陳云良
政府部門需要善待、善用新聞媒體,才能以積極充分的政府信息公開工作,為妥善處置“鎘污染”創造良好的社會輿論環境。
春節前后,廣西龍江河鎘污染事件一直在鬧騰,至今仍未使龍江河及柳江的水質完全恢復正常,有關老百姓因喝污染水而引起不良后果亦開始見諸于報道。2月3日,廣西自治區紀委、監察廳對河池市副市長等9名官員宣布處理決定,其中7人被撤職。在此次事件中,同為“受害者”的兩地在信息發布方面所采取的不同方式及其結果引人深思。
1月15日廣西龍江發現重金屬鎘超標,形成重大突發公共衛生事件。位于事發地的河池市和下游的柳州市立即啟動應急預案,但兩個城市對新聞媒體表現出兩種不同的態度。
最初幾天,河池市的信息發布極度匱乏,公眾只能獲得只言片語的零星消息。兩周之后,河池市向媒體提供新聞通稿,稱該市正全力推進龍江河段污染處置工作,污染水體鎘含量呈下降趨勢,但對事發原因、污染源、環保數據等關鍵信息只字未提。
不同的是,柳州市一直利用報紙、電視公布事件進展及水質情況。從23日開始每兩小時向市民公布柳江水質檢測數據,并邀請媒體參觀當地自來水廠及應急物資儲備情況。由于政府信息得到詳盡公開,柳州市民的恐慌情緒得到平定。
河池、柳州在政府信息公開上的不同做法,代表了突發事件應對中的兩種不同態度。以往常見的情形是,一些地方和政府部門對公開發布的信息嚴格設限,面對公眾的信息渴求,大都以“救援工作正在緊張進行,事故原因正在調查之中”相搪塞。現在,這些做法不但不適應突發事件處置的需要,而且可能給事件處置帶來嚴重干擾,對社會秩序造成重大危害。
2008年5月施行的《政府信息公開條例》規定,縣級以上各級人民政府及其部門要重點公開“突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況”等12個方面的政府信息。關于突發事件的新聞發布,《突發事件應對法》草案中原本規定,新聞媒體不得“違規擅自發布”突發事件信息,事發地政府“對新聞媒體的相關報道進行管理”,全國人大常委會審議通過時刪除了這兩條規定,體現了保障媒體在突發事件應對中的采訪報道權、輿論監督權的原則。
去年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》,其中強調抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開,客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果。
綜合地看,涉及重大突發事件的政府信息公開,包括事發前的常規防范、應急預案等機制與規范,事發后的政府舉措、應對情況等動態信息,以及對事件的調查過程和處理結果,其中任何一個環節都是不可缺少的。
根據法律法規的規定和中央的要求,廣西“鎘污染”事件處置亟須充分、完整的政府信息公開。有關地方和政府部門不但要公開階段性處置情況,對事故處置全過程的信息也要保持動態公開;不但要發布“污染物得到有效控制”、“處置工作果斷有力”等令人欣慰的信息,也要發布“污染事件使居民生活受到嚴重影響”、“污染威脅進一步加大,可能導致事件等級升級”之類的警示信息。
毫無疑問,政府部門需要善待、善用新聞媒體,自覺接受輿論監督和群眾監督,才能以積極充分的政府信息公開工作,為妥善處置“鎘污染”創造良好的社會輿論環境。