教師“年檢”沖擊波

王暉余 毛一竹 丁靜

對于“考什么”才能考出“真本事”，不少教師認為，除了考查理論知識，還要強調教學實踐

從入門一考到5年一檢，教師資格考試將不再終身有效。近日，隨著《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》的頒布，教師資格考試和注冊制度即將進入“年檢”時代。上海出臺的新規規定，中小學教師首次注冊后，每5年仍須注冊一次。

5年“年檢”改革在教育界帶來了巨大的沖擊，對教師來說，究竟是“添負擔”還是“催化劑”？定期注冊應該如何考、考什么？僅憑考試能否真正提高教師隊伍的“硬質量”？

從“一考定終身”到“5年一檢”對教師影響有多大

《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》提出，我國將“全面實施教師資格考試和定期注冊制度”。教育部師范教育司有關負責人也曾表示，對所有在崗教師進行每5年一次的定期注冊考核。考核內容包括師德、業務考核、教學工作量考核，師德將作為首要條件，實行一票否決。

隨之，上海、北京等地相繼傳出打破教師資格終身制的消息。上海市教委規定中小學教師資格注冊從“一考定終身”改為定期的“5年一檢”，只有連續注冊5次，即任職25年以上的教師，才可免去注冊。

從“一考定終身”到“5年一檢”，“新規”的出臺給廣大教師帶來巨大的沖擊。“整整一上午，辦公室里的老師都在討論資格考試的事。”在廣東省中山市一所私立學校擔任語文教師的小吳說，“年輕老師覺得只要用心準備，考試都能順利通過，年紀大的老師有些擔心，教了十幾年書，要是因為考不過下崗，實在太丟人。”

廣州市鐵一中學的李老師認為，“5年一檢”將給教師增加額外負擔，現行制度里除了資格考試還有職稱考試，教師績效工資又與教學成績掛鉤，依靠5年一次的資格考試提高教師教學能力有些多此一舉，“試想老師們繃緊了弦，去準備自己的資格考試，哪還有什么精力去帶學生？”

然而，也有一些老師對“年檢”投“贊成票”。北京市第二實驗小學校長李烈說，時代發展對教師的知識結構和能力都提出了新的要求，定期注冊制度體現了終身學習的要求和理念。

“改革的出發點是提高教師隊伍質量，建立新的教師管理機制，改變教師資格‘鐵板一塊的制度。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，“目前的教師一旦進入崗位即確定了‘永久身份，缺乏退出機制，一些在編的老師不上課照樣拿工資，一些在崗的老師遲遲拿不到編制，影響了教師隊伍的質量。”

操作層面未明確 “如何考”成為懸念

取消教師資格考試終身制，為推動教師資格考試和定期注冊邁出了第一步，但誰來考、怎樣考、考什么等一系列問題尚未明確，令廣大教師倍加關注。

首都師范大學教育政策與法律研究院院長勞凱聲認為，全國有1000多萬名教師，如果全部教師每5年重新考核，考試、審核的工作量會增加數倍，操作難度可想而知。

“定期注冊制度不應一擁而上‘一刀切。”儲朝暉說，中西部地區的教師資源原本就比較匱乏，盲目推行可能會進一步對教師資源形成“擠壓”效應。

在專家看來，“誰來考、怎樣考”都是迫切需要解決的難題。儲朝暉說，關鍵要制定科學的教師考核標準，制定標準的主體應該是專業的教師組織，而不是教育行政部門等“外行”，否則會侵害教師的權利，極易讓教師疲于應付考核，不利于教師專業水平的提高。

對于“考什么”才能考出“真本事”，不少教師認為，除了考查理論知識，還要強調教學實踐。

“如果每次注冊考試內容都大同小異，考試就會流于形式，起不到考查能力的實際作用。”在廣東省中山市一所私立學校擔任語文教師的小吳告訴記者，她今年剛剛取得教師資格，注冊考試的內容包括教育學、心理學和試講，“考試的標準應該與時俱進，每5年形成一個梯度。”

北京市育民小學教務老師赫顥認為，考評體系和考試內容要和教師的實際工作緊密結合，教師是實踐崗位，既要對教育理論進行考試，也要對教學實踐和教學成果進行考查。

針對把師德表現作為資格認定的首要條件，湖北省黃石二中的甘老師說，應由學校、教師、學生和家長共同組成考評組，對教師的愛崗敬業進行評價。教師互相評價、家長和學生對教師的評價，都應該成為考核的參考因素。

考試之外，我們還需要做什么？

記者采訪多位家長發現，相比教學能力的考核和更新，家長更關注教師師德和品行。“教師資格不再實行終身制是好事。”廈門家長王芬芳說，“但除了考試，提高老師的師德品行對孩子的健康成長更重要。”

《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》還規定，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。

師德表現“一票否決制”得到廣大家長的支持。“沒有好師德的老師，就很難有好品德的孩子。”海口市民孫妍說。

勞凱聲說，提高教師隊伍質量是一個“系統工程”，僅僅依靠“年檢”的效果可能有限，還亟須補齊教師師德、品行、責任心和使命感等一系列“短板”。

“目前師德問題在教育界確實比較突出，我們如果不能凈化教育界，如何教育下一代？”勞凱聲說，教師做人和做學問應該“合二為一”。

“師德殘缺比知識殘缺更為可怕。”儲朝暉說，教師職業具有“傳道授業解惑”的特殊性，會對下一代產生“言傳身教”的影響，并非局限在傳授技能和知識。政府部門要采取一系列措施，打造一支人民放心的教師隊伍。

專家認為，教師整體素質提高，取決于每一位教師自身是否積極樂意從事教師工作，因此要通過改革教育體制提高教師的主動性和自律性，讓教師成為教育工作的“主人翁”。

儲朝暉說，目前我國教師資格考核機制“行政化”傾向明顯，導致教師素質評價、師德評價標準不清晰不科學，教師“準入”上只重視個人學歷，考核上重視量化指標，不利于教師隊伍的建設。

“教育管理部門要放權。”儲朝暉說，要組建專業的組織、協會充分發揮作用，建立一套完整的教師自我評價和同行評價機制，增強教師的職業認同感和使命感，主動提高教學水平和師德。

專家認為，教師待遇和地位還需進一步提高。“專業組織增強教師職業認同，國家和社會提高教師待遇和地位，雙管齊下提高教師工作的主動性和積極性，才能提升教師隊伍質量。”儲朝暉說。