全球化背景下中國加入WTO十年之挑戰

彭偉

摘要：經濟全球化趨勢日益加強，加入WTO十年來，中國經濟發展取得輝煌成就；同時我們在產業結構，對外貿易，產業安全，資源環境保護、民族文化，國家主權等方面面臨更多挑戰，針對上述問題，提出相應的對策，以便中國更好地適應經濟全球化的要求，更積極、主動、有效地參與國際合作和競爭。

關鍵詞：經濟全球化；加入WTO；挑戰；對策

中圖分類號：F114.41文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0010-03

一、經濟全球化與中國加入WTO

經濟全球化已成為當今最時髦的議題之一，它是世界經濟發展的必然趨勢，隨著生產力和國際分工的發展，各種生產要素或資源在全球范圍內自由流動，合理配置，各個地區、國家和民族之間相互影響，相互制約，相互依存、相互融合、密不可分的一體化的趨勢和傾向。任何國家都不能置之度外，不能消極回避，更不能抵制、抗拒，經濟全球化有力地推動資本、勞動力、技術等生產要素跨國流動，形成了統一的國際商品市場，金融市場勞動力市場，經濟全球化的內容和重要表現是生產的全球化，貿易的全球化，金融的全球化，企業經營的全球化。

改革開放三十多年，也是中國也逐步融入全球化的過程。剛剛掀起全球化浪潮時，中國抓住了機遇，于1978年實行改革開放偉大決策，由鴉片戰爭時被動卷入變主動融入。21世紀來了，全球化趨勢迅猛發展，中國再次抓住歷史機遇，2001年12月11日成功加入WTO，標志著中國進入全方位、多層次、寬領域的對外開放新階段。如今回首中國加入WTO十年風雨路，入關過關，是風雨兼程的十年，是快速發展的黃金十年，是開放的十年，競爭的十年，與世界共贏的十年，中國適時抓住機遇，經濟發展成績斐然，創造了一個個輝煌，令世人矚目。但經濟全球化是把雙刃劍，抓住機遇快速發展的同時也面臨著諸多更為嚴峻的挑戰。

二、中國加入WTO后取得的主要成就

十年來，中國已成為全球最開放的市場之一。十年來，中國按規則辦事，市場經濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則逐漸滲入體制機制。中國的承諾全部履行完畢，關稅總水平由15.3%降至9.8%，遠低于發展中國家平均水平；服務貿易開放部門達到100個，接近發達國家水平。十年來，中國政府持續付出艱辛努力，從世貿組織“新成員”向“參與方”和“推動者”角色轉換，正在成為一個被各方認可的“成熟”、“負責任”的世貿組織成員。

十年來，在融入世界經濟的進程中，中國改寫了世界經濟版圖。經濟保持穩定、高速發展，經濟總量躍升到了第二位。外匯儲備，吸引外資快速增長。人均GDP突破4 000美元，“全面小康”邁出一大步。十年來，中國成為全球經濟復蘇和發展的重要引擎，是與世界共贏的十年。人民生活水平極大提高，吃、穿、住、用行各方面生活條件不斷得到改善。生活越來越便捷，汽車越來越便宜。手機、電視越來越智能，商場、超市里匯集了世界各國商品，來自國外的金融、文化、娛樂服務豐富著人們的生活。

中國的國際地位和聲譽得到提高，積極參與一些重大國際事務，認真履行職責，真正承擔起一個大國的責任，中國成功舉辦2008年北京奧運會，2010年上海世博會，向世界展示了中國的形象，中國的魅力，讓中國走向世界，也讓世界重新認識了中國。

中國加入WTO不僅經濟發展，也打開了人們的視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經濟的理解，市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產權觀念等在中國更加深入人心。這筆無形財富彌足珍貴，并將使中國的發展受益久遠。

三、中國面臨的嚴峻挑戰

產業結構方面：在國際分工中，發展中國家處于不利地位，主要生產一些工業原材料或加工一些初級產品，充當發達國家原材料基地，收益少。中國產業結構中以科技含量較低的產品制造加工業見長，比如服裝、玩具等制造業，產品附加值低，只賺取很少的制造加工費，缺乏自主創新品牌，而設計、研發、營銷等關鍵環節為國外企業掌控，攫取了巨額利潤。

貿易增長方式不合理，中國加入WTO大大增加了中國的進出口貿易額，但經濟增長過分依賴出口，這樣就一定程度上增加了中國的貿易摩擦。出口又過分依賴外資，很容易受國際市場的波動的影響。吸引外資結構不合理，對外資本依存度較高，不能只看吸引外資的數量還要注重外資的質量和投向，不僅要看經濟效益還要看綜合效益，不能只引資金、設備，還要引進先進技術。中國已成為第一出口大國，產業結構升級將是一個長期的過程，出口仍擔當經濟發展的主力，我們應客觀地分析，接連不斷的貿易摩擦是中國貿易迅猛發展過程中難以避免的現象，從中長期來說，會成為伴隨中國貿易發展的一種常態。西方國家實行貿易自由化和貿易保護雙重貿易規則，一方面要求發展中國家降低關稅壁壘，沖擊發展中國家的民族工商業，另一方面又不斷給提高非關稅壁壘，反傾銷案，反補貼，形形色色的貿易保護主義，環保，技術非關稅壁壘不斷升級，爭端的領域從加工制造業擴向服務業，產品覆蓋領域從低端的服裝，玩具到中高端的機械、電子產品，究其原因有世貿規則不公平的外部因素，也有內部的相關摩擦防范和糾紛解決機制不完善。

各種經濟風險增多，尤其金融高度一體化，世界金融危機頻發，容易引發全球經濟的動蕩，各種不可預測的經濟風險增大。如2008年美國的次貸危機對各國經濟造成巨大沖擊和破壞，由于中國資本市場對外開放程度較低，加之國家強有力的宏觀調控，對金融市場的負面影響有限。但中國東南沿海很多低端出口制造企業受到致命打擊，很多紛紛破產倒閉，失業率上升，就業形勢嚴峻，經濟增長放緩，股市低迷等等負面影響也是巨大的。

產業安全方面，很多外國大型跨國公司憑借資本、技術、管理、營銷等方面的優勢，通過合資和直接收購國內很多企業，甚至控制很多關鍵產業，如金融、通訊、電力、石油戰略性產業，發達國家憑借比較優勢和壟斷地位，在與發展中國家進行技術開發時附加苛刻條件，以科技為誘餌，通過并購，先參股再擴股等方式吞并國內很多龍頭企業，一些民族品牌消失，使發展中國家的產業結構受到很大沖擊，對國家的經濟安全構成很大的威脅?？鐕具M行跨國經營時總是把本國一些“污染重，能耗高”技藝落后的產業轉移到發展中國家，發展中國家以不合理條件引入較低程度的技術，則經濟上損失巨大。

環境能源方面，我們應清醒地認識，過去中國經濟的發展很大程度上是靠大量的資源消耗和犧牲環境為代價的，加快經濟發展方式轉變和深化結構調整與轉型升級從沒有如此迫切。中國環境保護標準低，監管不嚴，大量洋垃圾進口到中國，很多重污染的外國產業如化工、造紙、印染、電鍍等轉移到中國。短期的經濟利益卻無法彌補更長遠的的根本利益的犧牲，空氣污染，河流，土地污染將嚴重危害居民的健康和動植物的生長，很多企業只為賺錢，不能真正擔負起應有的社會責任。能源、資源開發利用不合理，利用率低，高消耗，低產出，浪費嚴重。

對中國傳統文化的消解和主流意識形態的沖擊。加入WTO，各種思潮紛紛涌入，東西方文明相互交織，相互激蕩，一些消極、頹廢、腐朽的東西也不斷侵蝕，使我們迷失信仰，丟失理想，情感冷漠，道德滑坡，喪失精神家園。西方發達國家憑借其強勢文化，侵蝕一些發展中國家的民族精神，沖擊民族文化。大量輸入國外商品的同時，西方國家也加強了其文化的擴張和滲透的全球攻勢，企圖向全世界推廣、傳播他們的意識形態、理想信念、價值觀念，生活方式，中華民族的傳統文化面臨著重大危機，我們在喝著可口可樂，吃著肯德基的時候，許多人也更熱衷于美國好萊塢大片，歐美的搖滾樂，日本的動漫，韓國的家庭劇，西方的情人節，圣誕節，而對中華民族傳統的京劇，茶道，功夫，四書五經，道德經，弟子規，孔孟之道，唐詩宋詞，傳統的中秋節、除夕夜，民間技藝越來越淡，越來越遠。一些消極的頹廢的思想和價值觀也不可避免地襲來，如拜金主義，物欲主義，享樂主義，極端個人主義等極大沖擊著中國的社會主義價值觀，道德觀，民族認同感等，使得我們主流意識形態的吸引力和凝聚力受到巨大挑戰和侵蝕，削弱主流意識形態的控制力。

國家經濟、政治主權削弱，全球化使各種國際機制介入一國政治，為維護國際社會的整體利益，國家不得不讓渡部分政治、經濟主權。各種西方國家意識形態上對國家主權的沖擊，以人權為幌子，提出“人權”高于主權，大肆插手他國政治經濟各項事務，宣揚傳播資本主義價值觀，理念，政治制度等，對中國主流意識形態，政治體制，政府職能，中國共產黨的執政能力帶來新的挑戰。經濟全球化趨勢不斷加強，一國的利益往往與一個區域或全世界的利益密切相連，國內政治和國際政治界限越來越模糊，也對傳統的國家主權，領土，民族，人民，政治制度，政治體制等概念提出嚴峻挑戰。發達國家的許多跨國公司利用強大的經濟實力，通過對資金、技術的壟斷，控制一國許多經濟部門甚至國民經濟的命脈，不斷侵蝕一國的經濟主權，勢力影響力不斷從經濟領域向政治領域滲透，對發展中國家附加種種條件，甚至會干涉別國內政，削弱一國的政治主權。一些國際經濟組織如世界銀行，國際貨幣基金組織和世貿組織對世界經濟協調發展順利運行起著重要作用，取代了很多本屬于國家的職能，又由于國際分工不合理和分配不公平，許多國際經濟組織被發達國家控制著，對發展中國家的主權構成威脅。

四、具體對策和措施

調整經濟結構產業布局，由低端加工制造業向中高端產品邁進，如電子產品，機械產品的組裝，大力發展第三產，旅游、餐飲等服務業，努力提高服務貿易出口比重，充分發揮勞動力資源充足的比較優勢，增加就業。

轉變經濟增長方式，從粗放型經濟增長方式向集約型轉變?？萍紡妵袊髽I應該注重技術的研發，由勞動密集型向資金技術密集型轉變，加大科技資金支持和投入，建立一些研發中心和人才培養基地，利用自身優勢占有某個產業或生產環節的高附加值與高科技的環節，擁有獨立的知識產權和自主品牌，從出口依賴型向內需拉動型經濟增長方式轉變。改變傳統的生產什么，出口什么，需要什么，進口什么的做法，出口不僅要有量，還要以質取勝，拉長產業鏈，進行深加工，努力擴大高新技術產品、機電產品、成套設備的出口。進口方面，不單是原料設備的引進，更要引進先進的技術，吸收后創新。優化外資結構，合理引導外資投向，要招商選資，注重經濟效益與社會效益中國13億人口，有巨大的市場，應引導合理的消費理念和習慣，培育國內市場新的經濟增長點，堅持擴大內需，通過調整國內需求和國外需求的比重，刺激國內的消費，作為拉動經濟增長的主要動力。

健全法制和各項制度，防范風險，保障經濟安全。加大知識產權保護力度，鼓勵企業自主創新，打擊假冒偽劣商品，樹立良好的國際形象，加強對跨國公司的管理和控制，限制約束外國跨國公司一些有損中國企業和國家利益的行為，通過限制外國跨國公司的參股比例和外資過多進入中國戰略性部門，進一步完善反壟斷法，制定嚴格的審批制度，對一些關系國計民生和國民經濟命脈的關鍵領域和重要行業要保持國有企業的主導性地位，防止被外國大型跨國公司控制經濟主權，完善外資并購等相關經濟法律。注意外資投入產業的合理性，創造良好的投資環境，提高利用外資的效益，建立公開透明的跨國公司信息披露制度，保障產業安全。降低貿易對外依存度，培養熟悉國際法和國際經濟法的高級專門人才，積極參與國際競爭合作，同時爭取和維護中國的經濟權利，積極主動應對各種國際貿易糾紛，保障貿易安全。繼續完善金融體制改革，規范金融市場管理和風險投資管理，加強金融監管，建立健全信息溝通制度，完善金融體系風險預警機制，保障金融安全。

堅持科學發展觀，走新型工業化道路。注重經濟發展與生態環境保護，能源、資源節的節約、合理開發、利用和保護相協調，限制、關閉重污染企業，制定完善環境保護法，加強管制和監督，明晰責任，健全獎懲制度，提高人們的環保意識，積極開發綠色產品和綠色市場。提高資源利用效率，積極尋找新型能源，清潔能源，發展循環經濟和低能耗、低污染的低碳經濟。建立環境友好型、資源節約型和諧社會。

深化企業改革，完善公司治理，提高企業核心競爭力，積極實施走出去戰略，擴大海外投資。進一步深化國有企業重組，股份制改革，完善公司法人治理機構，股東大會、董事會和監事會各司其職，相互配合和制衡，完善企業產權制度，科技強企，發揮核心競爭力，國家創造良好的法制，政策環境，給予大力支持與幫助，積極實施走出去戰略，提高海外投資的比重和質量。

增強文化軟實力。增強主流意識形態的創造力，戰斗力，凝聚力，吸引力，感召力，占據思想陣地。多元文化由于時代、民族、地域等的差異將長期存在，不會立即走向“世界統一”，而是長期并存，相互滲透和交融。我們不能不辨良莠的拿來主義，全盤西化，也不能排斥抗拒，封閉守舊。要大膽地借鑒國外先進的文化，取長補短，博采眾長，合理揚棄，重要的是汲取其精華，為我所用，要勇于創新，深挖文化底蘊和內涵，增加中國文化的吸引力，大力發展文化產業，擴大文化產品生產，加大中國文化輸出能力，形成具有民族氣派、民族風格、民族精神和中華烙印、時代氣息，實踐特點的優秀文化，增強民族自信心和凝聚力。既要提升文化的民族性，也要體現世界性。思想領域堅持社會主義主流意識形態的主導地位，加強宣傳和教育，以人民群的根本利益為出發點和歸宿點，與時俱進，不斷創新，以喜聞樂見的形式為大眾所熟知，所掌握，所運用，凝聚民族力量，弘揚民族精神，堅定共同理想。

深化政治體制改革，強化國家主權意識。要很好的融入全球化，必須遵循一些國際政治經濟規則，由一些國際組織取代國家進行協調解決，國家主權不斷弱化，可以適度讓渡一些次要的國家權力，但主權并未過時，離開國家主權，就會淪為任人宰割的羔羊，很難想象如何維持正常的國內社會生活秩序，要積極警惕西方的西化和分化，反對西方的霸權主義和強權政治，發揮市場基礎性作用同的時，要加強國家對經濟的宏觀調控職能，堅決維護中國的經濟主權和安全，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨的領導，堅持獨立自主，堅持改革開放，加強區域合作，南南合作，團結互助，維護發展中國家的利益，積極開展南北對話，爭取國際經濟規則的制定權，積極維護和推進世界的和平與發展，致力于建立公正、合理的國際經濟、政治新秩序。

五、結束語

總之，經濟全球化不能抗拒，歷史經驗表明關起門來搞建設是行不通的，只有開放，在參與中才能生存與發展，三十多年的改革開放和加入WTO十年我們所取得的輝煌成就，給我們以激勵和鼓舞，為我們提供很多彌足珍貴的經驗，但不能沾沾自喜，止步不前，要清醒地認識到我們存在的諸多問題，不能回避，只有以開放促改革、促發展、促創新，才能真正實現富國強民，實現可持續發展。積極尋求對策解決，從容應對各種風險和挑戰，以更堅實、更成熟、更穩健的步伐走向世界，走向更美好的明天！

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[責任編輯 劉嬌嬌]