互聯(lián)網(wǎng)影響我國廉政建設(shè)實證探析

劉昱

【摘要】隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)對廉政建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響。為了對這種影響進行定量，從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度，通過對10個政府門戶網(wǎng)站的日志實證分析得出了“網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為對我國廉政教育和廉政服務(wù)具有正向影響作用，但對廉政監(jiān)督的影響作用不顯著”的結(jié)論，對于政府有效利用互聯(lián)網(wǎng)進行廉政建設(shè)起到了參考作用。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)廉政建設(shè)信息行為廉政監(jiān)督

廉政建設(shè)一直是我國政治建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在國家政治社會生活中的影響逐漸突出，從當(dāng)前世界各國廉政建設(shè)的實踐來看，利用網(wǎng)絡(luò)反腐敗正在成為政府廉政建設(shè)的重要手段。

對于互聯(lián)網(wǎng)作為一種新工具對我國廉政建設(shè)的影響，有人認為它可以遏制由于信息不對稱造成的“權(quán)力尋租”①，也有人認為它對廉政建設(shè)主要起到了社會制約和輿論監(jiān)督的作用②，多數(shù)人認為其對廉政建設(shè)的作用主要是反映在電子政務(wù)方面，電子政務(wù)在提高政府效率的同時，對廉政建設(shè)起到了促進作用③。

現(xiàn)有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的作用探討主要有以下幾個特征：第一，較多人是從側(cè)面來間接反映互聯(lián)網(wǎng)或者信息技術(shù)對廉政建設(shè)的影響，如通過考察電子政務(wù)或信息技術(shù)對廉政建設(shè)的影響來間接引出互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響。第二，多數(shù)人是定性分析互聯(lián)網(wǎng)與廉政建設(shè)的作用。第三，大部分人將互聯(lián)網(wǎng)作為廉政建設(shè)、治理腐敗的手段或者工具來看待，而缺乏對工具使用者的行為考察。事實上，互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響不僅僅只是一種工具的應(yīng)用，這種影響更多體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)使用者——人的行為方式上。基于此，本文進行了如下研究假設(shè)：

研究假設(shè)

因變量：互聯(lián)網(wǎng)影響廉政建設(shè)的三個方面。中共中央黨校和中共中央紀律檢查委員會組織編寫的《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》（2000）中將廉政建設(shè)的內(nèi)容概括為以下幾個方面：廉政教育、廉政立法及制度建設(shè)、廉政監(jiān)督。由于腐敗治理和懲治的力度是由廉政立法的全面性和規(guī)范性決定的，而腐敗的查處離不開完善的廉政監(jiān)督機制。因此我們可以將廉政建設(shè)的內(nèi)容歸結(jié)為：“廉政教育”、“廉政立法與制度建設(shè)”、“廉政監(jiān)督”。相應(yīng)的，我們在探討互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響作用時，也是從這三個方面進行的，也就是說，我們將互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響作用具體轉(zhuǎn)化為考察互聯(lián)網(wǎng)對“廉政教育”、“廉政服務(wù)”和“廉政監(jiān)督”這三方面的影響作用分析。

自變量：互聯(lián)網(wǎng)的作用方式衡量。互聯(lián)網(wǎng)作為一種和信息技術(shù)密切相關(guān)的傳播載體，本身是一種工具和手段，對廉政建設(shè)也是如此。所以，互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響最直接、最表象的表現(xiàn)就是為其提供了新的手段和工具。然而，互聯(lián)網(wǎng)本身的作用方式是有限的，互聯(lián)網(wǎng)的作用主要是通過其使用者——網(wǎng)絡(luò)用戶的行為方式體現(xiàn)出來的。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)對客體所起作用要受到網(wǎng)絡(luò)使用主體行為特征的影響，因此，如前所述，從“網(wǎng)絡(luò)用戶”這一主體的行為出發(fā)考察互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響作用更具有實際意義。

網(wǎng)絡(luò)用戶的行為通常是指網(wǎng)絡(luò)用戶在信息需求和思想動機的支配下，利用網(wǎng)絡(luò)工具進行網(wǎng)絡(luò)信息查詢、選擇、吸收、利用、交流和發(fā)布的活動。由于分類標準的多樣性和研究條件的限制，本研究僅選取易于計量的網(wǎng)絡(luò)用戶信息瀏覽行為作為考察互聯(lián)網(wǎng)用戶行為的自變量。

網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽行為是指缺乏明確信息需求目標的用戶利用超文本鏈接方式獲取信息的活動。瀏覽是一種探索，是靠發(fā)現(xiàn)意外收獲而獲取信息的信息行為。由于網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽行為是無意識的網(wǎng)絡(luò)行為，因此，用其代表網(wǎng)絡(luò)用戶使用行為更能真實反映網(wǎng)絡(luò)使用者參與廉政建設(shè)的意愿。

研究假設(shè)。根據(jù)上述因變量和自變量的設(shè)計，我們假設(shè)個體行為總是追求積極向上的，總是主動尋找對廉政建設(shè)有利的信息的，也就是說我們的研究假設(shè)是：網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為對廉政教育、廉政服務(wù)和廉政監(jiān)督三個因變量呈正向影響關(guān)系。

實證檢驗

變量測量。因變量的測量：廉政教育：是指居民通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)了解廉政教育知識。對于某項教育效果的測量，從現(xiàn)有的文獻檢索來看，主要是借用問卷調(diào)研方法，通過對比某個群體在學(xué)習(xí)某項知識前后的掌握程度來評價該知識教育效果。囿于研究條件的限制，本研究隨機讓被調(diào)查網(wǎng)民寫下從網(wǎng)絡(luò)上得知的廉政建設(shè)、反腐事件數(shù)目作為衡量廉政教育測量效果的測試問題。

廉政服務(wù)：對于廉政服務(wù)的衡量主要是測量網(wǎng)民對于政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)和提供服務(wù)的滿意程度。這里我們用“網(wǎng)民對使用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站提供服務(wù)感到滿意的數(shù)量”作為衡量標準。

廉政監(jiān)督：對于廉政監(jiān)督效果的測量，我們選取調(diào)研地區(qū)3年內(nèi)曝光的腐敗案件中通過網(wǎng)絡(luò)或者信息技術(shù)方式被揭發(fā)、檢舉的案件數(shù)量。

自變量的測量：網(wǎng)絡(luò)用戶信息瀏覽行為的衡量是個綜合指標，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)行為研究文獻，對于網(wǎng)絡(luò)用戶信息瀏覽行為的衡量一般采用“訪問用戶數(shù)量”、“用戶點擊與訪問次數(shù)”和“訪問時間的長短”來進行衡量，為了便于比較分析，本研究選取“訪問用戶數(shù)量”這一綜合性較強的指標來衡量網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為。

調(diào)研方法和實證檢驗結(jié)果。在上述變量測量指標確定的情況下，本研究通過選取河南、重慶、山東等地的10個政府門戶網(wǎng)站的Web日志和在相應(yīng)地區(qū)中隨機選取當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)民作為調(diào)研樣本，運用簡單回歸分析法，分別分析了自變量與三個因變量之間的相關(guān)性。其分析結(jié)果如下：

由此可見，網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為對廉政教育、廉政服務(wù)呈正向影響關(guān)系，對廉政監(jiān)督影響關(guān)系不顯著，且對廉政服務(wù)的影響系數(shù)大于對廉政教育的影響。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因在于：第一，廉政監(jiān)督主要基于網(wǎng)絡(luò)用戶的信息交流過程產(chǎn)生，而網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為多數(shù)是為了尋求政府的服務(wù)，特別是在政務(wù)信息公開和行政流程公示方面的信息需求較多，也即網(wǎng)絡(luò)用戶信息瀏覽行為主要和電子政務(wù)有關(guān)，也從另一個方面說明了電子政務(wù)的建立對廉政建設(shè)起到了重要的作用。第二，在變量指標的提取中，用“調(diào)研地區(qū)3年內(nèi)曝光的腐敗案件中通過網(wǎng)絡(luò)或者信息技術(shù)方式被揭發(fā)、檢舉的案件數(shù)量”作為測量指標，但由于我國網(wǎng)絡(luò)反腐出現(xiàn)的時間不長，政府網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)檢舉揭發(fā)的平臺還不完全，網(wǎng)民對這一平臺的利用還不熟悉，再加之被調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達程度不高，網(wǎng)民的參政議政意識和網(wǎng)絡(luò)使用水平都受到一定限制，所以用該測量指標反映“廉政監(jiān)督”在樣本量有限的條件下其作用受到限制。

研究結(jié)論和局限

通過上述分析，我們可以得到以下結(jié)論：總的來說網(wǎng)絡(luò)用戶的信息瀏覽行為對廉政建設(shè)起到積極正向的作用較多。特別是對于廉政建設(shè)中“廉政服務(wù)”的影響較多。政府通過電子政務(wù)、信息公開這些手段可以提高廉政建設(shè)的水平。這也是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)所起的主要作用表現(xiàn)。我國當(dāng)前應(yīng)該通過制度保證，建立相關(guān)平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的這種積極推動作用。

由于時間和條件限制，本研究的主要觀點、基本假設(shè)以及調(diào)研數(shù)據(jù)是在一定的限制范圍內(nèi)做出的，雖然具有一定的代表性，但不能全面解釋互聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的影響作用。特別是從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度出發(fā)，其信息行為是要受到網(wǎng)絡(luò)用戶的個體特征和環(huán)境特征影響的，這種影響必然也會對廉政建設(shè)產(chǎn)生影響。此外，廉政建設(shè)量化測量指標的設(shè)計等都還需要進一步深入，這些都是今后進一步研究改進的地方。（作者單位：鄭州大學(xué)；本研究受2009年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目資助，項目批準號：10YJC630160）

注釋

①王向前：“腐敗與反腐敗的信息經(jīng)濟學(xué)研究”，《婁底師專學(xué)報》，2004年第6期，第9～11頁；朱漢民：“信息不對稱與腐敗的經(jīng)濟分析”，《武漢理工大學(xué)學(xué)報》，2001年第4期，第108～112頁；劉華容：“信息經(jīng)濟學(xué)視角下的電子政務(wù)廉政意義探析”，《湖南工程學(xué)院學(xué)報》，2008年第3期，第17～19頁。

②朱立言，陳宏彩：“行政公開與行政權(quán)力的運行——兼論信息社會行政公開的深化”，《湖南社會科學(xué)》，2004年第2期，第25～29頁；李成言：《廉政工程：制度、政策與技術(shù)》，北京大學(xué)出版社，2006年，第33頁。

③楊玫：“電子政府與公眾的信息行為”，《情報雜志》，2004年第6期，第66～68頁；朱旭峰，黃珊：“電子政務(wù)、市民特征與用戶信息行為”，《公共管理學(xué)報》，2008年第4期，第49～57頁。