大力發展特色產業 努力壯大縣域經濟

李洪軍

隨著全球經濟一體化進程的不斷加快，我國經濟同世界經濟一樣處于戰略性大調整階段。因此，產業優化調整是全國面臨的大問題，也是縣域經濟應當解決的突出問題。

1.大力發展縣域經濟是發展區域經濟的新思維。縣域經濟是充滿著活力和蘊涵著潛力的經濟，將為國民經濟的發展提供廣闊的發展空間。如果說，我國區域經濟的非均衡發展中的東部開放、西部大開發、東北振興是第一層面的話，那么，大力發展縣域經濟將是第二個層面，第二個層面是第一個層面的延伸和深化。第二層面可以利用非均衡的“勢能”，并充分考慮縣域經濟的比較優勢和競爭優勢，實施縣域經濟的趕超和突破戰略，搞好縣域民生經濟，從縣域層面上縮小經濟差距，實現區域經濟的共同繁榮。

2.大力發展縣域經濟是推進工業化、城鎮化工作的新思維。工業化、城鎮化是發展縣域經濟的主題和方向，發展縣域經濟來推動工業化、城鎮化是我國的工業化和城鎮化的一大特點。實踐表明，凡是縣域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化的工作也走在前面。

3.大力發展縣域經濟是解決“三農”問題的新思維。解決“三農”問題要統籌“農”和“非農”工作，把“三農”工作統籌于整個區域經濟發展中。只有縣域經濟發展了，才有可能從根本上解決“農村剩余勞動力的出路和農民收入增長緩慢、負擔重”的這兩大難題。

4.大力發展縣域經濟是轉變政府職能、推進地方行政體制改革的新思維。政府轉變職能要服務于經濟建設，要以經濟建設為中心，創造一個良好的發展環境，發展縣域經濟，要正確審視“市管縣體制”，完善財政轉移體制，基層教育制度，公共衛生制度，土地制度，戶籍制度等等。

5.大力發展縣域經濟是“全面建設小康社會”的新思維。全面建設小康社會的重點和難點在縣域。十六大提出“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。大力發展縣域經濟將為“全面小康”提供堅實的物資基礎。

6.大力發展縣域文化，是發展社會主義先進文化的重要基礎，事關經濟社會發展全局。文化是拉動經濟增長的“新引擎”。文化不僅能夠滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要，而且越來越成為縣域發展新的經濟增長點。文化是促進社會和諧的“潤滑劑”。當前，人們思想活動的獨立性選擇性多變性差異性不斷增強，迫切要求發揮文化在化解矛盾、理順情緒、增進理解、加強溝通方面的獨特功能。文化是改善民生福祉的“硬指標”。全面建設小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，可以增強縣域魅力，提高縣域美譽度和知名度。

6.1要圍繞唱好“重頭戲”，把好縣域文化發展方向。推進社會主義核心價值體系建設，倡導正確的世界觀、價值觀和榮辱觀，是時代的呼喚、發展的需求，更是縣域文化建設的中心任務。縣域文化建設一定要圍繞基層群眾關切的熱點，針對基層群眾的思想動態，抓核心、聚民心、把方向、惠民生，深入開展形勢政策教育活動，深入開展各種群眾性精神文明創建活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以開拓創新為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，樹立先進典型，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，用社會主義先進文化占領基層思想文化主陣地，更好地激發基層廣大群眾愛祖國、愛家鄉的高尚情懷，為建設社會主義和諧社會創造良好的文化條件。

6.3圍繞唱好“地方戲”，盤活縣域文化資源。一方水土養一方人，獨特的區域文化，常常會內化為縣域競爭力中最核心、最穩定的動力。但如何把這些獨特的文化資源轉化成文化發展優勢，是當前很多縣域面臨的一項重要課題。一定要堅持“專、精、特、新”的品牌文化發展思路，精心梳理本地文化脈絡，突出特色優勢，保護與開發并舉，把特色文化資源打造成本地的文化符號，從而不斷提升本縣域知名度和影響力。

6.4圍繞唱好“功夫戲”，突破縣域文化發展瓶頸制約。站在新的歷史起點上，縣域文化建設一定要加大改革創新力度，著力解決制約文化發展的突出問題和關鍵環節，激發縣域文化發展活力。要樹立以人為本理念，時刻牢記“為了誰、依靠誰、我是誰”，始終以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為根本標準。要形成明確思路，對本地的文化發展進行科學分析和預測，研究確立清晰的戰略目標和實現途徑。要采取有力舉措，加大對縣域文化建設的投入力度，整合各類公共文化設施，實現公共文化產品和服務供給能力顯著提高，實現人民群眾基本文化權益保障能力顯著提高。

（作者單位：154200黑龍江省蘿北縣農業技術推廣中心）