政府要整合育種科研資源，加大對新品種選育及其配套技術研究的扶持力度，增加投入，充分發揮農業科研院所、農業高等院校、種子龍頭企業各自的科研育種優勢，開展科技合作，加快發展和推廣生物育種技術，加快品種選育速度及品種配套技術集成應用的研究，培育出更多有突破性的優質高產新品種，切實提升廣西農作物品種的科技創新能力。

3.3加大投入，提高新品種推廣速度和效果

新品種展示示范是加快新品種推廣的有效途徑，廣西各級農技部門為了加快新品種推廣做了不少工作，取得了很好的效果。但由于受資金投入少的制約，目前廣西農技部門新品種展示示范工作滿足不了農業生產發展的需要，主要是展示示范點少、面積小。要想徹底改變這種局面，加快新品種推廣速度，各級政府部門要高度重視新品種展示示范工作，在資金上加大投入，充分發揮種子管理部門的新品種展示示范推廣職能，對新品種進行大規模多點展示示范，做到縣有中心展示示范區，鄉有展示示范點，村有示范戶。使新品種零距離展示在農民面前，使農民對新品種有及時而準確的認識，從而增強展示示范效果，加快新品種推廣速度，提高良種利用效率，發揮良種增產、增效的潛力。

3.4加強宣傳、培訓，提高農民科技文化素質

農民是農業發展的主體力量，是接受和使用良種良法配套技術的主體。良種良法配套技術如何得到快速的推廣應用？一是實施好國家新型農民科技培訓工程、建立農民科技書屋，多渠道、多層次、多形式培育新型農民，全面提高農民的科技文化素質，使農民充分認識到科學新技術對農業生產增收、增效的重要性；二是對良種良法配套技術，通過報紙開辟專欄，電臺、電視臺設立專題節目進行宣傳，還可以印發宣傳資料到農村進行現場培訓等，大力宣傳優良新品種的特征特性和栽培技術要點，使良種良法配套技術深入民心，在農業生產中得到全面使用，為農民增收作出更大貢獻。