如何促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要途徑

梁艷秋

農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

1.農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村最關(guān)鍵的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。這是農(nóng)民提高生活水平、生活質(zhì)量，改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民單家獨戶地小規(guī)模分散經(jīng)營，種養(yǎng)面積小、產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，加上信息不靈，科技含量低，經(jīng)濟(jì)實力弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體的地位更加突出。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，解決市場“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接和適應(yīng)問題，以較低的交易成本進(jìn)入市場，降低交易費用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、生活富裕的目的；也有利于解決穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任經(jīng)營與擴大規(guī)模經(jīng)營的矛盾、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，逐步提高在市場競爭中的談判地位。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要途徑。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的背景下，家庭經(jīng)營也遇到了一些困難和問題。在堅持家庭承包經(jīng)營不動搖的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，擴大農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合，逐步形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營體系，可以有效地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)民 、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，強化農(nóng)村勞動力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。而搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的科技文化技能，則是農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供服務(wù)的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)往往結(jié)合合作經(jīng)營的項目，根據(jù)實際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時的特點，通過室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場指導(dǎo)等方式傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，有很強的針對性和時效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社也為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面知識提供了平臺，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強農(nóng)民的科技意識和合作精神，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。

4. 農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的重要基礎(chǔ)。近年來我國農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，但由于受國內(nèi)外多種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場和價格出現(xiàn)了波動，個別年份、個別品種甚至出現(xiàn)了大起大落的現(xiàn)象。解決這個問題，農(nóng)民專業(yè)合作社大有可為。通過組織農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”等直供直銷減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，可以有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定、提高質(zhì)量安全水平。

5. 農(nóng)民專業(yè)合作社是加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村社會正在加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)民利益結(jié)構(gòu)正在加速變動，農(nóng)民之間的利益分化不斷增多，農(nóng)村社會管理問題更加復(fù)雜。農(nóng)民專業(yè)合作社秉承互幫互助、民主平等、公平團(tuán)結(jié)的價值觀，可以成為反映農(nóng)民訴求的途徑，化解矛盾的抓手，促進(jìn)和諧的橋梁。通過合作社的發(fā)展，可以引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村社會事務(wù)管理，增進(jìn)群眾的合作意識、民主意識、責(zé)任意識，弘揚互助團(tuán)結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會風(fēng)范，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的迅速變化，使農(nóng)民專業(yè)合作社的作用更加凸顯、地位更加重要。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是新形勢下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展的必由之路，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇，是奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然要求。我們要充分認(rèn)識進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重大意義，把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，順應(yīng)億萬農(nóng)民的新期待，進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，采取有力舉措，凝聚各方力量，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的新引擎，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的大學(xué)校，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的潤滑劑。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣古北鄉(xiāng)政府）