日本為何挑起“購島”鬧劇？

陳玉明 徐松 毛一竹

一邊是日本方面一廂情愿地把釣魚島“收歸國有”，一邊是中國方面公布釣魚島的領海基線。

釣魚島，再次聚焦了全球的目光。

釣魚島是中國固有的領土，他人豈能買賣？日方為霸占釣魚島編出的種種說辭，為何站不住腳？釣魚島事件升溫，給中日關系帶來什么影響？

日本挑起“購島”鬧劇居心何在？

“購島”鬧劇是近年來日本在釣魚島問題上采取的最嚴重的單邊行動，嚴重損害了中日關系的健康發展。分析人士認為，日方上演“購島”鬧劇，不僅出于其國內政治、經濟利益方面的考慮，更蘊含著中日國力此消彼長、日本對二戰清算不力等深層次原因。

日本政府“購買”釣魚島，表面上看是政府出錢購買私人土地，以維持釣魚島現狀，實際上是企圖通過顯示其對釣魚島的所謂“有效控制”，達到向國際社會“宣示主權”的目的。

“竊島后，日本可能進而要求200海里的專屬經濟區，并以釣魚島為基礎與中國分劃東海大陸架，企圖進一步攫取相應油氣資源。”國家海洋局海洋發展戰略研究所副所長張海文告訴記者。

此外，在地緣政治上，釣魚島具有巨大戰略和軍事價值。釣魚島位于臺灣和沖繩之間，處于西太平洋第一島鏈一線，是外海進入中國的跳板。“如果日本控制了該海域，無異于扼住了中國向太平洋縱深地區進出的咽喉。”張海文說。

近年來，日本政壇混亂不堪，首相因政局動蕩更迭不斷。以野田為首的日本內閣已遭到眾議院多次問責，執政的民主黨和在野的自民黨的民意支持率都很低，出現日本政局右傾、地方右翼勢力集結，逐步形成“第三極”的新動向。

“野田政權出于挽救民主黨頹勢地位的考慮，欲借購島之舉在未來的大選中獲得中間選民和右翼勢力的支持，并試圖將日本民眾對經濟下滑的不滿情緒外引。”中國國際問題研究所副所長劉友法說。

劉友法認為，當前，中日國力對比和相互依存關系正在發生歷史性變化，中國經濟總量已經超越日本成為世界第二這一事實，使得許多日本人難以接受并陷入焦慮，擔心解決與中國的領土爭端“時不我待”，不惜在釣魚島問題上放手一搏。

從深層次看，戰后日本始終沒有對二戰戰爭罪行真心悔悟、徹底清算，這也直接導致了其國內右翼思潮的膨脹和軍國主義思潮的死灰復燃。

中國社會科學院日本研究所副所長高洪認為，日本右翼勢力和部分保守派政客正在借助深化日美同盟之機，通過類似釣魚島這樣的問題與鄰國不斷制造摩擦，意圖挾美國之力擺脫戰后體制，恢復因二戰侵略他國喪失的部分國家對外職能，一步步接近其“普通國家論”所詮釋的政治軍事大國化戰略目標。

“日本在釣魚島問題上的立場，是對世界反法西斯戰爭勝利成果的公然否定，可謂背信棄義之舉。這不禁讓人懷疑，這個國家是否還值得相信？”高洪說。

日方種種說辭為何站不住腳？

無論從歷史還是法理看，釣魚島都是中國的固有領土，神圣不可侵犯。然而，為將釣魚島據為己有，日本政府苦心孤詣，編造出毫無道理的種種說辭。

——說辭之一：釣魚島是“無主地”，按照“先占”原則，誰先占了就是誰的。

釣魚島是“無主地”嗎？當然不是。中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強說，釣魚島環境險惡，長期無人居住，但“無人島”不等于是“無主地”。事實上，釣魚島列島從明朝時起便已不是“無主地”，而已由中國明朝政府作為海上防區確立了統治權。

1561年（明嘉靖四十年），明朝駐防東南沿海的最高將領胡宗憲與地理學家鄭若曾編纂的《籌海圖編》一書明確將釣魚島等島嶼編入“沿海山沙圖”，納入明朝的海防范圍內。清朝沿襲了明朝的做法，繼續將釣魚島等島嶼列入中國海防范圍內。1871年編寫的《重纂福建通志》確定釣魚島隸屬于臺灣噶瑪蘭廳（即今宜蘭縣）。

——說辭之二：《波茨坦公告》未涉及釣魚島問題。

事實是這樣的嗎？李國強等專家指出，二戰結束時，日本政府在《日本投降書》中宣示“承擔忠誠履行《波茨坦公告》各項規定之義務”。而《波茨坦公告》第八條的附屬協議——《聯合國盟軍最高司令部訓令第677號》明確規定了日本的版圖，即“日本的四個主要島嶼（北海道、本州、四國、九州）及包括對馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個鄰近小島”。這里面并不包括釣魚島列島（釣魚島列島最北的黃尾嶼的坐標為北緯25度56分，在北緯30度以南）。

——說辭之三：《舊金山和約》規定把釣魚島交美國托管，日本是從美方手中接過管轄權的。

李國強說，首先，1951年的《舊金山和約》由于沒有中華人民共和國參加準備、擬制和簽訂，中國政府認為是非法的、無效的。其次，《舊金山和約》也并未明確提及釣魚島。1953年琉球列島美國民政府發布《琉球列島的地理界限》（第27號布告），擅自擴大美國的托管范圍，將中國領土釣魚島裹挾其中。美國的這一做法沒有任何法律依據。

皮之不存，毛將焉附。既然美國托管釣魚島本身就沒有法律依據，1971年美國將釣魚島的“施政權”“歸還”日本自然也沒有法律依據。事實上，美國方面也承認，“美國在釣魚島最終主權歸屬問題上沒有立場。”

“中日邦交正常化時，中方提出擱置爭議，當時日方沒有提出反對意見，實際上是達成了一種默契和共識。從法理上說，這是有法律效力的。現在日方不承認這種共識，是對當初立場的一種背叛。”外交學院國際法系副教授龔迎春說。

日本欲將中日關系引向何方？

“可以預見的是，隨著釣魚島事件不斷升溫，中日關系將面臨嚴峻考驗。日本作出這樣的極端決定，將使中日關系陷入低潮，日方必將為自己的錯誤付出代價。”李國強說。

面積不到5平方公里的釣魚島，近代以來所遭受的風風雨雨，足以映射出整個中國的百年滄桑。

在日方挑起“購島”鬧劇后，中國政府隨即公布了釣魚島及其附屬島嶼的領海基線。

李國強說，1992年中國就公布了領海法，但一直沒有公布釣魚島的領海基線。“遺憾的是，中方的克制并未換來日方的尊重，相反，日方在釣魚島問題上動作頻頻，挑戰中國主權。”

釣魚島是中日關系的晴雨表。“如果日方一而再、再而三地單方面破壞共識，采取行動，中方也就沒有義務繼續保持克制。”龔迎春說。

龔迎春等專家認為，隨著中日外交關系陷入僵局，中日政治和經濟關系都將受到影響。“中國是日本最大的出口市場，而日本僅是中國第三大出口市場，日本對華貿易長期順差；如果中日經貿關系遇冷，日本經濟受到的影響比中國更大。”

事實上，近期由于日本抓捕中國保釣人士、搞“購島”鬧劇，中國國內民眾對日本的評價急劇下降，“雙方經貿關系難以避免會受到負面影響。”龔迎春認為。

“釣魚島問題是中日關系的一個方面，不是中日關系的全部。”中國國際問題研究所副研究員劉卿說，日本應該改變處理國際關系的傳統思維，在處理釣魚島問題上，應從中日關系大局出發，擱置爭議，增加互信；如果日本一意孤行，中國會進一步采取相應的反制措施，最終是給日本自身帶來損失。

中日雙邊關系修好不容易，變壞很簡單。

李國強認為，目前我國出動海監船、漁政船的頻率高了，這種和平執法方式顯示了大國風范。但值得注意的是，日本是以海上自衛隊作為執法力量。我國也應加強海警執法，保衛國家領土不受侵犯；同時，要完善海洋立法工作，盡快形成長遠的海洋戰略。（據新華社資料整理）