商務智能在電子政務中的應用

【摘要】信息技術和政務管理的有機結合形成了電子政務，電子政務是經濟和社會信息化的基礎。本文主要在闡述電子政務和商務智能的概念的基礎上，分析商務智能在電子政務中的應用。商務智能是電子政務發展的必要選擇，對政府決策效率的提高起著重要作用。商務智能在電子政務中的實施時必須注意人員和技術各方面的配備。文章最后簡要說明現階段商務智能在電子政務中使用狀況。

【關鍵詞】電子政務商務智能應用實施

一、電子政務

電子政務實質是政務的信息化，近年來，隨著計算機技術和網絡技術的不斷進步，政府部門的信息化也取得顯著的成效。

（一）電子政務的定義

對于電子政務的定義存在很多種說法，有人將其理解成網絡政府、政府信息化或者電子政府，這些不同名字的內涵是一致的，即電子政務是信息技術運用和政府管理改革相結合的產物，是信息技術和政務活動的有機結合。現代信息技術和網絡通訊技術的快速發展，促進了各行各業的管理和服務的信息化，將信息技術運用到政務活動中，促進國家管理和社會服務的工作是先進技術的重要使命。電子政務的通俗定義是指政務部門利用先進的現代信息技術和網絡技術，實現內部辦公的電子化、協同化，將管理和服務通過網絡技術集成，超越時空和部門間的分割限制，實現規范、高效、透明的服務與管理。

（二）電子政務的內涵

相對于傳統的政務方式，電子政務將大量的行政管理和事務通過安全可靠的程序在網絡上進行，實現行政方式的無紙化、行政法律關系的虛擬化和信息傳遞的網絡化。這是一種新的政務管理模式，需進行業務重組，確立新的職能分工。概括起來，電子政務的內涵可具體從以下三方面來理解：

1.政務部門內部行政的自動化、網絡化和信息化，能夠提高政府在管理、行政和服務各方面的效率，從而精簡機構、簡化程序，實現新的高功效的運作流程和有效管理。

2.政務部門間的協作，通過政務的信息化和網絡化，各部門間共享數據，及時更新狀態，使得整個信息的流轉和共享達到高質量、高可靠、高速度，從而推動整個政務活動的有效實施。

3.政務部門與公眾的有效連接和溝通，加強服務和管理。借助于互聯網，電子政務能夠提供多種方式為任何地點的社會群眾隨時有效服務，公眾可以享受網絡技術的便捷，可隨時隨地了解政府資訊，并可快速獲取服務。電子政務真正的作用在于其大大改進了政府管理和服務公眾的方式，加大社會進步的步伐。

二、商務智能概述

（一）商務智能產生背景

任何事物的產生和發展都有其強大的驅動力和背景因素，商務智能便是高速發展的信息時代下信息大爆炸的產物。摩爾定理表明芯片的晶體管和電阻器的數量每年翻番，這種速度揭示了信息技術進步的速度，事實上，企業平均每18個月信息量就翻一番。這種信息增長速度給企業的信息承載能力、管理能力和提煉能力都提出了較高的要求。龐大的數據背后是巨大的信息量，從這些數據中提煉出企業所需的、有價值的數據，即有效信息是企業面臨的重要工作。有時候，企業無需費財費力地進行市場調研，千辛萬苦從外部挖取一點客戶、市場信息，而只需要充分利用內部積累的數據資源，通過數據挖掘、有效分析，即可得出意想不到的信息，從而支持決策制定，實現企業目標，那么商務智能便是這樣一種技術。

（二）商務智能的概念理解

商務智能是一種將數據轉化為知識的工具，使用信息技術挖掘有價值的信息來支持決策制定。它既是一種技術、也是一種思想或者具體的產品。商務智能的處理過程概括為：從不同的數據源中收集數據，并提煉出有用數據，對數據進行清洗來保證數據的質量，然后將數據轉換、重構后存入數據集市或者數據倉庫，采用合適的查詢、報告和分析工具和數據挖掘工具對信息進行處理，將數據轉化為信息，繼而轉化為輔助決策的知識，最后是利用信息展現技術將其呈現給決策者或其他使用者，助其做出更好、更合理的決策。

有些人將商務智能片面地理解為高級管理人員信息系統，管理信息系統或者決策系統，也有人理解為單純的數據庫技術，或者在線分析處理工具，這些說法都道出了商務智能的某些突出特征，但是目前沒有其確切的定義和歸納，各自根據使用情況可偏向于某方面的定義，但是商務智能本質上是利用信息技術將數據轉化為知識的過程。

一方面，商務智能根據企業各功能組織，從各應用系統中提取高質量和有價值的信息，通過各種查詢和分析工具來處理銷售部門、財務部門、人力資源部等各系統的數據，從而幫助企業解決商務活動中遇到的各種問題。

另一方面，商務智能能夠幫助用戶對業務數據進行聯機分析處理和數據挖掘處理，通過歷史數據挖掘出新的知識和信息，來協作決策者預測發展趨勢、制定未來計劃，以便更好地實現企業目標。

三、商務智能在電子政務中的應用

（一）電子政務需要商務智能

目前，商務智能已被廣泛應用于包括電子商務在內的各行各業，其強大的功能，幫助大量企業實現了業務重組和決策制定。商務智能通過釋放業務數據的能量，將繁雜的數據轉化為高價值的信息，來實現數據與決策者的有效連接。這樣的技術或者解決方案同樣適用于電子政務系統的建設。商務智能無疑將促進電子政務的快速發展，主要體現在以下三方面：

1.提供實時的有效信息。信息時代下信息數量大，變化快，信息的實時接收和處理十分重要。政府機構要發揮政府的職能，對行政和社會服務進行有效管理和控制，與公眾和政府之間需建立高效快速的溝通，并及時掌握準確有效的信息，就需要一套收集、監測和分析所獲取的大量數據的系統。商務智能提供的終端用戶查詢和報表工具，恰能滿足這種需求，為用戶提供及時、靈活的數據訪問，同時以決策者看業務活動的方式來展現信息。

2.降低成本。傳統的政務活動中大量的文件傳遞和資源重復建設造成了成本的極大浪費，電子政務的建設能夠簡化流程運作的程序，通過快捷的電子化方式在政府各部門間傳遞信息，不僅降低了部門辦公用品及相關開支，也降低了人工成本，為政務活動帶來直接的經濟效益。

3.幫助分析和決策。在政府實施信息化建設的同時，面臨著信息過量、信息真偽難辨、信息安全難以保證、信息形式不一致等問題。目前各級部門間存在信息孤島和重復建設的問題，大量有效信息無法共享。同時部門內部的信息系統在使用中累計了大量的歷史數據，使得數據的存儲、保護和管理都存在一定難度，并且各系統間的數據格式不一，很難充分發揮整體作用。現有的數據庫可以高效地實現數據的錄入、查詢和部分統計分析，但是無法發現數據中存在的關系和規則。此時商務智能的使用提供了一整套的工具和方法，從數據源中提煉有效信息，轉化為同一的格式存儲在數據倉庫中，采用聯機分析和數據挖掘技術來發現數據間的關系，從而幫助用戶分析和決策，商務智能展現了其輔助決策的智能化功能。

（二）商務智能對電子政務的作用

商務智能的使用對政府機構的作用，包括精簡商務流程、控制成本、員工勞動生產率并提高對老百姓的服務質量等方面。商務智能作為提供決策支持的工具，主要功能在于提高政府決策效率，主要表現在以下幾方面：

1.提取并整合來自個政府部門內部各種應用系統的運作數據，并將數據轉變成信息，信息又進一步轉變成知識。更為有意義的是，各種系統可以來自不同的平臺。這樣，一方面大大提升了各種應用系統的分析能力，另一方面保障了各種應用系統的前期投入。

2.業務建模和量化的分析指標提供政府部門內部關鍵問題的解決方案。主要包括：業務建模、即席查詢、多維度分析、假設性問題分析等技術。

3.各種應用系統通過和商務智能的結合，識得業務流程與決策信息最終形成回路。協助完成政務目標成為所有系統最優先的原則，所以政府的運營瓶頸將被及早發覺，系統并因此更具彈性，政府部門將更容易、更及時地做出正確的決策。

4.商務智能與知識管理的協同應用將構建政府信息門戶。政府信息門戶的出現將使政府管理者和公務員擁有共同的學習平臺和工作平臺，通過這個平臺，管理者可以輕松地了解整個政府的運行情況，進而做出決策，而公務員也可以掌握所需要的專業知識。

（三）商務智能在電子政務中的實施

1.專業人員支持。商務智能的實施是分步進行的，現在不同階段需要不同專長的人員進行參與。具體來說包括了業務分析人員、數據分析人員和數據管理人員，這些人員分位于各操作層面，共同協作將業務初級數據逐層轉化為決策者所需的知識，此時這些人員相當于領導的智囊團。

2.實時的數據倉庫。商務智能將各種數據源的數據截取和載入到數據倉庫，形成統一格式的可靈活查詢調用的數據。政府部門作為國家機關，有其獨特的政務信息，紛繁復雜。一方面多年積累下來的業務數據的整理是一項復雜而煩瑣的工作，另一方面，各個數據信息系統職工數據存儲的格式不同。因此整理和歸并各數據源的數據，建立可靠的數據倉庫是電子政務實施商務智能過程的基礎問題。

3.聯機分析處理和報表查詢。電子政務實施商務智能的過程必須保證信息的科學性、準確性和及時性，而政務系統中的業務信息紛繁龐雜，商務智能提供的查詢和報表工具能夠使業務人員及時靈活地訪問原始數據，并使用戶與復雜的數據庫結構隔離開了，以決策者查看業務活動的方式來展示信息。政務活動中的信息來源于社會各領域的呈現多維的數據。商務智能的聯機分析工具，可以用于電子政務系統職工對業務信息的訪問、分析和探察，通過提取政務系統數據源中的大量的業務數據，轉化為多個多維信息立方體，并提供向下鉆取、數據切片、旋轉，以及交互式的圖形分析功能，使得用戶可以從任意角度觀察和研究數據。

4.數據挖掘。數據挖掘是一種對大量業務數據進行抽取、轉換、分析和其他模型化處理，從中提取輔助決策的關鍵性數據的技術。數據挖掘在電子政務中主要用來為政府重大政策出臺提供決策支持。如，通過對網絡各種經濟資源的挖掘，確定未來經濟的走勢，從而制定出相應的宏觀經濟調控政策。

5.展現結果和配置用戶權限。大多商務智能產品都提供兩種應用方式：Client/Serve和Browser/Server。電子政務活動有其獨特性，可以將數據展示即報表和聯機分析放到B/S結構中，而對于數據挖掘則應用C/S結構，這使得網絡普通用戶或者權限低的用戶，只可以看到商務智能的數據展現一級，而對于級別高的用戶，則可以在C/S結構下查看挖掘的結果。商務智能應用根據我國政府機構的垂直管理的形式制定了一套完整合理的權限分配體系。商務智能產品都能提供安全按性和驗證、備份和恢復、監控和調整、操作和調度、審計和計算等功能。

四、商務智能在電子政務中的應用現狀

但是總體而言，商務智能在我國電子政務中的開展情況參差不齊，在海關和民航方面做得比較好，但更多的只是局限在報表階段。主要障礙除了理念之外，還來自于我們國家的信息源不充分。總而言之是整個政府進行管理和服務的信息保障體系不是特別完善。

商務智能的發展既有用戶需求驅動的層面，也有技術推動和支持的層面。首先要站在行業用戶的角度挖掘他的需求，然后整合技術，實現兩者的有機結合。目前商務智能并未完全深入應用的原因之一便在于更多的企事業單位的對商務智能的需求不是很迫切，他們有更緊急的問題要解決。所以有理由相信隨著各種各樣的問題慢慢解決，商務智能會成為信息化的重要方向。在未來電子政務發展中商務智能將會得到更多及更有效的應用。

參考文獻

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作者簡介：葉少霞（1990-），女，江西上饒人，漢族，本科在讀，研究方向：電子商務。

（責任編輯：陳岑）