商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應(yīng)用

【摘要】信息技術(shù)和政務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合形成了電子政務(wù)，電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。本文主要在闡述電子政務(wù)和商務(wù)智能的概念的基礎(chǔ)上，分析商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應(yīng)用。商務(wù)智能是電子政務(wù)發(fā)展的必要選擇，對(duì)政府決策效率的提高起著重要作用。商務(wù)智能在電子政務(wù)中的實(shí)施時(shí)必須注意人員和技術(shù)各方面的配備。文章最后簡(jiǎn)要說明現(xiàn)階段商務(wù)智能在電子政務(wù)中使用狀況。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)商務(wù)智能應(yīng)用實(shí)施

一、電子政務(wù)

電子政務(wù)實(shí)質(zhì)是政務(wù)的信息化，近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，政府部門的信息化也取得顯著的成效。

（一）電子政務(wù)的定義

對(duì)于電子政務(wù)的定義存在很多種說法，有人將其理解成網(wǎng)絡(luò)政府、政府信息化或者電子政府，這些不同名字的內(nèi)涵是一致的，即電子政務(wù)是信息技術(shù)運(yùn)用和政府管理改革相結(jié)合的產(chǎn)物，是信息技術(shù)和政務(wù)活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)了各行各業(yè)的管理和服務(wù)的信息化，將信息技術(shù)運(yùn)用到政務(wù)活動(dòng)中，促進(jìn)國(guó)家管理和社會(huì)服務(wù)的工作是先進(jìn)技術(shù)的重要使命。電子政務(wù)的通俗定義是指政務(wù)部門利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公的電子化、協(xié)同化，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成，超越時(shí)空和部門間的分割限制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效、透明的服務(wù)與管理。

（二）電子政務(wù)的內(nèi)涵

相對(duì)于傳統(tǒng)的政務(wù)方式，電子政務(wù)將大量的行政管理和事務(wù)通過安全可靠的程序在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)行政方式的無紙化、行政法律關(guān)系的虛擬化和信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。這是一種新的政務(wù)管理模式，需進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，確立新的職能分工。概括起來，電子政務(wù)的內(nèi)涵可具體從以下三方面來理解：

1.政務(wù)部門內(nèi)部行政的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，能夠提高政府在管理、行政和服務(wù)各方面的效率，從而精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)新的高功效的運(yùn)作流程和有效管理。

2.政務(wù)部門間的協(xié)作，通過政務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，各部門間共享數(shù)據(jù)，及時(shí)更新狀態(tài)，使得整個(gè)信息的流轉(zhuǎn)和共享達(dá)到高質(zhì)量、高可靠、高速度，從而推動(dòng)整個(gè)政務(wù)活動(dòng)的有效實(shí)施。

3.政務(wù)部門與公眾的有效連接和溝通，加強(qiáng)服務(wù)和管理。借助于互聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)能夠提供多種方式為任何地點(diǎn)的社會(huì)群眾隨時(shí)有效服務(wù)，公眾可以享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷，可隨時(shí)隨地了解政府資訊，并可快速獲取服務(wù)。電子政務(wù)真正的作用在于其大大改進(jìn)了政府管理和服務(wù)公眾的方式，加大社會(huì)進(jìn)步的步伐。

二、商務(wù)智能概述

（一）商務(wù)智能產(chǎn)生背景

任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有其強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和背景因素，商務(wù)智能便是高速發(fā)展的信息時(shí)代下信息大爆炸的產(chǎn)物。摩爾定理表明芯片的晶體管和電阻器的數(shù)量每年翻番，這種速度揭示了信息技術(shù)進(jìn)步的速度，事實(shí)上，企業(yè)平均每18個(gè)月信息量就翻一番。這種信息增長(zhǎng)速度給企業(yè)的信息承載能力、管理能力和提煉能力都提出了較高的要求。龐大的數(shù)據(jù)背后是巨大的信息量，從這些數(shù)據(jù)中提煉出企業(yè)所需的、有價(jià)值的數(shù)據(jù)，即有效信息是企業(yè)面臨的重要工作。有時(shí)候，企業(yè)無需費(fèi)財(cái)費(fèi)力地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，千辛萬苦從外部挖取一點(diǎn)客戶、市場(chǎng)信息，而只需要充分利用內(nèi)部積累的數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，從而支持決策制定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，那么商務(wù)智能便是這樣一種技術(shù)。

（二）商務(wù)智能的概念理解

商務(wù)智能是一種將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)的工具，使用信息技術(shù)挖掘有價(jià)值的信息來支持決策制定。它既是一種技術(shù)、也是一種思想或者具體的產(chǎn)品。商務(wù)智能的處理過程概括為：從不同的數(shù)據(jù)源中收集數(shù)據(jù)，并提煉出有用數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗來保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，然后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、重構(gòu)后存入數(shù)據(jù)集市或者數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，采用合適的查詢、報(bào)告和分析工具和數(shù)據(jù)挖掘工具對(duì)信息進(jìn)行處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，繼而轉(zhuǎn)化為輔助決策的知識(shí)，最后是利用信息展現(xiàn)技術(shù)將其呈現(xiàn)給決策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的決策。

有些人將商務(wù)智能片面地理解為高級(jí)管理人員信息系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)或者決策系統(tǒng)，也有人理解為單純的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，或者在線分析處理工具，這些說法都道出了商務(wù)智能的某些突出特征，但是目前沒有其確切的定義和歸納，各自根據(jù)使用情況可偏向于某方面的定義，但是商務(wù)智能本質(zhì)上是利用信息技術(shù)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)的過程。

一方面，商務(wù)智能根據(jù)企業(yè)各功能組織，從各應(yīng)用系統(tǒng)中提取高質(zhì)量和有價(jià)值的信息，通過各種查詢和分析工具來處理銷售部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部等各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，從而幫助企業(yè)解決商務(wù)活動(dòng)中遇到的各種問題。

另一方面，商務(wù)智能能夠幫助用戶對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘處理，通過歷史數(shù)據(jù)挖掘出新的知識(shí)和信息，來協(xié)作決策者預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、制定未來計(jì)劃，以便更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

三、商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應(yīng)用

（一）電子政務(wù)需要商務(wù)智能

目前，商務(wù)智能已被廣泛應(yīng)用于包括電子商務(wù)在內(nèi)的各行各業(yè)，其強(qiáng)大的功能，幫助大量企業(yè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)重組和決策制定。商務(wù)智能通過釋放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的能量，將繁雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的信息，來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與決策者的有效連接。這樣的技術(shù)或者解決方案同樣適用于電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。商務(wù)智能無疑將促進(jìn)電子政務(wù)的快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三方面：

1.提供實(shí)時(shí)的有效信息。信息時(shí)代下信息數(shù)量大，變化快，信息的實(shí)時(shí)接收和處理十分重要。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮政府的職能，對(duì)行政和社會(huì)服務(wù)進(jìn)行有效管理和控制，與公眾和政府之間需建立高效快速的溝通，并及時(shí)掌握準(zhǔn)確有效的信息，就需要一套收集、監(jiān)測(cè)和分析所獲取的大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。商務(wù)智能提供的終端用戶查詢和報(bào)表工具，恰能滿足這種需求，為用戶提供及時(shí)、靈活的數(shù)據(jù)訪問，同時(shí)以決策者看業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式來展現(xiàn)信息。

2.降低成本。傳統(tǒng)的政務(wù)活動(dòng)中大量的文件傳遞和資源重復(fù)建設(shè)造成了成本的極大浪費(fèi)，電子政務(wù)的建設(shè)能夠簡(jiǎn)化流程運(yùn)作的程序，通過快捷的電子化方式在政府各部門間傳遞信息，不僅降低了部門辦公用品及相關(guān)開支，也降低了人工成本，為政務(wù)活動(dòng)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。

3.幫助分析和決策。在政府實(shí)施信息化建設(shè)的同時(shí)，面臨著信息過量、信息真?zhèn)坞y辨、信息安全難以保證、信息形式不一致等問題。目前各級(jí)部門間存在信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問題，大量有效信息無法共享。同時(shí)部門內(nèi)部的信息系統(tǒng)在使用中累計(jì)了大量的歷史數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、保護(hù)和管理都存在一定難度，并且各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)格式不一，很難充分發(fā)揮整體作用。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)可以高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計(jì)分析，但是無法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則。此時(shí)商務(wù)智能的使用提供了一整套的工具和方法，從數(shù)據(jù)源中提煉有效信息，轉(zhuǎn)化為同一的格式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，采用聯(lián)機(jī)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，從而幫助用戶分析和決策，商務(wù)智能展現(xiàn)了其輔助決策的智能化功能。

（二）商務(wù)智能對(duì)電子政務(wù)的作用

商務(wù)智能的使用對(duì)政府機(jī)構(gòu)的作用，包括精簡(jiǎn)商務(wù)流程、控制成本、員工勞動(dòng)生產(chǎn)率并提高對(duì)老百姓的服務(wù)質(zhì)量等方面。商務(wù)智能作為提供決策支持的工具，主要功能在于提高政府決策效率，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.提取并整合來自個(gè)政府部門內(nèi)部各種應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)作數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成信息，信息又進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成知識(shí)。更為有意義的是，各種系統(tǒng)可以來自不同的平臺(tái)。這樣，一方面大大提升了各種應(yīng)用系統(tǒng)的分析能力，另一方面保障了各種應(yīng)用系統(tǒng)的前期投入。

2.業(yè)務(wù)建模和量化的分析指標(biāo)提供政府部門內(nèi)部關(guān)鍵問題的解決方案。主要包括：業(yè)務(wù)建模、即席查詢、多維度分析、假設(shè)性問題分析等技術(shù)。

3.各種應(yīng)用系統(tǒng)通過和商務(wù)智能的結(jié)合，識(shí)得業(yè)務(wù)流程與決策信息最終形成回路。協(xié)助完成政務(wù)目標(biāo)成為所有系統(tǒng)最優(yōu)先的原則，所以政府的運(yùn)營(yíng)瓶頸將被及早發(fā)覺，系統(tǒng)并因此更具彈性，政府部門將更容易、更及時(shí)地做出正確的決策。

4.商務(wù)智能與知識(shí)管理的協(xié)同應(yīng)用將構(gòu)建政府信息門戶。政府信息門戶的出現(xiàn)將使政府管理者和公務(wù)員擁有共同的學(xué)習(xí)平臺(tái)和工作平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，管理者可以輕松地了解整個(gè)政府的運(yùn)行情況，進(jìn)而做出決策，而公務(wù)員也可以掌握所需要的專業(yè)知識(shí)。

（三）商務(wù)智能在電子政務(wù)中的實(shí)施

1.專業(yè)人員支持。商務(wù)智能的實(shí)施是分步進(jìn)行的，現(xiàn)在不同階段需要不同專長(zhǎng)的人員進(jìn)行參與。具體來說包括了業(yè)務(wù)分析人員、數(shù)據(jù)分析人員和數(shù)據(jù)管理人員，這些人員分位于各操作層面，共同協(xié)作將業(yè)務(wù)初級(jí)數(shù)據(jù)逐層轉(zhuǎn)化為決策者所需的知識(shí)，此時(shí)這些人員相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)的智囊團(tuán)。

2.實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。商務(wù)智能將各種數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)截取和載入到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，形成統(tǒng)一格式的可靈活查詢調(diào)用的數(shù)據(jù)。政府部門作為國(guó)家機(jī)關(guān)，有其獨(dú)特的政務(wù)信息，紛繁復(fù)雜。一方面多年積累下來的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理是一項(xiàng)復(fù)雜而煩瑣的工作，另一方面，各個(gè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)職工數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的格式不同。因此整理和歸并各數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，建立可靠的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是電子政務(wù)實(shí)施商務(wù)智能過程的基礎(chǔ)問題。

3.聯(lián)機(jī)分析處理和報(bào)表查詢。電子政務(wù)實(shí)施商務(wù)智能的過程必須保證信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，而政務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)信息紛繁龐雜，商務(wù)智能提供的查詢和報(bào)表工具能夠使業(yè)務(wù)人員及時(shí)靈活地訪問原始數(shù)據(jù)，并使用戶與復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)隔離開了，以決策者查看業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式來展示信息。政務(wù)活動(dòng)中的信息來源于社會(huì)各領(lǐng)域的呈現(xiàn)多維的數(shù)據(jù)。商務(wù)智能的聯(lián)機(jī)分析工具，可以用于電子政務(wù)系統(tǒng)職工對(duì)業(yè)務(wù)信息的訪問、分析和探察，通過提取政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)源中的大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為多個(gè)多維信息立方體，并提供向下鉆取、數(shù)據(jù)切片、旋轉(zhuǎn)，以及交互式的圖形分析功能，使得用戶可以從任意角度觀察和研究數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘是一種對(duì)大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換、分析和其他模型化處理，從中提取輔助決策的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)的技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘在電子政務(wù)中主要用來為政府重大政策出臺(tái)提供決策支持。如，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)各種經(jīng)濟(jì)資源的挖掘，確定未來經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，從而制定出相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。

5.展現(xiàn)結(jié)果和配置用戶權(quán)限。大多商務(wù)智能產(chǎn)品都提供兩種應(yīng)用方式：Client/Serve和Browser/Server。電子政務(wù)活動(dòng)有其獨(dú)特性，可以將數(shù)據(jù)展示即報(bào)表和聯(lián)機(jī)分析放到B/S結(jié)構(gòu)中，而對(duì)于數(shù)據(jù)挖掘則應(yīng)用C/S結(jié)構(gòu)，這使得網(wǎng)絡(luò)普通用戶或者權(quán)限低的用戶，只可以看到商務(wù)智能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)一級(jí)，而對(duì)于級(jí)別高的用戶，則可以在C/S結(jié)構(gòu)下查看挖掘的結(jié)果。商務(wù)智能應(yīng)用根據(jù)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的垂直管理的形式制定了一套完整合理的權(quán)限分配體系。商務(wù)智能產(chǎn)品都能提供安全按性和驗(yàn)證、備份和恢復(fù)、監(jiān)控和調(diào)整、操作和調(diào)度、審計(jì)和計(jì)算等功能。

四、商務(wù)智能在電子政務(wù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

但是總體而言，商務(wù)智能在我國(guó)電子政務(wù)中的開展情況參差不齊，在海關(guān)和民航方面做得比較好，但更多的只是局限在報(bào)表階段。主要障礙除了理念之外，還來自于我們國(guó)家的信息源不充分。總而言之是整個(gè)政府進(jìn)行管理和服務(wù)的信息保障體系不是特別完善。

商務(wù)智能的發(fā)展既有用戶需求驅(qū)動(dòng)的層面，也有技術(shù)推動(dòng)和支持的層面。首先要站在行業(yè)用戶的角度挖掘他的需求，然后整合技術(shù)，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。目前商務(wù)智能并未完全深入應(yīng)用的原因之一便在于更多的企事業(yè)單位的對(duì)商務(wù)智能的需求不是很迫切，他們有更緊急的問題要解決。所以有理由相信隨著各種各樣的問題慢慢解決，商務(wù)智能會(huì)成為信息化的重要方向。在未來電子政務(wù)發(fā)展中商務(wù)智能將會(huì)得到更多及更有效的應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：葉少霞（1990-），女，江西上饒人，漢族，本科在讀，研究方向：電子商務(wù)。

（責(zé)任編輯：陳岑）