武漢:推進“兩型”農業

劉立勇

武漢現代都市農業發端于2000年，十余年來，在農業部大力支持下，取得了長足發展，現代都市農業框架基本形成，初步實現了由單純的種養殖業向產加銷一體化的跨越，由農業的經濟功能向農業多功能的跨越，由農業資源綜合開發向資源節約環境友好的跨越，被國際都市農業基金會授予全國第4個國際都市農業試點示范城市，被農業部等19部委批準為“全國農村產權制度改革試驗區”。

回顧武漢市現代都市農業發展歷程，一條重要經驗就是堅持不懈推進農業創新發展、轉型發展，不斷增強農業整體素質、效益和可持續發展能力。

突出質量效益

著力推進三次產業融合發展

堅持一手抓生產發展，一手抓功能拓展，初步形成了三次產業有機融合的現代都市農業產業體系。一是做優做精特色農業。按照“種植業建板塊、畜牧業建小區、水產業建片帶”的思路，大力培育具有明顯比較優勢的主導產業。目前綠色瓜菜種植面積達到260萬畝，規模化畜禽養殖小區發展到254個，名特優水產養殖達到120萬畝，優勢特色農業產值占農業總產值的比重達到81%。二是做強做深農產品加工業。按照“培育大龍頭、建設大園區、打造大品牌”的發展戰略，重點發展豬肉制品、水產品、蔬菜等8大特色產業鏈，打造千億產業集群百億加工園區。全市規模以上農產品加工企業達420家，加工產值突破1500億元。三是做大做活農業服務業。大力發展鄉村休閑游、農產品物流、金融保險、農業會展等現代農業服務業，2011年，全市農產品物流業營業收入達到1300億元，鄉村休閑游實現綜合收入22.6億元，中國武漢農業博覽會成為全國知名農業展會。

突出節能減排

著力推進“兩型”農業建設

搶抓武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設機遇，大力加強資源節約型和環境友好型農業建設。一是構建農業循環經濟體系。大力推廣農業循環經濟模式，建設循環家庭農場，循環農業面積達到80多萬畝。二是構建節約型農業體系。大力推廣節藥、節肥、節水等“八節”農業技術，全市農業綜合生產成本比“十五”末下降22%。三是構建農業生態保護體系。加強農業面源污染治理，實施農業投入品減量化工程，加強農業廢棄物綜合利用。全市農業清潔化生產面積達到120萬畝，秸稈、畜禽糞便綜合利用率分別達到86%和90%。四是構建農業清潔能源體系。建設畜禽養殖場沼氣治污工程，大力推廣太陽能、風能等可再生能源。全市建設大中型沼氣工程136處，整村推廣太陽能熱水器4.7萬臺，農村清潔能源普及率達到60.2%。

突出先行先試

著力推進農村產權制度改革試驗

2009年設立武漢農村綜合產權交易所，實行“確權﹢交易﹢融資”改革模式，有力推動了農村產權制度改革。一是明晰農村產權。全面完成了農村土地承包經營權、林權的確權頒證，開展了養殖水面和農村集體土地確權登記試點，探索了小型農田水利設施確權。二是活躍產權交易。不斷拓展交易品種，積極開展經紀代理、交易鑒證、登記托管等“一條龍”服務。目前交易品種涉及10大類，累計組織交易980宗，交易金額63.7億元。三是推進產權融資。建立產權評估體系，探索開展農村土地經營權、林權等產權融資，累計實現融資3.34億元，其中單筆最高金額達到6000萬元。四是構建價格體系。及時編制和發布農村產權交易指導價格，破解農村產權流轉中的信息不對稱難題。

突出要素聚集

著力推進農業資源資本化

積極探索走農業資源資本化道路，有力推動了農業資源要素有序流動和合理配置。一是大力推進農業企業上市。建立農業上市企業后備庫，聚焦政策措施，集中力量扶持。目前已有1家企業成功上市，上市后備企業達到27家，年內有望新增3家上市企業。二是發展產業基金和企業集合債券。成立武漢中科都市農業發展基金，首期規模達到2億元，今年有望達到5億元。三是推進農業投融資體制改革。設立農業投資公司和農業擔保公司，完成投融資20億元。四是發展農民股份合作組織。加快推進農村集體產權制度改革，成立農村集體資產股份合作社32個。組建農村土地股份合作社30家，入股土地3.6萬畝。五是建設農業要素市場。成立武漢農畜產品交易所，目前正在試運行。

突出產學研結合

著力推進農業科技創新

大力推進農業科技創新，推動農業內涵集約發展，2011年科技對農業增長的貢獻率達到62%。一是加強農業科技創新。加強產學研協作，在雙低油菜、轉基因水稻、水生蔬菜等方面取得了一批重大創新成果。二是加強農業科技成果轉化。鼓勵農業科研院所與龍頭企業以技術、基地、資金、市場為紐帶合作，大力實施農業科技“六個一”工程，推進院士專家團隊與農業龍頭企業聯手轉化科技成果，目前武漢市已有6條由農業院士領銜的年產值過100億元的農業產業鏈。三是加強農業科技示范園區建設。已擁有湖北武漢國家農業科技園、武漢黃陂臺灣農民創業園2個國家級農業科技示范園區和7個省、市級萬畝農業高科技示范園。四是加強高新農業企業培育。在農業科技示范園區和農產品加工園區建立農業科技企業孵化器，促進科技型企業加快成長。全市科技型農業企業發展到107家，2011年實現產值230億元。