武漢:推進(jìn)“兩型”農(nóng)業(yè)

劉立勇

武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)端于2000年，十余年來，在農(nóng)業(yè)部大力支持下，取得了長足發(fā)展，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)框架基本形成，初步實(shí)現(xiàn)了由單純的種養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)加銷一體化的跨越，由農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能向農(nóng)業(yè)多功能的跨越，由農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)向資源節(jié)約環(huán)境友好的跨越，被國際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)授予全國第4個(gè)國際都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市，被農(nóng)業(yè)部等19部委批準(zhǔn)為“全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)區(qū)”。

回顧武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和可持續(xù)發(fā)展能力。

突出質(zhì)量效益

著力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)發(fā)展，一手抓功能拓展，初步形成了三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)。按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路，大力培育具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前綠色瓜菜種植面積達(dá)到260萬畝，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到254個(gè)，名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到120萬畝，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到81%。二是做強(qiáng)做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“培育大龍頭、建設(shè)大園區(qū)、打造大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展豬肉制品、水產(chǎn)品、蔬菜等8大特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億產(chǎn)業(yè)集群百億加工園區(qū)。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)420家，加工產(chǎn)值突破1500億元。三是做大做活農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)產(chǎn)品物流、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)會(huì)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1300億元，鄉(xiāng)村休閑游實(shí)現(xiàn)綜合收入22.6億元，中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)成為全國知名農(nóng)業(yè)展會(huì)。

突出節(jié)能減排

著力推進(jìn)“兩型”農(nóng)業(yè)建設(shè)

搶抓武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建設(shè)循環(huán)家庭農(nóng)場(chǎng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到80多萬畝。二是構(gòu)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系。大力推廣節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水等“八節(jié)”農(nóng)業(yè)技術(shù)，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本比“十五”末下降22%。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量化工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。全市農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)面積達(dá)到120萬畝，秸稈、畜禽糞便綜合利用率分別達(dá)到86%和90%。四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔能源體系。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治污工程，大力推廣太陽能、風(fēng)能等可再生能源。全市建設(shè)大中型沼氣工程136處，整村推廣太陽能熱水器4.7萬臺(tái)，農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)到60.2%。

突出先行先試

著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)

2009年設(shè)立武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，實(shí)行“確權(quán)﹢交易﹢融資”改革模式，有力推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。一是明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的確權(quán)頒證，開展了養(yǎng)殖水面和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記試點(diǎn)，探索了小型農(nóng)田水利設(shè)施確權(quán)。二是活躍產(chǎn)權(quán)交易。不斷拓展交易品種，積極開展經(jīng)紀(jì)代理、交易鑒證、登記托管等“一條龍”服務(wù)。目前交易品種涉及10大類，累計(jì)組織交易980宗，交易金額63.7億元。三是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)融資。建立產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，探索開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)融資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資3.34億元，其中單筆最高金額達(dá)到6000萬元。四是構(gòu)建價(jià)格體系。及時(shí)編制和發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)格，破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的信息不對(duì)稱難題。

突出要素聚集

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源資本化

積極探索走農(nóng)業(yè)資源資本化道路，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)資源要素有序流動(dòng)和合理配置。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。建立農(nóng)業(yè)上市企業(yè)后備庫，聚焦政策措施，集中力量扶持。目前已有1家企業(yè)成功上市，上市后備企業(yè)達(dá)到27家，年內(nèi)有望新增3家上市企業(yè)。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金和企業(yè)集合債券。成立武漢中科都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，首期規(guī)模達(dá)到2億元，今年有望達(dá)到5億元。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資體制改革。設(shè)立農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，完成投融資20億元。四是發(fā)展農(nóng)民股份合作組織。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社32個(gè)。組建農(nóng)村土地股份合作社30家，入股土地3.6萬畝。五是建設(shè)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。成立武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所，目前正在試運(yùn)行。

突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展，2011年科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，在雙低油菜、轉(zhuǎn)基因水稻、水生蔬菜等方面取得了一批重大創(chuàng)新成果。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)以技術(shù)、基地、資金、市場(chǎng)為紐帶合作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“六個(gè)一”工程，推進(jìn)院士專家團(tuán)隊(duì)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)手轉(zhuǎn)化科技成果，目前武漢市已有6條由農(nóng)業(yè)院士領(lǐng)銜的年產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。已擁有湖北武漢國家農(nóng)業(yè)科技園、武漢黃陂臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和7個(gè)省、市級(jí)萬畝農(nóng)業(yè)高科技示范園。四是加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)企業(yè)培育。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長。全市科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到107家，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元。