調整思路 轉變方式 促進外貿可持續發展

朱鴻杰

金融危機以來面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行出現的新情況、新問題，黨中央、國務院適時有利調整了對外貿易政策，著力于穩增長、調結構、促平衡，對外貿易較快走出金融危機的影響，取得較快發展。2011年全國進出口總值突破3.6萬億美元。同時，由于內需強勁和外需萎縮共同作用，外貿發展更趨平衡。貿易順差自2008年以來逐年遞減，2011年達到1551億美元，同世界貿易量與中國貿易量增長來看，2011年中國進出口增長22.5％。2012年不會高于14％，外貿增長的快速發展掩蓋不了挑戰，轉變增長方式成為重點。

一、我國貿易現階段所遇到的困難

(一)外貿增長方式粗放

外貿發展主要依靠資源、能源、土地和環境等有形要素投入。資源和環境壓力較大，在礦產資源方面、石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的1／10，比較豐富的煤炭資源平均儲量也不到世界平均水平的40％。同時我國能源消耗大、單位能源高，2011年我國單位能源GDP是世界的2.2倍。2011年前3季我國單位GDP能耗僅下降1.6％。氨氮排放量下降0.9％，氮氧化物排放量不降反升，有機物等持續增加，重大環境污染事件時有發生。農村和土壤環境問題日益凸顯，水土流失、草原退化等問題十分突出。一些地區資源環境承載能力接近極限。同時我國已成為能源消費第2大國，石油等對進口依存度超過50％。預計今后一段時期我國外貿發展資源約束更加強化。

(二)出口產品處于價值鏈低端

盡管我國對外貿易總額位居全球第2，出口位列第1，但是價值鏈中基本集中在中低端，獲取貿易利益比較少。出口產品主要依賴勞動力密切、技術談判較低、附加值不高的加工組裝環境，研發、設計、營銷等環境仍主要掌握在發達國家手中。據測算我國自主品牌產品出口金額比重不足10％，具備自主營銷渠道的品牌比重更低。同時我國的適齡勞動人口接近峰值，勞動力作為支撐我國外貿增長的基礎因素之一，低成本優勢正在削弱。

(三)企業抗風險能力偏低

目前一些出口企業定單下降，虧損壓力上升，資金周轉困難。這一現象在中部沿海地區尤為突出，特別是一些勞動密集型產業，如玩具、服裝等，附加值低，正面臨倒閉和外遷的困境。此次金融危機和歐債危機使我們意識到必須盡快提高外貿企業的抗風險能力，必須在把握各種宏觀調控政策時兼顧外貿企業的承受力。

(四)外貿發展存在不平衡現象

近年來隨著我國外貿快速增長，對外發展不平衡現象凸顯，主要體現在：進出口貿易不平衡，我國連續17年保持貿易順差，所積累的大量外匯儲備缺乏合適的出路；區域對外貿易發展不平衡，東部沿海地區占我國總體規模90％以上，中西部地區整體較弱；部分外貿企業總體發展不平衡。

二、2012年外貿形勢分析

綜合分析2012年外貿形勢，我認為：對外貿形勢應持謹慎、樂觀態度。必須充分估計所面臨的困難，預計2012年對外貿易將保持增長，但增速可能有所放緩。這是因為：

(一)主要發達經濟體受困于債務危機和財政緊縮難題，普遍面臨高失業率的困難，缺乏增長動力。由于缺乏增長的壓力，新興經濟體可能采取緊縮的經濟政策。2012年外資環境不會有好轉，可能會更嚴峻。

(二)各種形式的貿易保護主義不會下降，可能還會加劇。我國產品價廉物美，容易受到一些國家的排擠和不公正對待。我國已經成為國際貿易保護主義最大受害國。

(三)雖然企業想辦法降低成本，更新設備、提高效率，應對不利因素，但如果情況繼續下去，企業情況也將陷入困境。

(四)2011年人民幣對美元升值幅度達到4.86％，單邊升值壓力過后，未來人民幣升值匯率波動期更強，會壓縮企業增長空間，提高企業規避風險難度。

三、有關貿易的幾點建議

面對新的形勢應及時調整外貿發展思路，轉變發展方式，促進外貿可持續發展，穩步推進外貿強國進程，促進外貿平衡發展，保持我國外貿地位。要加快轉變外貿發展方式，推動外貿發展，從規模擴張向效益和質量轉變、從成本優勢向綜合競爭優勢轉變。今后幾年必須順應國際新格局變化，努力解決長期發展面臨的問題。

(一)促進對外貿易平衡、協調、可持續發展

現階段，中國不應再刻意追求貿易順差，要重視發揮進口對宏觀經濟和結構調整的重要作用。要通過鼓勵企業加快設備折舊和技術改造，全面提升我國制造業的競爭優勢。另一方面要擴大國內具有優勢的生產資料，實現進出口大體快速增長，促進國有企業、外商企業、股份制企業、民營企業保持發揚各自優勢，開展良性、有序競爭，形成內資、外資、國有企業和非國有企業對外貿易發展的格局。同時努力推動東西部外貿發展平衡，要推動中西部地區積極承接沿海地區出口產業的轉移，發展不敏感的外貿性經濟。同時進一步實施邊境開放戰略，提升邊境貿易發展水平。

(二)加快產業結構調整。實施促進環境資源可持續發展的戰略

外貿可持續發展必須走資源節約型道路。要注重以信息化帶動傳統產業的改造，減少自然資源消耗，大力發展環保產業，為我國出口貿易創造新的增長點。20世紀90年代以來，隨著世界各國越來越重視環境問題，環保產業外延不斷發展，預計2015年全球環保產業規模可達2.4萬億美元，因此環保產品必將成為一個頗具發展前途的貿易領域。

(三)加大海外投資和對外研究

目前影響對外增長的突出問題是全球投資不足，要創造外部需求，加大海外投資，要增加出口，緩解不利的國際競爭環境給中國對外貿易發展帶來的壓力，同時當前國際市場商品價格較低的情況下支持國內企業海外收購。長期看通過增加對發展中國家的資金支持，促進經濟，可以提高當地收入水平和消費能力，為中國企業的產品創造更多的商機，促進發展中國家的貿易和經濟合作。

(四)加快貿易結構調整，重量更重質

外貿應該向產品升級要利潤，政府和金融機構要加強對創新型企業的支持力度，同時支持資金短缺中小企業的創新。鼓勵自主創新含量高的產品出口對企業來說要進一步增強創新意識，要加強員工培訓，加強投入力度。通過吸收國際先進技術，以合作研發和共同開發的方式促進企業創新能力。

(五)實施差別化信貸政策，對出口企業有一定程度的信貸傾斜

目前情況下可考慮短期的應對方式，幫助出口企業渡過難關。

(六)保持人民幣匯率基本穩定

中國進出口銀行是國家的銀行，也在積極轉型。在外貿困難情況下，我們認真學習中央經濟工作會議精神，2012年會進一步加大對企業的支持力度。

責編：萌娜