淺談農民專業(yè)合作社發(fā)展的思考

劉珊珊

1.加大組織建設，完善農民專業(yè)合作社服務水平

各級政府部門應指導和幫助農民專業(yè)合作社提高服務水平，拓展服務領域，逐步建立農民專業(yè)合作社的四級建制。即村級建立基層社，重點發(fā)揮農民專業(yè)合作社的技術、信息、代購生產資料等功能；居民小組建立社員代表或代理小組，重點進行農業(yè)生產上的互助；鄉(xiāng)級應建立基層社的聯(lián)合社，聯(lián)系協(xié)調各基層社之間的各項日常事務，發(fā)揮其銷售功能；縣市級建立股份制的合作總社，重點發(fā)揮其銷售加工功能。

2.加大對農民專業(yè)合作社的政策扶持力度

2.1各地政府部門應進一步落實國家關于加快農民專業(yè)合作社發(fā)展的相關政策措施，制定完善具有可操作性的長效扶持機制，在行政審批、服務收費等領域加大優(yōu)惠力度，推動農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

2.2積極采取新聞宣傳、電視講座等多種渠道和手段，進行廣泛深入開展宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大農民充分認識發(fā)展農民專業(yè)合作經濟社的重要性和必要性，引導廣大農民參與的積極性。

2.3各級政府部門應進一步加大對農民合作社發(fā)展的重視程度，有計劃的開展對專業(yè)合作社負責人和會員的培訓，加強對國家和地方農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的宣講落實，提高農民專業(yè)合作社的經營管理水平和專業(yè)業(yè)務技能，進一步提高農民專業(yè)合作社的專業(yè)化水平。

3.加大宣傳培訓力度

農業(yè)主管部門可通過編寫培訓教材和制作多媒體培訓光盤等形式，對全省農民專業(yè)合作社負責人、基層干部進行培訓和指導，對農民自己組建和發(fā)展的農民專業(yè)合作社進行政策法規(guī)方面的指導。建議按照“分類培訓、重點指導”的辦法，由省、市、縣各級主管部門通過舉辦培訓班等多種形式，廣泛開展經營管理、財務管理、種養(yǎng)殖技術等方面培訓，從而提高農民專業(yè)合作社從業(yè)人員的素質，指導農民專業(yè)合作社進行標準化生產、品牌化經營、規(guī)范化管理。同時要加強輿論宣傳的導向作用，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境；強化農民的合作意識，鼓勵農戶能盡快地加入到農民專業(yè)合作社里來。

農民專業(yè)合作社不僅僅是一個生產實體，還應該成為一個集科學試驗、技術推廣示范于一體的經濟技術實體。要與大專院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合建立緊密型合作關系，不斷引進新技術、培育新品種、拓展新市場，提升產品的科技含量，增強市場競爭力。

4.加大農民專業(yè)合作社管理水平

4.1重視引導和幫助合作社加強合作社的規(guī)范管理。合作社的成長壯大離不開政府的扶持、指導和輔佐，按照合作社處于新建起步、規(guī)范成長以及已較規(guī)范、需做大做強三種不同階段，強調其對合作社成員培訓投入的補助支持，并強化對培訓資金使用的監(jiān)督和管理，促進和保護合作社農戶之間形成緊密的利益聯(lián)結機制，使其真正走上良性運作和健康發(fā)展的軌道。

4.2重視科技創(chuàng)新和技術推廣。支持專業(yè)合作社技術革新、創(chuàng)建“品牌”，引進推廣新品種、新技術，實施無公害化標準生產，加強技術技能知識培訓，提高合作社成員的綜合素質。

4.3重視營銷服務網絡建設。支持專業(yè)合作社興辦農副產品交易市場、倉儲、保鮮、運銷設施設備和服務配送站建設，改善市場經營服務環(huán)境，促進生產和市場有效對接。通過重點扶持，使農民專業(yè)合作社成為“一村一品”特色產業(yè)的引領者，成為“一縣一業(yè)”主導產業(yè)的推動者，從而促進傳統(tǒng)農業(yè)實現(xiàn)轉型跨越，大幅度地增加農民收入。

5.加大農民合作社品牌建設

充分發(fā)揮全省各地的生態(tài)資源優(yōu)勢，制定農業(yè)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，在延伸合作領域的基礎上拓展農民專業(yè)合作社的服務功能，使農民專業(yè)合作社更具生命力。工商部門要及時指導合作社結合當?shù)剞r業(yè)資源特點和優(yōu)勢，對有知名度的農產品及時申請商標注冊。相關部門要共同搭建“品牌興農”平臺，加大農產品商標注冊補貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農戶申報著名商標、馳名商標，不斷提高農產品的品牌競爭力。因勢利導，加大農產品品牌創(chuàng)建力度。要引導、發(fā)展、拓寬農民專業(yè)合作社的發(fā)展領域，引導、鼓勵多主體、多層次、多類型興辦合作社。結合當?shù)刎S富的農副產品，如食用菌生產、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結合當?shù)貙嶋H引導農民專業(yè)合作社通過實施品牌戰(zhàn)略，打造知名農業(yè)品牌，促進農村經濟的產業(yè)化經營。充分利用區(qū)位資源優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模效應，不斷提高產業(yè)組織化的程度，有效增強合作社的服務能力及對市場與自然風險的抵御能力，使農民專業(yè)合作社真正成為農民增產增收的組織機構，提高農產品的市場競爭力。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北聯(lián)鎮(zhèn)政府）